職工考勤和假期管理辦法

職工考勤和假期管理辦法 一、職工考勤和假期管理辦法總則

、為了保障公司職工勞動(dòng)和休息休假的權(quán)利，認(rèn)真履行勞動(dòng)義務(wù)，根據(jù)《中華人民和國(guó)勞動(dòng)法》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

、考勤管理，是強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序，提高工作效率，做好企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司各單位應(yīng)嚴(yán)格本辦法，提高廣大職工遵守考勤及各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性。

二、職工考勤和假期管理辦法 職責(zé)

(一)經(jīng)理

負(fù)責(zé)每月考勤表的審批

(二)綜合辦勞資員

負(fù)責(zé)對(duì)考勤表及各類(lèi)假條進(jìn)行審核把關(guān)。

(三)各單位勞資員

、負(fù)責(zé)本單位全體員工的考勤工作，做到真實(shí)考勤。

、負(fù)責(zé)本單位考勤的錄入微機(jī)工作。

(四)工會(huì)

負(fù)責(zé)工時(shí)制度的監(jiān)督。

三、職工考勤和假期管理辦法 管理規(guī)定

(一)工作時(shí)間

、公司實(shí)行每日小時(shí)工作制度，每周工作時(shí)間不超過(guò)小時(shí)，月平均不超過(guò).小時(shí)。每周一般要保證職工休息天，最少不得少于天。

、由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，征得工會(huì)和職工本人同意后，可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間，每日最多不得超過(guò)小時(shí)，每月不得超過(guò)小時(shí)。

(二)職工考勤

、公司實(shí)行日考勤制度，考勤工作應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，考勤資料由勞動(dòng)工資部門(mén)長(zhǎng)期保存。

、公司實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)。職工請(qǐng)假經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開(kāi)工作崗位，請(qǐng)假憑證作為考勤依據(jù)。假期期滿(mǎn)應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)假，因特殊情況不能事先辦理請(qǐng)假手續(xù)或假期期滿(mǎn)不能按時(shí)回單位工作的，事后應(yīng)及時(shí)出示證明，申明理由，按審批權(quán)限補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。

、職工請(qǐng)假，日以?xún)?nèi)由所在單位(科、室、車(chē)間)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，日以上報(bào)送主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

公司各單位或機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，按管理權(quán)限審批。

、職工在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，工資照發(fā)。社會(huì)活動(dòng)主要包括：

()依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);

()當(dāng)選代表出席鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上政府、黨派、工會(huì)、青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織召開(kāi)的會(huì)議;

()出任人民法庭證明人;

()出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì);

()《中華人民和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會(huì)基層委員會(huì)委員因工會(huì)活動(dòng)占用的生產(chǎn)或工作時(shí)間;

()其它依法參加的社會(huì)活動(dòng)。

、全體公民放假的節(jié)日：

()元旦：放假一天(月日);

()春節(jié)：放假三天(農(nóng)歷正月初一、初二、初三);

()勞動(dòng)節(jié)：放假三天(月日、日、日);

()國(guó)慶節(jié)：放假三天(月日、日、日)。

全體公民放假的節(jié)日，適逢星期六、星期日時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。

、部分公民節(jié)日及紀(jì)念日：

()婦女節(jié)、青節(jié)，在不影響正常工作的情況下，可以放假半天。

()少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定。

()其他部分公民節(jié)日及紀(jì)念日，均不放假。

部分公民放假的假日，適逢星期六、星期日時(shí)，則不補(bǔ)假，工作需要繼續(xù)工作者，不發(fā)加班工資，可以安排補(bǔ)休。

、職工工傷假：

()職工因工負(fù)傷(含職業(yè)病，下同)應(yīng)有勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定通知書(shū)，方可按工傷處理。在批準(zhǔn)治療休息期間停發(fā)工資和獎(jiǎng)金，執(zhí)行現(xiàn)行職工工傷保險(xiǎn)的規(guī)定。未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)工傷認(rèn)定，不得按工傷處理。，

職工考勤和假期管理辦法

()職工因工負(fù)傷治療休息，應(yīng)有指定醫(yī)療單位的診斷證明，否則按病假處理。

()工傷職工經(jīng)過(guò)勞動(dòng)能力鑒定，可以恢復(fù)工作(包括調(diào)換輕便工作)而本人無(wú)正當(dāng)理由拒不工作的，停止工傷待遇，按曠工處理。

