《最高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》已于2009年7月20日由最高人民法院審判委員會第1471次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

　　最高人民法院

　　二○○九年十一月十二日

　　最高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定

　　（2009年7月20日最高人民法院審判委員會第1471次會議通過）

　　為正確審理民事級別管轄異議案件，依法維護(hù)訴訟秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本規(guī)定。

　　第一條 被告在提交答辯狀期間提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為受訴人民法院違反級別管轄規(guī)定，案件應(yīng)當(dāng)由上級人民法院或者下級人民法院管轄的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)審查，并在受理異議之日起十五日內(nèi)作出裁定：

　　（一）異議不成立的，裁定駁回；

　　（二）異議成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。

　　第二條 在管轄權(quán)異議裁定作出前，原告申請撤回起訴，受訴人民法院作出準(zhǔn)予撤回起訴裁定的，對管轄權(quán)異議不再審查，并在裁定書中一并寫明。

　　第三條 提交答辯狀期間屆滿后，原告增加訴訟請求金額致使案件標(biāo)的額超過受訴人民法院級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，被告提出管轄權(quán)異議，請求由上級人民法院管轄的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第一條審查并作出裁定。

　　第四條 上級人民法院根據(jù)民事訴訟法第三十九條第一款的規(guī)定，將其管轄的第一審民事案件交由下級人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。當(dāng)事人對裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

　　第五條 對于應(yīng)由上級人民法院管轄的第一審民事案件，下級人民法院不得報請上級人民法院交其審理。

　　第六條 被告以受訴人民法院同時違反級別管轄和地域管轄規(guī)定為由提出管轄權(quán)異議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁定。

　　第七條 當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級別管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。

　　第八條 對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

　　第九條 對于將案件移送上級人民法院管轄的裁定，當(dāng)事人未提出上訴，但受移送的上級人民法院認(rèn)為確有錯誤的，可以依職權(quán)裁定撤銷。

　　第十條 經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的第一審民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為審理民事級別管轄異議案件的依據(jù)。

　　第十一條 本規(guī)定施行前頒布的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　一、分析解釋：
1、有約定管轄的，按約定管轄處理，但約定管轄不得違反有關(guān)級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
2、沒有約定管轄的，一般情況由被告住所地或合同履行地管轄。
3、合同類型很多，以上解釋只是針對一般性的合同。對于其他類型的合同糾紛，還有要具體情況具體分析。
　　二、法律依據(jù)：
　　《中華人民共和國民事訴訟法》
　　第二十四條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
　　第二十五條 合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
　　第二十六條 因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄。
　　第二十八條 因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見
　　第十八條 因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當(dāng)事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。
　　第十九條 購銷合同的雙方當(dāng)事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的交貨地點為合同履行地；沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地；采用送貨方式的，以貨物送達(dá)地為合同履行地；采用自提方式的，以提貨地為合同履行地；代辦托運或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發(fā)運地為合同履行的。
　　購銷合同的實際履行地點與合同中約定的交貨地點不一致的，以實際履行地點為合同履行地。
　　第二十條 加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。
　　第二十一條 財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。
　　第二十二條 補(bǔ)償貿(mào)易合同，以接受投資一方主要義務(wù)履行地為合同履行地。
　　第二十三條 民事訴訟法第二十五條規(guī)定的書面合同中的協(xié)議，是指合同中的協(xié)議管轄條款或者訴訟前達(dá)成的選擇管轄的協(xié)議。
　　第二十四條 合同的雙方當(dāng)事人選擇管轄的協(xié)議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規(guī)定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協(xié)議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規(guī)定確定管轄。
　　第二十五條 因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標(biāo)的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地的人民法院管轄。

最高法院關(guān)于合同糾紛中如何認(rèn)定管轄法院的11條規(guī)則
閱讀提示：合同履行出現(xiàn)爭議訴至法院，首先要解決的是法院管轄的問題。無論律師還是法務(wù)，在起草、審查合同過程中，對于約定管轄法院的條款，要慎之又慎。最高法院會告訴你，如何去處理該類問題。

一、內(nèi)蒙古九郡藥業(yè)有限責(zé)任公司、上海云洲商廈有限公司與韓鳳彬、上海廣播電視臺、大連鴻雁大藥房有限公司產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償糾紛管轄權(quán)異議申請再審案〔(2013)民再申字第27號〕

