刪去《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第九條、第十條。
第十三條改為第十一條，并刪去其中的“國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者”。
第十四條改為第十二條，并刪去其中的“國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者”。
第十五條改為第十三條，并刪去其中的“國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者”。
刪去第二十四條。
第三十四條改為第三十一條，并刪去第一款。
第四十四條改為第四十一條，并修改為：“未辦理登記手續(xù)，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)的，由經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”
第四十七條改為第四十四條，并刪去其中的“國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者”。
第五十二條改為第四十九條，并刪去第一款。
第五十五條改為第五十二條，并刪去第二項(xiàng)中的“國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者”。 [2]
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第　666　號(hào)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2016年1月13日國(guó)務(wù)院第119次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
　　總　理　 李克強(qiáng)
　　2016年2月6日
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定
為了依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目、價(jià)格改革和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，國(guó)務(wù)院決定：對(duì)66部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
二十五、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第五條、第九條各增加一項(xiàng)，作為第一項(xiàng)：“（一）取得企業(yè)法人資格”。
　　刪去第十一條。
2019年
為了全面落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，更大程度激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，國(guó)務(wù)院對(duì)機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革涉及的有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行了清理。2019年3月2日 ，國(guó)務(wù)院決定：
刪去《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第九條、第十條、第二十九條、第四十條。
第十一條改為第九條、第四十三條改為第三十九條、第五十一條改為第四十七條，并刪去前述條款中的“和國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者”。
第十二條改為第十條，刪去其中的“和國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者”和“或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門”。
第二十八條改為第二十六條，修改為：“外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)。”
第三十二條改為第二十九條，將其中的“國(guó)務(wù)院工商行政管理部門和價(jià)格部門”修改為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
第四十六條改為第四十二條，將其中的“價(jià)格主管部門或者工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
第四十八條改為第四十四條，將其中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。 [3]
條例全文編輯
中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例
（2001年12月11日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第335號(hào)公布　根據(jù)2013年7月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂） [4]
第一章　總　則
第一條　為了規(guī)范國(guó)際海上運(yùn)輸活動(dòng)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)際海上運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)際海上運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于進(jìn)出中華人民共和國(guó)港口的國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　前款所稱與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括本條例分別規(guī)定的國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)等業(yè)務(wù)。
　　第三條　從事國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　第四條　國(guó)務(wù)院交通主管部門和有關(guān)的地方人民政府交通主管部門依照本條例規(guī)定，對(duì)國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。 [4]
第二章　國(guó)際海上運(yùn)輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者
第五條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）有與經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，其中必須有中國(guó)籍船舶；
　　（二）投入運(yùn)營(yíng)的船舶符合國(guó)家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）有提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；
　　（四）有具備國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的從業(yè)資格的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員。
　　第六條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
　　國(guó)務(wù)院交通主管部門審核國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家關(guān)于國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策和國(guó)際海上運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。
　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并同時(shí)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)附送本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)材料，由國(guó)務(wù)院交通主管部門一并審核、登記。
　　第七條　經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門辦理提單登記，并交納保證金。
　　前款所稱無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，是指無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其他運(yùn)輸單證，向托運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)，通過(guò)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完成國(guó)際海上貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立企業(yè)法人。
