實際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。

實際控制人與控股股東的區別如下：

1、實際控制人，一般為自然人，控股股東可以是自然人也可以是法人。

2、實際控制人可以和被控制企業沒有直接的資本紐帶關系，即可以不是被控企業的股東；而控股股東一定是股東。

3、實際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。

擴展資料：

認定實際控制人的辦法：

1、單獨或者聯合控制一個公司的股份、表決權超過該公司股東名冊中持股數量最多的股東行使的表決權；

2、單獨或者聯合控制一個公司的股份、表決權達到或者超過百分之三十；

3、通過單獨或者聯合控制的表決權能夠決定一個公司董事會半數以上成員當選的；

4、能夠決定一個公司的財務和經營政策、并能據以從該公司的經營活動中獲取利益的；

5、有關部門根據實質重于形式原則判斷某一主體事實上能對公司的行為實施控制的其他情形。

由于改制過程中實際控制人的變更將導致業績連續計算的中斷，嚴重影響公開發行股票進程，因此，請公司在改制時及時征求保薦機構意見后再采取相應舉動。

參考資料來源：百度百科-實際控制人