()職工因工負(fù)傷治愈復(fù)工后舊傷復(fù)發(fā)，需要繼續(xù)治療休息的，必須有指定醫(yī)療單位的診斷證明，并經(jīng)單位醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)審核后，方可按工傷處理，否則按病假處理。

、 職工病假：

()職工因病或非因工負(fù)傷有指定醫(yī)療單位的證明，在醫(yī)療期內(nèi)停工醫(yī)療的時(shí)間，稱(chēng)為病假。計(jì)算職工醫(yī)療期時(shí)，連續(xù)休病假中適逢的節(jié)假日不予扣除。

()職工因病或非因工負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)，停工醫(yī)療累計(jì)不超過(guò)天的，崗位、技能、工齡工資按%計(jì)發(fā);停工醫(yī)療累計(jì)超過(guò)天的，崗位、技能、工齡工資按%計(jì)發(fā)疾病救濟(jì)費(fèi)。

()職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有難以治療的疾病，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)或醫(yī)療期滿(mǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，被鑒定為一至四級(jí)的，又符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國(guó)發(fā)[]號(hào))規(guī)定的退休、退職條件的，可辦理退休、退職手續(xù)。

被鑒定為五至十級(jí)的，醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同;醫(yī)療期滿(mǎn)，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排工作的，應(yīng)解除勞動(dòng)合同。

()職工經(jīng)批準(zhǔn)去醫(yī)院查病時(shí)所產(chǎn)生的缺勤，以及經(jīng)指定醫(yī)療單位同意，到外地就醫(yī)的時(shí)間按病假處理。

()職工出差、在外地休假患急性病需要治療時(shí)，要有鄉(xiāng)以上醫(yī)院的病休證明、病歷或急診證明及收款單據(jù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，出差、休假期限以外的治療時(shí)間可按病假處理。一般慢性疾病，應(yīng)返回治療，否則按曠工處理。

()女職工按計(jì)劃生育規(guī)定懷孕不滿(mǎn)個(gè)月，經(jīng)指定的醫(yī)療單位證明，需要保胎治療的，按病假處理。

()職工經(jīng)指定的醫(yī)療單位證明并經(jīng)單位批準(zhǔn)半日工作、半日休息的，按半日病假處理。

()職工因病或非因工負(fù)傷，連續(xù)病休個(gè)月以上的，復(fù)工時(shí)要有指定醫(yī)療單位的病愈證明。經(jīng)單位醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方能復(fù)工，復(fù)工時(shí)應(yīng)有試工期。病休滿(mǎn)個(gè)月不滿(mǎn)個(gè)月的試工期為個(gè)月，病休滿(mǎn)個(gè)月的試工期為個(gè)月。在試工期內(nèi)舊病復(fù)發(fā)，需要繼續(xù)休息治療的，則復(fù)工前后的病假時(shí)間應(yīng)連續(xù)計(jì)算。

、女職工產(chǎn)假：

()女職工按計(jì)劃生育，產(chǎn)前產(chǎn)后合并享受產(chǎn)假天(包括法定節(jié)日和公休日，下同)。難產(chǎn)的增加產(chǎn)假天;多胞胎生育的，每多生育個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假天;晚育的增加產(chǎn)假天;產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。

()按計(jì)劃生育的女職工，產(chǎn)前定期檢查的時(shí)間工資照發(fā)。

()女職工按生育計(jì)劃懷孕不滿(mǎn)個(gè)月流產(chǎn)時(shí)，享受天至天的產(chǎn)假;懷孕滿(mǎn)個(gè)月以上引產(chǎn)時(shí)，享受天產(chǎn)假。產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。

()女職工因病或非因工負(fù)傷或保胎休息而請(qǐng)假期間生育時(shí)，自懷孕七個(gè)月或小產(chǎn)之日起計(jì)算產(chǎn)假。產(chǎn)假期滿(mǎn)，病未痊愈的，產(chǎn)假前后的病假合并計(jì)算。

()已婚女職工，違反公司計(jì)劃生育規(guī)定生育的，自懷孕七個(gè)月至嬰兒滿(mǎn)周歲期間，必須休息，休息期間按事假處理。

()女職工非婚生育及流產(chǎn)時(shí)，其休息的時(shí)間按事假處理。

()男職工配偶生育時(shí)，經(jīng)本單位同意，勞動(dòng)工資部門(mén)備案，享受有薪護(hù)理假天。，

職工考勤和假期管理辦法

、下列各種節(jié)育手術(shù)假，享受假期期間，工資照發(fā)(逢遇法定節(jié)日、公休假日不順延)：

()放置宮內(nèi)節(jié)育器，自手術(shù)之日起享受假期天。重體力勞動(dòng)者在手術(shù)后周內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)。