　　第八條　無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在向國(guó)務(wù)院交通主管部門提出辦理提單登記申請(qǐng)的同時(shí)，附送證明已經(jīng)按照本條例的規(guī)定交納保證金的相關(guān)材料。
　　前款保證金金額為80萬(wàn)元人民幣；每設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，增加保證金20萬(wàn)元人民幣。保證金應(yīng)當(dāng)向中國(guó)境內(nèi)的銀行開立專門賬戶交存。
　　保證金用于無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者清償因其不履行承運(yùn)人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)所產(chǎn)生的債務(wù)以及支付罰款。保證金及其利息，歸無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所有。專門賬戶由國(guó)務(wù)院交通主管部門實(shí)施監(jiān)督。
　　國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提單登記申請(qǐng)并交納保證金的相關(guān)材料之日起15日內(nèi)審核完畢。申請(qǐng)材料真實(shí)、齊備的，予以登記，并通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料不真實(shí)或者不齊備的，不予登記，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。已經(jīng)辦理提單登記的無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，由國(guó)務(wù)院交通主管部門予以公布。
　　第九條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)歷；
　　（二）有持有與所管理船舶種類和航區(qū)相適應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)適任證書的人員；
　　（三）有與國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。
　　第十條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向擬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審核完畢。申請(qǐng)材料真實(shí)、齊備的，予以登記，并通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料不真實(shí)或者不齊備的，不予登記，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
　　第十一條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者經(jīng)依照本條例許可、登記后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明文件，依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記手續(xù)。
　　第十二條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者，不得將依法取得的經(jīng)營(yíng)資格提供給他人使用。
　　第十三條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格后，不再具備本條例規(guī)定的條件的，國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)立即取消其經(jīng)營(yíng)資格。 [4]
第三章　國(guó)際海上運(yùn)輸及其輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
第十四條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)進(jìn)出中國(guó)港口的國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。
　　未取得國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的，不得從事國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)外公布班期、接受訂艙。
　　以共同派船、艙位互換、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸?shù)模m用本條第一款的規(guī)定。
　　第十五條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門提出申請(qǐng)，并附送下列材料：
　　（一）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的名稱、注冊(cè)地、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、主要出資人；
　　（二）經(jīng)營(yíng)者的主要管理人員的姓名及其身份證明；
　　（三）運(yùn)營(yíng)船舶資料；
　　（四）擬開航的航線、班期及沿途停泊港口；
　　（五）運(yùn)價(jià)本；
　　（六）提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證。
　　國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審核完畢。申請(qǐng)材料真實(shí)、齊備的，予以登記，并通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料不真實(shí)或者不齊備的，不予登記，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
　　第十六條　取得國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自取得資格之日起180日內(nèi)開航；因不可抗力并經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門同意，可以延期90日。逾期未開航的，國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格自期滿之日起喪失。
　　第十七條　新開、停開國(guó)際班輪運(yùn)輸航線，或者變更國(guó)際班輪運(yùn)輸船舶、班期的，應(yīng)當(dāng)提前15日予以公告，并應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起15日內(nèi)向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。
　　第十八條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)價(jià)和無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)受理運(yùn)價(jià)備案。
　　備案的運(yùn)價(jià)包括公布運(yùn)價(jià)和協(xié)議運(yùn)價(jià)。公布運(yùn)價(jià)，是指國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)價(jià)本上載明的運(yùn)價(jià)；協(xié)議運(yùn)價(jià)，是指國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與貨主、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者約定的運(yùn)價(jià)。
　　公布運(yùn)價(jià)自國(guó)務(wù)院交通主管部門受理備案之日起滿30日生效；協(xié)議運(yùn)價(jià)自國(guó)務(wù)院交通主管部門受理備案之時(shí)起滿24小時(shí)生效。
　　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效的備案運(yùn)價(jià)。
　　第十九條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在與無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者訂立協(xié)議運(yùn)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者已依照本條例規(guī)定辦理提單登記并交納保證金。
　　第二十條　從事國(guó)際班輪運(yùn)輸?shù)膰?guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間訂立涉及中國(guó)港口的班輪公會(huì)協(xié)議、運(yùn)營(yíng)協(xié)議、運(yùn)價(jià)協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議訂立之日起15日內(nèi)將協(xié)議副本向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。