裁判摘要：上級人民法院發(fā)回重審的案件，當(dāng)事人能否再行提出管轄權(quán)異議，《中華人民共和國民事訴訟法》對此并沒有明確作出規(guī)定。但根據(jù)管轄恒定原則，發(fā)回重審的案件管轄權(quán)已經(jīng)確定，當(dāng)事人仍提出管轄權(quán)異議的，人民法院不予支持。

二、華建電子有限責(zé)任公司、華建機(jī)器翻譯有限公司與廣州科技風(fēng)險投資有限公司、謝雄平、張賀平、仇紹明、黃若浩合作協(xié)議糾紛案〔(2010)民提字第10號，《最高人民法院公報》2011年第3期〕

裁判摘要：為達(dá)成合作目的，當(dāng)事人簽訂多個合同，但僅在一個合同中約定了仲裁條款，涉及該合同的仲裁裁決生效后，又因其他未約定仲裁條款的合同的爭議形成訴訟，一方當(dāng)事人僅以仲裁裁決已生效為由主張人民法院無管轄權(quán)的，人民法院不予支持。在生效仲裁裁決依據(jù)的合同與人民法院處理爭議案件依據(jù)的合同不同，人民法院審理的內(nèi)容也不涉及仲裁條款約定事項的情形下，一方當(dāng)事人以“一事不再理”為由主張人民法院不應(yīng)重復(fù)處理的，人民法院不予支持。

三、阿拉山口公司訴寧夏秦毅公司買賣合同糾紛管轄權(quán)異議案〔(2005)民二終字第94號，《最高人民法院公報》2005年第8期〕

裁判摘要：根據(jù)民事訴訟法第二十五條的規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第33條的規(guī)定，雙方當(dāng)事人協(xié)議約定可向各自住所地人民法院起訴的案件，任何一方提起訴訟且為其住所地法院立案受理后，另一方要求其住所地人民法院重復(fù)立案或?qū)讣扑推渥∷厝嗣穹ㄔ旱模瑧?yīng)予駁回。

四、德國亞歐交流有限責(zé)任公司與綏芬河市青云經(jīng)貿(mào)有限公司合作協(xié)議糾紛案〔(2006)民四終字第8號，《最高人民法院公報》2007年第6期〕

裁判摘要：涉外合同的當(dāng)事人在合同中明確約定由合同簽訂地法院管轄，隨后又在其他地方就合同的未盡事宜簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但補(bǔ)充協(xié)議并未修改原約定管轄條款的，合同中約定管轄的條款的效力不因補(bǔ)充協(xié)議的簽訂而改變，當(dāng)事人之間發(fā)生的合同糾紛應(yīng)當(dāng)由合同簽訂地法院管轄。

五、中國昊華化工(集團(tuán))總公司與中企國際投資有限公司借款合同糾紛案〔(2006)民二終字第186號，《最高人民法院公報》2007年第2期〕

裁判摘要：當(dāng)事人在訂立合同中，為了解決可能發(fā)生的糾紛而明確約定了管轄法院。此后基于合同形成的債權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓，但新的債權(quán)人均未與債務(wù)人、保證人重新約定管轄法院，亦未排除原合同關(guān)于管轄法院約定的，只要原協(xié)議管轄約定不違反法律規(guī)定，則應(yīng)認(rèn)定繼續(xù)有效。

六、鴻潤錦源(廈門)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與彭雄渾、鴻潤集團(tuán)房地產(chǎn)投資有限公司商品房預(yù)售合同糾紛案〔(2006)民一終字第34號，《最高人民法院公報》2006年第12期〕

裁判摘要：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第(四)項和第三十八條的規(guī)定，管轄權(quán)異議是指當(dāng)事人對案件是否屬于人民法院受理范圍或者是否由受訴人民法院管轄提出的異議。當(dāng)事人有權(quán)提出管轄權(quán)異議，但當(dāng)事人以其不是適格被告為由提出管轄權(quán)異議，不符合上述規(guī)定，不屬于管轄權(quán)異議。當(dāng)事人是否屬于適格被告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院實體審理確定。