()取宮內(nèi)節(jié)育器，享受當(dāng)日假期天。

()人工流產(chǎn)或同時(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器，享受假期天。

()人工流產(chǎn)同時(shí)結(jié)扎輸卵管，享受假期天。

()中期終止妊娠，享受假期天;中期終止妊娠同時(shí)結(jié)扎輸卵管，享受假期天。

　　、職工婚、喪假：

()職工結(jié)婚享受婚假天;男方周歲以上、女方周歲以上，且雙方都是初婚的可增加婚假天;婚假期間工資照發(fā)。其愛(ài)人在外地，需前往愛(ài)人所在地結(jié)婚的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另享受有薪路程假，路費(fèi)自理。

()職工供養(yǎng)的親屬(父母、配偶、子女)死亡，給予喪假天，喪假期間工資照發(fā)。需前往外地辦理喪事的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另給予有薪路程假，路費(fèi)自理。

()職工在探親假期內(nèi)辦理婚、喪事的，除享受規(guī)定的探親假外，其婚、喪假執(zhí)行(一)、(二)項(xiàng)的規(guī)定。

、職工事假：

()職工請(qǐng)事假，按日扣發(fā)工資，未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故缺勤的，按曠工處理。

()外地調(diào)入職工，來(lái)公司報(bào)到后，因報(bào)到手續(xù)不全等原因，需回原單位重新辦理的時(shí)間，按事假處理，路費(fèi)自理。

()職工因自傷、打架斗毆、違法犯罪而致傷、致病需停止工作醫(yī)療時(shí)，按事假處理。

、職工請(qǐng)事假、曠工時(shí)，以崗位工資、技能工資、工齡工資三項(xiàng)之和為基數(shù)，按日扣發(fā)工資。

、從外地調(diào)入的職工，應(yīng)按規(guī)定日期報(bào)到。有隨遷家屬的，自報(bào)到之日起，可享受假期天。

、職工因病住院，醫(yī)院認(rèn)定確需護(hù)理的，其直系親屬是公司職工的,經(jīng)單位同意，可前去護(hù)理。護(hù)理期間停發(fā)生產(chǎn)性津貼和獎(jiǎng)金，工資照發(fā)。

、工傷職工在住院治療期間，經(jīng)指定的醫(yī)療單位認(rèn)定確需護(hù)理的，由所在單位安排人員護(hù)理，需借用在公司工作的親屬護(hù)理的，應(yīng)簽定借用協(xié)議。

、凡屬下列情況之一的職工，按曠工處理：

()不按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)，無(wú)故缺勤的時(shí)間。

()假期已滿(mǎn)，未按時(shí)回單位工作又無(wú)續(xù)假手續(xù)的缺勤時(shí)間。

()擅自離開(kāi)工作崗位的時(shí)間。

()工作時(shí)間在崗位或離崗喝酒及上班前酗酒，被停止其工作責(zé)令離開(kāi)工作崗位的時(shí)間。

()職工未按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品上崗，被責(zé)令離開(kāi)工作崗位的時(shí)間。

()職工工作調(diào)動(dòng)，未按規(guī)定報(bào)到的時(shí)間。

、職工一般不得改變假別，遇有特殊情況時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

(三)女職工生育假

、女職工享受生育假的范圍：

()計(jì)劃內(nèi)生育的;

()職工結(jié)婚后，經(jīng)指定的'醫(yī)療單位確診為無(wú)生育能力，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)收養(yǎng)不滿(mǎn)周歲嬰兒的。

、女職工休生育假的時(shí)間為：

懷孕滿(mǎn)個(gè)月，從七個(gè)月起到嬰兒滿(mǎn)周歲止。嬰兒滿(mǎn)一周歲哺乳期滿(mǎn)，逢七、八、九月高溫季節(jié)可延長(zhǎng)到九月底，延長(zhǎng)期間視為休生育假。

、女職工休生育假時(shí)的工資待遇：

()女職工休生育假，一般可按以下辦法支付生育假工資：全民、集體職工按本人工資的%支付;協(xié)議職工按本人工資的%支付。經(jīng)批準(zhǔn)的其它延長(zhǎng)時(shí)間(最多個(gè)月)，按本人工資的%支付。