　　第二十一條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起15日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案：
　　（一）終止經(jīng)營(yíng)；
　　（二）減少運(yùn)營(yíng)船舶；
　　（三）變更提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；
　　（四）在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者子公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)；
　　（五）擁有的船舶在境外注冊(cè)，懸掛外國(guó)旗。
　　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者增加運(yùn)營(yíng)船舶的，增加的運(yùn)營(yíng)船舶必須符合國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)于投入運(yùn)營(yíng)前15日內(nèi)向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起3日內(nèi)出具備案證明文件。
　　其他中國(guó)企業(yè)有本條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定辦理備案手續(xù)。
　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)和國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，在中國(guó)境內(nèi)收取、代為收取運(yùn)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向付款人出具中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。
　　第二十三條　未依照本條例的規(guī)定辦理提單登記并交納保證金的，不得經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)。
　　第二十四條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)和無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：
　　（一）以低于正常、合理水平的運(yùn)價(jià)提供服務(wù)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；
　　（二）在會(huì)計(jì)賬簿之外暗中給予托運(yùn)人回扣，承攬貨物；
　　（三）濫用優(yōu)勢(shì)地位，以歧視性價(jià)格或者其他限制性條件給交易對(duì)方造成損害；
　　（四）其他損害交易對(duì)方或者國(guó)際海上運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的行為。
　　第二十五條　外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事本章規(guī)定的有關(guān)國(guó)際船舶運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
　　外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不得利用租用的中國(guó)籍船舶或者艙位，或者以互換艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
　　第二十六條　國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營(yíng)人的委托，可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：
　　（一）辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)，聯(lián)系安排引航、靠泊和裝卸；
　　（二）代簽提單、運(yùn)輸合同，代辦接受訂艙業(yè)務(wù)；
　　（三）辦理船舶、集裝箱以及貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)；
　　（四）承攬貨物、組織貨載，辦理貨物、集裝箱的托運(yùn)和中轉(zhuǎn)；
　　（五）代收運(yùn)費(fèi)，代辦結(jié)算；
　　（六）組織客源，辦理有關(guān)海上旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)；
　　（七）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代扣代繳其所代理的外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的稅款。
　　第二十七條　國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營(yíng)人的委托，可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：
　　（一）船舶買賣、租賃以及其他船舶資產(chǎn)管理；
　　（二）機(jī)務(wù)、海務(wù)和安排維修；
　　（三）船員招聘、訓(xùn)練和配備；
　　（四）保證船舶技術(shù)狀況和正常航行的其他服務(wù)。 [4]
第四章　外商投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸及其輔助性業(yè)務(wù)的特別規(guī)定
第二十八條　外商在中國(guó)境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)，適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。
　　第二十九條　經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)；并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。
　　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%。
　　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
　　中外合資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)和中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的董事會(huì)主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。
　　第三十條　經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，為其擁有或者經(jīng)營(yíng)的船舶提供承攬貨物、代簽提單、代結(jié)運(yùn)費(fèi)、代簽服務(wù)合同等日常業(yè)務(wù)服務(wù)；未在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的，上述業(yè)務(wù)必須委托中國(guó)的國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者辦理。
　　第三十一條　外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及外國(guó)國(guó)際海運(yùn)輔助企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 [4]
第五章　調(diào)查與處理
第三十二條　國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者自行決定，可以對(duì)下列情形實(shí)施調(diào)查：
　　（一）經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間訂立的涉及中國(guó)港口的班輪公會(huì)協(xié)議、運(yùn)營(yíng)協(xié)議、運(yùn)價(jià)協(xié)議等，可能對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)造成損害的；
　　（二）經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議產(chǎn)生的各類聯(lián)營(yíng)體，其服務(wù)涉及中國(guó)港口某一航線的承運(yùn)份額，持續(xù)1年超過(guò)該航線總運(yùn)量的30%，并可能對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)造成損害的；
　　（三）有本條例第二十四條規(guī)定的行為之一的；
　　（四）可能損害國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的其他行為。
　　第三十三條　國(guó)務(wù)院交通主管部門實(shí)施調(diào)查，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門和價(jià)格部門（以下統(tǒng)稱調(diào)查機(jī)關(guān)）共同進(jìn)行。