七、某某與北京市第二建筑工程有限公司居間合同糾紛指定管轄案

裁判要點：雙方約定“一方違約，另一方可到自己居住地基層人民法院或者中級人民法院起訴”的協(xié)議選擇管轄條款無效

最高人民法院處理意見：本案原告要某某與北京市第二建筑工程有限公司第十一工程部簽訂的《信息服務(wù)協(xié)議》中約定的“一方違約，另一方可到自己居住地基層人民法院或中級人民法院起訴”，該約定不符合《民事訴訟法》第25條的規(guī)定，該協(xié)議管轄條款無效。

最高人民法院法官著述：…. 最高人民法院法函〔1995〕89號《關(guān)于金利公司與金海公司經(jīng)濟(jì)糾紛案件管轄問題的復(fù)函》中認(rèn)為：金利公司與金海公司在再次補(bǔ)充協(xié)議中約定，“如甲、乙雙方發(fā)生爭議，由守約方所在地人民法院管轄。”該約定不符合《民事訴訟法》第二十五條的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定協(xié)議管轄的條款無效。本案中的協(xié)議選擇管轄條款的情形符合該復(fù)函的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該協(xié)議選擇管轄條款無效。
--最高人民法院立案庭編：《立案工作指導(dǎo)》2010年第4輯，人民法院出版社2011年版，第131-132頁。

八、江蘇省華星建設(shè)機(jī)械制造有限公司與湘潭市混凝土有限公司買賣合同糾紛指定管轄案

裁判要點：當(dāng)事人在合同中關(guān)于“雙方均可在本方所在地法院提起訴訟”的約定，應(yīng)視為選擇原告住所地法院管轄。

最高人民法院處理意見：江蘇省泰州市中級人民法院受理的華星公司與九龍公司買賣合同糾紛一案于湖南省湘潭縣人民法院受理的九龍公司訴華星公司買賣合同糾紛一案，屬于當(dāng)事人基于同一法律關(guān)系和同一法律事實，以不同訴訟請求分別向各自住所地法院起訴引起的管轄權(quán)爭議案件，依法應(yīng)當(dāng)合并審理。

導(dǎo)讀說明：華星公司和九龍公司在合同中約定：發(fā)生爭議，雙方應(yīng)該通過友好協(xié)商來解決，若達(dá)不成一致意見，供需雙方均可在本方所在地法院提起訴訟。該約定不違反《民事訴訟法》第25條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。雙方當(dāng)事人根據(jù)約定，都可以作為原告向本方所在地的法院提起訴訟。因此，湖南混合江蘇兩地法院均本案均享有管轄權(quán)。
--最高人民法院立案庭編：《立案工作指導(dǎo)》2009年第3輯，人民法院出版社2010年版，第50頁。

九、北京智揚偉博科技發(fā)展有限公司與創(chuàng)思生物技術(shù)工程（東莞）有限公司、河南省開封市城市管理局居間合同糾紛案〔(2008)民申字第1364號，《最高人民法院公報》2009年第7期〕

裁判摘要：一、民事訴訟原告起訴時列明多個被告，因其中一個被告的住所地在受理案件的人民法院轄區(qū)內(nèi)，故受理案件的人民法院可以依據(jù)被告住所地確定管轄權(quán)。其他被告如果認(rèn)為受理案件的人民法院沒有管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)在一審答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議，未在此期間提出異議的，因案件已經(jīng)進(jìn)入實體審理階段，管轄權(quán)已經(jīng)確定，即使受理案件的人民法院轄區(qū)內(nèi)的被告不是案件的適格被告，人民法院亦可裁定駁回原告對該被告的起訴，并不影響案件實體審理，無需再移送管轄。二、合同履行地是指合同主要義務(wù)的履行地。居間合同的主要義務(wù)履行地應(yīng)當(dāng)確定為居間行為地。