()休生育假工資按比例計(jì)算的基數(shù)為技能工資、崗位工資、工齡工資三項(xiàng)之和。，

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()休生育假期間停發(fā)獎(jiǎng)金、通勤費(fèi)、基建津貼和誤餐費(fèi);屬于執(zhí)行保健費(fèi)范圍的，保健費(fèi)執(zhí)行本單位最低標(biāo)準(zhǔn)。

()休生育假的女職工符合探親假條件的，探親假必須在休生育假期間使用，探親路費(fèi)可以按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

、屬生育假范圍內(nèi)的女職工，必須按規(guī)定休生育假。

、休生育假的女職工，應(yīng)辦理休假手續(xù)，由本人申請(qǐng)，經(jīng)本單位同意，計(jì)劃生育部門(mén)審核，勞動(dòng)工資部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

、自休假起至產(chǎn)假期滿(mǎn)前，發(fā)生失去休生育假的條件時(shí)，可以休滿(mǎn)產(chǎn)假，產(chǎn)假期滿(mǎn)應(yīng)恢復(fù)工作;產(chǎn)假期滿(mǎn)后失去休假條件時(shí)，應(yīng)立即停止休假。

(四)職工探親假

、職工探親的對(duì)象：

()職工的父母(含繼父、母);

()配偶。

、職工享受探親假的條件：

()與配偶不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的。

()與父母不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的。

職工的父親或母親和職工的配偶同居一地的，職工在探望配偶時(shí)，即可同時(shí)探望父親或母親，不再享受探望父母的待遇。

、下列職工不享受探親假：

()職工與父親或母親一方能夠在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的。

()未定級(jí)的職工。

()因各種原因在當(dāng)度內(nèi)與被探親的對(duì)象團(tuán)聚達(dá)到本人應(yīng)享受探親假天數(shù)的。

()家住淄博市五區(qū)境內(nèi)或家住淄博市五區(qū)境外而離本人工作單位公里以?xún)?nèi)實(shí)行通勤的職工。

、職工享受探親的假期：

()探望配偶的，每享受一方探親假次，假期為天，不得合并使用。

()未婚職工探望父母的，原則上每享受探親假次，假期為天。因工作需要，本單位當(dāng)不批準(zhǔn)職工探親或職工自愿探親次的，可以給假次，假期為天，往返路費(fèi)只報(bào)銷(xiāo)次。

()已婚職工探望父母的，每享受探親假次，假期為天。

()根據(jù)路途另享受路程假，探親假期包括公休假日和法定節(jié)日。

、上半轉(zhuǎn)正定級(jí)的，當(dāng)可享受探親假，下半轉(zhuǎn)正定級(jí)的，從下一度享受探親假。

、夫婦雙方都是職工，符合探親條件的，只能有一方享受探望配偶的待遇。職工享受探親假需由配偶單位出具不休探親假的證明。

、職工探親期間，本人因病或其它特殊原因(如父母、配偶重病、死亡或交通發(fā)生臨時(shí)障礙)，延誤行程在天以上者，必須取得當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位或交通單位的證明，并按有關(guān)規(guī)定處理。

、職工探親期間的工資照發(fā)，各種津貼和補(bǔ)貼執(zhí)行《中國(guó)石化集團(tuán)齊魯石油化工公司職工工資管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)金執(zhí)行《中國(guó)石化集團(tuán)齊魯石油化工公司獎(jiǎng)金管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定。

、職工探親路費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)：

乘火車(chē)不分職級(jí)，一律報(bào)銷(xiāo)硬坐票額。滿(mǎn)周歲以上并連續(xù)乘車(chē)小時(shí)以上的，可報(bào)銷(xiāo)硬臥票額。乘輪船的，報(bào)四等倉(cāng)票(或比統(tǒng)倉(cāng)高一級(jí)的倉(cāng)位)。

(五)休假

、休休假由職工本人填寫(xiě)休假單，辦事員審核工作時(shí)間與休假時(shí)間，單位領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

、職工休假期，工作限滿(mǎn)不滿(mǎn)的，每休假天;工作限滿(mǎn)及其以上的，每休假天，休假期包括公休日，但不包括法定節(jié)日和探親假、產(chǎn)假等。

、休假期內(nèi)，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，保險(xiǎn)福利待遇不變。

、度內(nèi)有下列情況之一的，不享受本度休假。已休度假的，取消下度休假。，

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()病假滿(mǎn)天的;

