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對農(nóng)村土地進行管理時,宅基地確權(quán)有爭議如何解決?(宅基地確權(quán)有爭議如何解決)

首頁 > 財產(chǎn)房產(chǎn)2024-01-07 08:39:43

宅基地確權(quán)有爭議如何解決

發(fā)生宅基地確權(quán)爭議可以通過協(xié)商、當(dāng)?shù)卣蛘呖h級以上人民政府、人民法院等渠道去解決。根據(jù)實際情況選擇合適的解決方式,正常情況下只是個人之間的宅基地糾紛,可以先通過雙方協(xié)商來解決,如果處理不了就政府介入?yún)f(xié)助處理,對于政府解決方式不滿意,那就直接找法院。宅基地確權(quán)爭議一般是有這兩種情況引起的。
第一,土地的歸屬權(quán)發(fā)生錯誤,本來是屬于甲方的土地,最后卻規(guī)劃給乙方。那么甲方當(dāng)然會對這種不合理的土地確權(quán)感到不滿。這種土地錯誤的確權(quán)就是宅基地確權(quán)爭議的常見情況,往往引起糾紛也是因為這個原因。
第二,土地登記發(fā)生錯誤,是指土地的面積和位置登記有誤。這種情況也是引起宅基地確權(quán)爭議的一個主要因素。比如張三的土地面積是2畝,后面卻變成了1.5畝,很明顯這就比以前少了0.5畝,還有以前土地的位置是A點,現(xiàn)在變成了B點,加上B點的位置沒有A點的好,那么就會引起糾紛了。
當(dāng)自己的土地所有權(quán)被侵犯,就要通過法律途徑去維權(quán)。當(dāng)然事先可以協(xié)商的,可以通過協(xié)商,畢竟走法律程序會比較麻煩。只是說最后協(xié)商或者政府介入都無果的情況,就需要拿起法律武器來維權(quán)。只是一味兒的和對方爭吵是沒有任何意義的,而且有時候在沖動之下還會造成人員傷亡的情況發(fā)生。
《土地管理法》第十四條,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

農(nóng)村宅基地糾紛處理辦法

法律主觀:

隨著城市化的快速推進和城市房地產(chǎn)價格的飆升,農(nóng)村宅基地的潛在資產(chǎn)價值也在逐步顯現(xiàn)。在農(nóng)村,特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部,城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地使用權(quán)建造房屋或直接購買農(nóng)民住房的現(xiàn)象早已存在。而且,隨著城市化的加速,這一現(xiàn)象會愈演愈烈,從而引發(fā)的宅基地爭議和糾紛也越來越多。相關(guān)研究表明,在土地糾紛中,農(nóng)村宅基地糾紛類型所占比重最大,占案例總數(shù)的38.3%。宅基地糾紛,主要指宅基地權(quán)屬爭議或者非權(quán)屬爭議方面的爭議。宅基地權(quán)屬爭議可定義為:宅基地權(quán)屬確定之前的,有關(guān)宅基地占有、使用、收益過程中產(chǎn)生的各種爭議或爭執(zhí)。宅基地非權(quán)屬爭議糾紛主要指宅基地權(quán)屬確定以后發(fā)生的宅基地侵權(quán)、宅基地違法及其他宅基地糾紛。宅基地權(quán)屬爭議不同于宅基地侵權(quán)。所謂宅基地侵權(quán),是指在土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下發(fā)生的侵犯宅基地權(quán)益的行為。這類糾紛應(yīng)當(dāng)按照民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定進行調(diào)節(jié),侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,例如退還宅基地、拆除非法營建的建筑物或其他設(shè)施等。相較而言,宅基地權(quán)屬爭議必須先由人民政府進行行政調(diào)查處理,對行政處理決定不服的,可以申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;而宅基地侵權(quán)可以直接向人民法院提起訴訟。因此,這兩種爭議處理方式是不同的。宅基地權(quán)屬爭議也不同于宅基地違法。所謂宅基地違法,是指當(dāng)事人的行為違反有關(guān)宅基地方面的法律、法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法追究行政、刑事責(zé)任的情況,例如非法審批宅基地、非法占用宅基地、破壞宅基地等非法行為。關(guān)于這方面的糾紛,就屬于宅基地違法爭議。宅基地違法屬于公法調(diào)整的范圍,對于這些違法行為,土地管理部門可依法給予相應(yīng)的行政處罰或者行政處分。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,根據(jù)刑法依法追究刑事責(zé)任。而宅基地權(quán)屬爭議是平等主體之間因宅基地權(quán)屬不清,而產(chǎn)生的民事糾紛,由民事法律進行調(diào)整,屬于私法范疇。宅基地權(quán)屬爭議雙方不能自行和解的或者經(jīng)和解后一方反悔的,由相應(yīng)的人民政府或政府部門進行調(diào)解或者裁決,而對調(diào)解和裁決不服的,依法提起行政復(fù)議或行政訴訟,此時,這種糾紛才轉(zhuǎn)為公法調(diào)整的范疇,由行政復(fù)議法或行政訴訟法進行調(diào)整。宅基地糾紛特點案件的涉及范圍廣,呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)特點。有關(guān)資料顯示,近10年來全國每年民間調(diào)解的宅基地房屋糾紛數(shù)量約55.2萬件。從土地爭議案件在各類糾紛案件中的比例來看,宅基地房屋糾紛在全國每年調(diào)解的各類爭議中占10%。而隨著農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場的建立,在農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓過程中,宅基地糾紛更會越來越多。長期性。宅基地糾紛的長期性主要表現(xiàn)為這類案件發(fā)生的年代久遠。由于歷史的原因,不少宅基地糾紛跨越了從1949年~1956年宅基地的私有制,到1956年后宅基地的公有制兩種不同性質(zhì)的年代;另外,我國對宅基地總體上進行了4次確權(quán),即土改、合作化、1962年的“四固定”、1982年《憲法》頒布前后土地權(quán)屬的重新登記。因此,一些宅基地糾紛案件時間跨度大,調(diào)查取證極其困難,并且在處理上,不僅要考慮當(dāng)時的時代背景和當(dāng)時的政策,還要兼顧當(dāng)前的法律、法規(guī)和政策。復(fù)雜性。即在糾紛處理上,牽涉主體范圍廣,涉及法律多,處理程序復(fù)雜。宅基地作為農(nóng)民最重要的財產(chǎn)之一,在糾紛的處理過程中,會涉及農(nóng)戶、村民組、村委會、鄉(xiāng)和縣級以上人民政府及其土地管理部門,涉及法律關(guān)系眾多、主體復(fù)雜,從而也引致了適用依據(jù)和適用程序的復(fù)雜性。宅基地糾紛法律處理程序宅基地權(quán)屬爭議糾紛處理程序。1.宅基地權(quán)屬爭議處理的特殊原則。宅基地權(quán)屬爭議處理原則主要有以下兩個方面:一是行政處理前置程序原則。主要是指對宅基地權(quán)屬爭議案件,在最終提起行政訴訟之前,必須經(jīng)相關(guān)的行政機關(guān)依法作出行政處理決定,否則人民法院不予受理。二是現(xiàn)有利益保護原則。現(xiàn)有利益保護原則,主要內(nèi)容是指在宅基地權(quán)屬爭議解決之前,即在確權(quán)之前,任何一方不得改變宅基地的現(xiàn)有狀況,不得破壞宅基地上的房屋、林木及其他附屬物現(xiàn)存狀態(tài)。2.宅基地權(quán)屬爭議處理程序。根據(jù)《土地管理法》、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,宅基地權(quán)屬爭議處理程序主要有協(xié)商、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議或行政訴訟等,具體如下:一是協(xié)商。協(xié)商是爭議雙方對自己權(quán)利處理的一種方式,是私法自治原則的體現(xiàn),所以,協(xié)商必須建立在自愿、平等、真實的基礎(chǔ)之上。協(xié)商處理的內(nèi)容不能違法或者違反社會公德、侵害社會公共利益或者其他主體的合法利益,否則協(xié)商內(nèi)容也無效;經(jīng)過自愿、平等充分協(xié)商達成協(xié)議的,雙方在和解協(xié)議上簽字蓋章后,對雙方具有約束力。二是調(diào)解。首先,爭議雙方不能達成和解協(xié)議或者一方對調(diào)解協(xié)議反悔的,應(yīng)當(dāng)以書面形式,向相應(yīng)的人民政府或土地主管部門申請調(diào)解。縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)宅基地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件,也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請,由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。其次,書面審查。人民政府或土地主管部門收到申請以后,在7個工作日內(nèi)進行書面審查。再次,調(diào)查處理。人民政府或者土地主管部門經(jīng)審查,對受理的宅基地權(quán)屬爭議案件,應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供證據(jù)材料,經(jīng)調(diào)查屬實的,以自愿、合情、合法的形式進行調(diào)解,調(diào)解達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時制作調(diào)解書。調(diào)解未達成協(xié)議的,政府或宅基地主管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查處理意見。因未達成調(diào)解意見,所以法律關(guān)系一直處于不穩(wěn)定狀態(tài),為了恢復(fù)正常的法律關(guān)系,政府或宅基地主管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理。所以,《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第30條規(guī)定,受理爭議案件的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的,經(jīng)政府或宅基地主管理部門的主要負責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。三是行政裁決。人民政府或土地主管部門對宅基地權(quán)屬爭議案件受理后,未達成調(diào)節(jié)協(xié)議的,提出調(diào)查處理意見,在5個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報上級或同級人民政府作出處理決定,即行政裁決。對此行政裁決,當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,即發(fā)生法律效力。研究表明,通過人民政府或土地主管部門下達處理決定解決宅基地權(quán)屬爭議案件數(shù)占總數(shù)量的47.4%,基本接近半數(shù)。所以,政府作出的具體行政行為,即下達的有關(guān)處理決定,是解決宅基地權(quán)屬爭議的主要形式。四是行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和有關(guān)土地管理法規(guī)的規(guī)定,宅基地權(quán)屬爭議當(dāng)事人對于下列兩種情況可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟:第一,有關(guān)人民政府對上述調(diào)查處理意見作出的處理決定;第二,對于宅基地權(quán)屬爭議當(dāng)事人的申請,有關(guān)的人民政府作出的不予受理決定。對于以上兩種情況,當(dāng)事人可以先申請行政復(fù)議,對復(fù)議結(jié)果不服的,可以提起行政訴訟;也可以不經(jīng)復(fù)議,直接向人民法院提起行政訴訟。宅基地非權(quán)屬爭議糾紛處理程序。對于宅基地非權(quán)屬爭議糾紛的處理,如宅基地侵權(quán)、宅基地違法或其他宅基地糾紛,不牽涉宅基地確權(quán)問題的,爭議雙方可以直接向人民法院起訴;也可以按照宅基地權(quán)屬爭議處理程序一樣,先行協(xié)商。對協(xié)商無法達成一致意見的,可以申請調(diào)解、行政裁決。對于處理不服的,可以申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。筆者認為,在處理這類矛盾時,應(yīng)當(dāng)重點把握宅基地權(quán)屬爭議和宅基地非權(quán)屬爭議的區(qū)別,兩者區(qū)別的關(guān)鍵點是宅基地權(quán)屬確權(quán),在確權(quán)之前主要是權(quán)屬爭議,在此之后的侵權(quán)、違約等行為為非權(quán)屬爭議。但由于宅基地糾紛具有復(fù)雜性,有的跨越歷史幅度大,矛盾積累時間長,具體復(fù)雜問題要結(jié)合具體的政策和法律,進一步研究解決。