最高法院認(rèn)為，但經(jīng)本院審閱一審卷宗，申請再審人創(chuàng)思公司在一審答辯期間未提出管轄權(quán)異議。在案件進(jìn)入實體審理階段后，因管轄權(quán)已經(jīng)確定，開封城管局是否為適格被告并不影響一審法院對于本案的審理。即使人民法院查明開封城管局不是本案適格被告，裁定駁回了智揚公司對開封城管局的起訴，亦不影響已經(jīng)開始的實體審理程序，不需再移送案件。另，合同履行地是指合同主要義務(wù)的履行地，本案居間合同的主要義務(wù)履行地應(yīng)為居間行為地。據(jù)原審認(rèn)定的創(chuàng)思公司項目參與人賴志文給智揚公司董事長郭益群出具的感謝信中關(guān)于智揚公司在開封市接待創(chuàng)思公司高層，以及協(xié)助創(chuàng)思公司競投開封項目等內(nèi)容，開封市作為居間合同所指向項目的所在地，可以認(rèn)定為本案居間合同履行地，開封市中級人民法院亦可據(jù)此行使管轄權(quán)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序的解釋》第十四條的規(guī)定，違反專屬管轄、專門管轄規(guī)定以及其他嚴(yán)重違法行使管轄權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第 (七)項規(guī)定的“管轄錯誤”，本案一審法院系起訴狀所列被告住所地法院，亦為合同履行地法院，不構(gòu)成嚴(yán)重違法行使管轄權(quán)的情形。因此，申請再審人關(guān)于原判違反法律規(guī)定，管轄錯誤的事由不能成立，本院不予支持。

十、北京北大青鳥有限責(zé)任公司與遼寧華錦化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司借款擔(dān)保追償權(quán)糾紛上訴案〔(2005)民二終字第168號民事裁定書〕

裁判要點：作為追償權(quán)糾紛和反擔(dān)保合同糾紛兩個訴合并審理的當(dāng)事人，在確定案件的管轄上沒有先后順序之分

最高法院認(rèn)為，本案原審原告華錦化工公司作為借款合同的連帶責(zé)任保證人在承擔(dān)債務(wù)人沈陽公用公司債務(wù)的償還責(zé)任后，將其向債務(wù)人行使追償權(quán)和要求反擔(dān)保人北大青鳥公司、開發(fā)公司和金融公司承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任的兩個訴并案提起訴訟，不違反法律規(guī)定。根據(jù)《民事訴訟法》第二十二條關(guān)于“對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)”的規(guī)定，作為本案的四個被告住所地人民法院對本案均有管轄權(quán)。根據(jù)《民事訴訟法》第三十五條關(guān)于“兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴”的規(guī)定，在多個人民法院對案件均有管轄權(quán)的情況下，原告有權(quán)向任何一個有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。遼寧省高級人民法院作為其中兩個被告即沈陽公用公司和金融公司的住所地人民法院受理該案，并不違反法律規(guī)定。作為追償權(quán)糾紛和反擔(dān)保合同糾紛兩個不同訴訟合并審理的四個當(dāng)事人，在確定案件的管轄問題上沒有先后順序之分。上訴人北大青鳥公司以其為本案第一被告，要求將該案移送至其住所地人民法院即北京市高級人民法院管轄的上訴請求沒有法律依據(jù)，本院不予支持。

十一、重慶國際實業(yè)投資股份有限公司與北京首創(chuàng)資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司借款合同糾紛上訴案〔(2005)民二終字第125號〕

最高法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十四條關(guān)于“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”和本院法復(fù)[1993]10號《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù)》關(guān)于“除當(dāng)事人另有約定外，應(yīng)確定貸款方所在地為合同履行地”之規(guī)定，本案所涉借款合同的履行地應(yīng)為中國民生銀行所在地即北京市，案件可以由北京法院管轄。盡管本院《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第一百二十九條第一款規(guī)定：“擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保合同發(fā)生糾紛，債權(quán)人向擔(dān)保人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)由擔(dān)保人住所地的法院管轄”，但該規(guī)定并非專屬管轄的規(guī)定。本案已經(jīng)查明的事實表明，本案所涉《借款合同》、《質(zhì)押合同》、《保證合同》均明確約定：“甲、乙雙方在履行本合同中如發(fā)生爭議，甲、乙雙方協(xié)商解決，如果雙方協(xié)商不成需訴訟的，由乙方所在地法院管轄”。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十五條關(guān)于“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定”之規(guī)定，由于本案當(dāng)事人關(guān)于管轄的約定并未違反法律關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定，因此，其訴訟管轄約定應(yīng)為有效。