()脫產(chǎn)學(xué)習(xí)滿(mǎn)個(gè)月的;

()曠工累計(jì)滿(mǎn)天的;

()受黨團(tuán)、行政警告及以上處分的;

()事假累計(jì)滿(mǎn)天的;

()受治安警告及其以上處分的;

()違反計(jì)劃生育規(guī)定的;

()公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)、在原單位已休休假的;

()除裝置檢修以外其它原因停工休息滿(mǎn)天的;

、休假應(yīng)一次使用，超過(guò)規(guī)定休假時(shí)間的按曠工處理。

、休假、病療、特療在同一內(nèi)只能享受一種，不得重復(fù)享受。

、休生育假的職工，在休生育假期間不享受休假待遇(跨度的影響)

、受留用察看、留黨留團(tuán)察看處分的職工，在留察期間不享受休假待遇(受留察處分的影響，以上的影響)。

、依據(jù)工作限雖符合休假規(guī)定，但從公司外部調(diào)入、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍的當(dāng)不享受休假待遇。

、 休假期不得跨度安排和使用。已安排未休的，按自動(dòng)放棄休假處理。

(2020年5月8日)一、涉疫情爭(zhēng)議處理的有關(guān)法律適用      疫情防控期間，人社部、地方人社部門(mén)、人民法院出臺(tái)了一系列勞動(dòng)保障政策文件，對(duì)全力支持用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐中，部分法律政策理解不一、內(nèi)容沖突，導(dǎo)致“同案不同裁”“裁審不一致”問(wèn)題突出。現(xiàn)對(duì)部分法律適用的政策要點(diǎn)、存在問(wèn)題、處理依據(jù)解讀如下:(一)不可抗力的法律適用1.政策要點(diǎn)      今年2月10日，全國(guó)人大法工委認(rèn)定本次新冠肺炎疫情屬于不可抗力。所謂不可抗力，是指合同訂立時(shí)不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀(guān)情況。不可抗力是民法的一個(gè)法定免責(zé)條款。2.存在問(wèn)題      一些地區(qū)法院文件提出，《民法總則》關(guān)于不可抗力規(guī)定，應(yīng)適用于勞動(dòng)合同的履行、解除、終止。3.處理依據(jù)      人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院等七部門(mén)《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2020]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)17號(hào)文件)規(guī)定:“受疫情影響導(dǎo)致原勞動(dòng)合同確實(shí)無(wú)法履行的，不得采取暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同的做法，企業(yè)和勞動(dòng)者協(xié)商一致，可依法變更勞動(dòng)合同。”因此，受疫情影響的民事合同主體應(yīng)當(dāng)依法適用不可抗力條款，但勞動(dòng)合同主體則不適用，并不得中止履行勞動(dòng)合同。主要原因是不可抗力不是勞動(dòng)法的適用條款，勞動(dòng)法之所以未引入不可抗力條款，在于勞動(dòng)關(guān)系是一種從屬性的不對(duì)等關(guān)系，不同于民事合同是兩個(gè)平等主體之間的關(guān)系。勞動(dòng)法具有不同于民法的社會(huì)法屬性，如果用人單位因不可抗力而免責(zé)，則會(huì)直接影響勞動(dòng)者生存權(quán)。部分地區(qū)在文件中對(duì)中止勞動(dòng)合同做出規(guī)定，但這些規(guī)定僅針對(duì)個(gè)案，大范圍適用缺乏上位法依據(jù)。如:勞動(dòng)部1995年309號(hào)文件規(guī)定了勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪被公安機(jī)關(guān)收容審查、拘留或逮捕期間暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同的情形。      廣東省人社廳、高級(jí)人民法院聯(lián)合下發(fā)的涉疫情爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題解答中明確，如雙方未能協(xié)商一致，用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(上述規(guī)定，符合勞動(dòng)合同法“客觀(guān)情況發(fā)生重大變化”規(guī)定精神，在這種情形下，用人單位可以變更勞動(dòng)合同，但必須給勞動(dòng)者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償)(二)工資待遇1.政策要點(diǎn)一是被依法隔離的勞動(dòng)者工資待遇根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或政府依法對(duì)新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實(shí)施隔離措施，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的勞動(dòng)者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其工資。二是受政府緊急措施影響的勞動(dòng)者工資待遇分為三種情況:第一，勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)。對(duì)不受復(fù)工命令限制承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的200%支付工資報(bào)酬。對(duì)企業(yè)安排未返崗勞動(dòng)者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等方式提供正常勞動(dòng)的，按正常勞動(dòng)支付其工資。第二，勞動(dòng)者使用各類(lèi)假。