法律客觀:

《土地管理法》第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

宅基地確權(quán)有爭議如何解決

一、對農(nóng)村房屋確權(quán)有爭議怎么辦對農(nóng)村房屋確權(quán)有爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。對處理結(jié)果有異議的。可以向法院起訴。《中華人民共和國土地管理法》第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。二、農(nóng)村房屋確權(quán)登記的流程是怎樣的加強農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作,有助于農(nóng)村集體土地的合理優(yōu)化及分配,進而為農(nóng)民增收增益奠定夯實的基礎(chǔ)。1、申報凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人,須領(lǐng)取由土地部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報登記表》,以戶為單元,每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地,必須提交由經(jīng)濟社、村委會二級經(jīng)濟組織及鎮(zhèn)政府出具的土地權(quán)屬來源證明。然后由調(diào)查組負責(zé)收集申報材料上交土地管理部門對權(quán)屬進行審核。2、權(quán)屬調(diào)查國土部門根據(jù)土地使用權(quán)人的申請,對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定,填寫宅基地地籍調(diào)查表,繪制宗地草圖,為地籍測量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過程中,本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時間內(nèi)到場共同指界,對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章,如不能參加指界的,應(yīng)書面委托代理人出面指界。3、審核與公告經(jīng)土地行政主管部門審核,對認為符合登記要求的宗地進行公告,公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。4、審批公告期滿,土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對土地登記審核結(jié)果未提出異議的,在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見,由市(縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章,并加蓋市(縣)人民政府土地登記專用章。5、登記注冊根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果,以宗地(宅基地)為單位逐項填寫土地(宅基地)登記卡、土地(宅基地)歸戶卡及土地證書,并由登記人員和土地行政主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。

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