對(duì)企業(yè)安排勞動(dòng)者在受疫情影響延遲復(fù)工期間使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類(lèi)假的，按相關(guān)假的規(guī)定支付其工資。第三，勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)。對(duì)企業(yè)未復(fù)工或者企業(yè)復(fù)工但勞動(dòng)者未返崗不能通過(guò)其他方式提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)參照國(guó)家關(guān)于停工停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期      停工停產(chǎn)期間計(jì)算從今年春節(jié)延長(zhǎng)假結(jié)束的次日起(即2月3日，湖北省從2月14日)至企業(yè)復(fù)工或勞動(dòng)者返崗前一日止。其中，一個(gè)工資支付周期最長(zhǎng)不超過(guò)30天(不剔除休息日、法定休假日等各類(lèi)假)。2.存在問(wèn)題      一是一些地區(qū)人社部門(mén)文件除“正常勞動(dòng)”外，還出現(xiàn)了“正常出勤”“正常工作時(shí)間”“勞動(dòng)合同約定”等多種表述。      二是一些地區(qū)對(duì)“工資報(bào)酬”范圍存在不同理解，有的認(rèn)為是勞動(dòng)者基本工資，有的認(rèn)為是勞動(dòng)合同約定的固定工資，有的學(xué)者認(rèn)為是特殊情況下支付的工資。      三是一些地區(qū)對(duì)“一個(gè)工資支付周期”理解與操作不同，有的認(rèn)為按自然月，有的認(rèn)為從用人單位停產(chǎn)日到發(fā)薪日。3.處理依據(jù)      一是被依法隔離和受政府緊急措施影響的勞動(dòng)者工資待遇，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部與最高人民法院17號(hào)文件和人力資源和社會(huì)保障部等三方四家8號(hào)文件規(guī)定處理。      二是對(duì)于“工作報(bào)酬”范圍，北京市人社局、高級(jí)人民法院在法律適用問(wèn)題解答中明確:支付基本工資、崗位工資等固定構(gòu)成部分，可以不支付績(jī)效、獎(jiǎng)金、提成等勞動(dòng)報(bào)酬中非固定部分以及與實(shí)際出勤相關(guān)的車(chē)補(bǔ)、飯補(bǔ)等款項(xiàng)，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，隔離期間勞動(dòng)者沒(méi)有實(shí)際提供勞動(dòng)，沒(méi)有為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，“按正常勞動(dòng)”與實(shí)際到崗提供正常勞動(dòng)的待遇應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。      三是一些地區(qū)文件提出的延遲復(fù)工期就是“停工期”，其目的是要求企業(yè)通過(guò)停止安排勞動(dòng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以達(dá)到切斷傳染病傳播途徑的目的。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為延遲復(fù)工期等同于休假期，也不能認(rèn)定在延遲復(fù)工期工作屬于加班，否則就偏離了法律本意。(三)勞動(dòng)合同1.政策要點(diǎn)      一是受疫情影響企業(yè)與招用的勞動(dòng)者不能依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同，可通過(guò)協(xié)商合理順延訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的時(shí)間。      二是用人單位不得解除和終止勞動(dòng)合同的人員。主要包括:新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者、被依法隔離者或者來(lái)自疫情相對(duì)嚴(yán)重地區(qū)的勞動(dòng)者。對(duì)上述人員，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至勞動(dòng)者隔離治療期、醫(yī)學(xué)觀(guān)察期、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。      三是具備復(fù)工條件的企業(yè)，對(duì)不愿復(fù)工的勞動(dòng)者，經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可按照《勞動(dòng)合同法》第三十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)依法制定的規(guī)章制度，與勞動(dòng)者依法解除勞動(dòng)合同。2.存在問(wèn)題      相當(dāng)部分地區(qū)人社部門(mén)文件規(guī)定，用人單位不得解除和終止勞動(dòng)合同的人員未包括“病原攜帶者、無(wú)癥狀感染者”。3.處理依據(jù)      一是根據(jù)17號(hào)文件和人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)政策解讀口徑規(guī)定，將有關(guān)人員納入不得解除和終止勞動(dòng)合同范圍。      二是用人單位對(duì)于勞動(dòng)者存在以下情形的，可以解除勞動(dòng)合同。如:廣東省人社廳、高級(jí)人民法院共同下發(fā)的涉疫情爭(zhēng)議處理問(wèn)題解答明確，用人單位要求勞動(dòng)者到原疫情嚴(yán)重地區(qū)但已被確定為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)工作、出差，勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不服從的，用人單位有權(quán)依照法律法規(guī)、勞動(dòng)合同約定或者規(guī)章制度處理。屬于可以解除勞動(dòng)合同情形的，用人單位依法解除勞動(dòng)合同。三是慎用《勞動(dòng)合同法》第三十八條第(二)項(xiàng)“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”、第(三)項(xiàng)“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”規(guī)定，一般情況下不支持勞動(dòng)者關(guān)于解除勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的訴求。(四)醫(yī)療期1.政策要點(diǎn)      新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫(yī)學(xué)觀(guān)察期均不計(jì)算為醫(yī)療期。2.存在問(wèn)題      一些地區(qū)人社部門(mén)文件提出，新冠肺炎患者隔離治療期間，計(jì)入醫(yī)療期。3.處理依據(jù)      根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)政策解讀口徑規(guī)定，不能將新冠肺炎患者隔離治療期間計(jì)入醫(yī)療期。主要理由:隔離治療期間，屬于政府采取的強(qiáng)制性緊急措施，勞動(dòng)者無(wú)法提供正常勞動(dòng)并非本人能力所致，不符合《企業(yè)患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定》，不應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)醫(yī)療期被占用的后果。(五)年休假中的“協(xié)商”1.政策要點(diǎn)      企業(yè)可與職工協(xié)商使用帶薪年休假并根據(jù)工作需要予以統(tǒng)籌安排。2.存在問(wèn)題      實(shí)踐中，一些用人單位與勞動(dòng)者就使用帶薪年休假問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，存在“共議單決”或“共議共決”的困惑。3.處理依據(jù)帶薪年休假安排實(shí)行“共議單決”。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第五條第一款規(guī)定、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條規(guī)定和人力資源和社會(huì)保障部等三方四家8號(hào)文件規(guī)定，無(wú)論勞動(dòng)者是否同意，企業(yè)都可以統(tǒng)籌安排年休假，“與職工協(xié)商”只規(guī)范決定程序，而不影響企業(yè)單方?jīng)Q定權(quán)。(六)“共享用工”爭(zhēng)議處理1.政策要點(diǎn)      “共享用工”是疫情期間借出員工企業(yè)與借入員工企業(yè)之間自行調(diào)配人力資源、解決特殊時(shí)期用工問(wèn)題的應(yīng)急措施。“共享用工”的本質(zhì)是不改變借出員工企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。2.存在問(wèn)題      實(shí)踐中，存在一些借出員工企業(yè)以營(yíng)利為目的借出員工，借出和借入員工的企業(yè)以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)以規(guī)避用工責(zé)任的問(wèn)題。3.處理依據(jù)      根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)政策解讀口徑規(guī)定，借出和借入員工企業(yè)之間可以通過(guò)簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，“共享用工”在法律主體認(rèn)定、勞動(dòng)報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面還存在制度盲點(diǎn)，需要深入研究。      上海市人社局、高級(jí)人民法院在共同下發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)明確，不應(yīng)認(rèn)定借出單位、借入單位、勞動(dòng)者三者之間形成雙重勞動(dòng)關(guān)系。借調(diào)期間勞動(dòng)者與借出單位仍為單一勞動(dòng)關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變。二、涉疫情爭(zhēng)議處理有關(guān)程序(一)加強(qiáng)裁審銜接1.有關(guān)背景      為解決裁審工作存在的爭(zhēng)議受理范圍不一致、法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序銜接不規(guī)范等問(wèn)題，2017年11月，人力資源和社會(huì)保障部與最高人民法院聯(lián)合制定并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2017]70號(hào))，明確提出了“兩個(gè)統(tǒng)一(裁審受理范圍和裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn))、三個(gè)程序銜接(受理、保全和執(zhí)行程序)、建立四項(xiàng)制度(聯(lián)席會(huì)議、信息共享、疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)和聯(lián)合培訓(xùn)制度)”的工作要求。截止目前，各省份、地市級(jí)人社部門(mén)與同級(jí)人民法院普遍聯(lián)合下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，建立了工作機(jī)制銜接制度。2.工作進(jìn)展一是實(shí)現(xiàn)了裁審法律適用銜接的重要突破。今年4月，最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(一)》(法發(fā)[2020]12號(hào))第四條明確規(guī)定:“就相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理，應(yīng)當(dāng)正確理解和參照適用國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)以及省級(jí)人民政府等制定的在疫情防控期間妥善處理勞動(dòng)關(guān)系的政策文件”。該規(guī)定有實(shí)踐基礎(chǔ)。今年3月初，河南省人社廳會(huì)同省高級(jí)人民法院在全國(guó)率先共同印發(fā)了涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作通知明確，疫情防控期間的勞動(dòng)用工、工資待遇等問(wèn)題處理，遵照人力資源和社會(huì)保障部、省人社廳政策文件執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于裁判文書(shū)引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》，民事裁決文書(shū)應(yīng)當(dāng)引用法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、法律解釋或者司法解釋?zhuān)瑢?duì)于規(guī)范性文件，根據(jù)審理案件的需要，經(jīng)審查認(rèn)定為合法有效的，可以作為裁判說(shuō)理的依據(jù)。該規(guī)定對(duì)于將人力資源和社會(huì)保障部以及省級(jí)人民政府等在特定時(shí)期制定的妥善處理勞動(dòng)關(guān)系政策文件作為人民法院民事裁判依據(jù)、加強(qiáng)裁審法律適用銜接具有重要意義。二是逐步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。人力資源和社會(huì)保障部正與最高人民法院協(xié)調(diào)，擬通過(guò)聯(lián)合下發(fā)爭(zhēng)議處理典型案例、法律適用指導(dǎo)意見(jiàn)等形式，將裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到法律規(guī)定上來(lái)。(一方面，仲裁不是法院的一審程序，要協(xié)調(diào)法院尊重仲裁意見(jiàn)并支持仲裁工作，主要理由是人社部門(mén)是勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的主要實(shí)施部門(mén)，是相關(guān)規(guī)章政策文件的制定者。同時(shí)，各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)作為，去年就處理爭(zhēng)議案件211.9萬(wàn)件，其中仲裁終結(jié)率達(dá)到68.3%。最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的“攔水壩”作用，要求各級(jí)人民法院支持調(diào)解仲裁工作。另一方面，要防止仲裁“訴訟化”傾向，仲裁“前置、終結(jié)、三方、效率”的準(zhǔn)司法制度特色越鮮明，生命力就越強(qiáng))3.推動(dòng)落實(shí)有關(guān)制度一是裁審信息比對(duì)制度      包括:不服仲裁裁決起訴、撤銷(xiāo)終局裁決、改判仲裁裁決等情況。四川省綿陽(yáng)市的經(jīng)驗(yàn)做法就很有說(shuō)服力。這里需要說(shuō)明的是仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件統(tǒng)計(jì)口徑不同，人民法院統(tǒng)計(jì)口徑包括:不服仲裁裁決起訴到法院的案件、集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議拆案“一人一案”、按照最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋二規(guī)定的勞動(dòng)者有工資欠條不經(jīng)仲裁程序的案件等。二是推廣裁審證據(jù)銜接和相互委托查證制度      去年7月，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同最高人民法院等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的“護(hù)薪”行動(dòng)通知明確提出了建立裁審證據(jù)銜接、相互委托查證制度，需要協(xié)調(diào)人民法院將這兩項(xiàng)制度從拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件擴(kuò)大到各類(lèi)爭(zhēng)議案件。(二)推動(dòng)仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)      仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察是人社部門(mén)落實(shí)勞動(dòng)保障法律政策的兩個(gè)重要手段。兩者工作目標(biāo)、價(jià)值取向、服務(wù)對(duì)象相同，但在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作方式、法律適用和救濟(jì)方式等方面明顯不同。一是協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)分流無(wú)爭(zhēng)議的“明顯違法”案件      實(shí)踐中，各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)處理的爭(zhēng)議案件中，相當(dāng)部分是拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等“明顯違法”案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以通過(guò)主動(dòng)巡查等方式，責(zé)令違法用人單位整改。二是協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議      如:北京市朝陽(yáng)區(qū)仲裁院在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室，取得了明顯效果。三是落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制      貫徹落實(shí)“護(hù)薪”行動(dòng)通知要求，完善信息共享、事實(shí)互認(rèn)、情況會(huì)商、協(xié)調(diào)處置等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。