　　第三十四條　調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)施調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組。調(diào)查組成員不少于3人。調(diào)查組可以根據(jù)需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加工作。
　　調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查目的、調(diào)查原因、調(diào)查期限等事項(xiàng)通知被調(diào)查人。調(diào)查期限不得超過(guò)1年；必要時(shí)，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)半年。
　　第三十五條　調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，可以向被調(diào)查人以及與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和個(gè)人了解有關(guān)情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)單證、協(xié)議、合同文本、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。
　　調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查人以及與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。
　　第三十六條　被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕調(diào)查或者隱匿真實(shí)情況、謊報(bào)情況。
　　第三十七條　調(diào)查結(jié)束，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出調(diào)查結(jié)論，書面通知被調(diào)查人、利害關(guān)系人。
　　對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)造成損害的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以采取責(zé)令修改有關(guān)協(xié)議、限制班輪航班數(shù)量、中止運(yùn)價(jià)本或者暫停受理運(yùn)價(jià)備案、責(zé)令定期報(bào)送有關(guān)資料等禁止性、限制性措施。
　　第三十八條　調(diào)查機(jī)關(guān)在作出采取禁止性、限制性措施的決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。 [4]
第六章　法律責(zé)任
第三十九條　未取得《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十條　未辦理提單登記、交納保證金，擅自經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十一條　未辦理登記手續(xù)，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)的，由經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十二條　外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者利用租用的中國(guó)籍船舶和艙位以及用互換艙位等方式經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。拒不停止經(jīng)營(yíng)的，拒絕進(jìn)港；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。
　　第四十三條　未取得國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸?shù)模蓢?guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。拒不停止經(jīng)營(yíng)的，拒絕進(jìn)港。
　　第四十四條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者將其依法取得的經(jīng)營(yíng)資格提供給他人使用的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷其經(jīng)營(yíng)資格。
　　第四十五條　未履行本條例規(guī)定的備案手續(xù)的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以撤銷其相應(yīng)資格。
　　第四十六條　未履行本條例規(guī)定的運(yùn)價(jià)備案手續(xù)或者未執(zhí)行備案運(yùn)價(jià)的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十七條　依據(jù)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者有本條例第二十四條所列違法情形的，由交通主管部門、價(jià)格主管部門或者工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
　　第四十八條　國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與未辦理提單登記并交納保證金的無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者訂立協(xié)議運(yùn)價(jià)的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門給予警告，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十九條　外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及外國(guó)國(guó)際海運(yùn)輔助企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法給予處罰。
　　第五十條　拒絕調(diào)查機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施調(diào)查，或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第五十一條　非法從事進(jìn)出中國(guó)港口的國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂國(guó)際海上運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十二條　國(guó)務(wù)院交通主管部門和有關(guān)地方人民政府交通主管部門的工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
　　（一）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)者不予審批、許可、登記、備案，或者對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)者予以審批、許可、登記、備案的；
　　（二）對(duì)經(jīng)過(guò)審批、許可、登記、備案的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者不依照本條例的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格，或者發(fā)現(xiàn)其違法行為后不予以查處的；
　　（三）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法履行審批、許可、登記、備案的單位和個(gè)人擅自從事國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不立即予以取締，或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的。 [4]
第七章　附　則
第五十三條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)，比照適用本條例。
　　第五十四條　外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地與臺(tái)灣地區(qū)之間的雙向直航和經(jīng)第三地的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
　　第五十五條　內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的海上運(yùn)輸，由國(guó)務(wù)院交通主管部門依照本條例制定管理辦法。
　　內(nèi)地與臺(tái)灣地區(qū)之間的海上運(yùn)輸，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十六條　任何國(guó)家或者地區(qū)對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、船舶或者船員采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國(guó)政府根據(jù)對(duì)等原則采取相應(yīng)措施。
　　第五十七條　本條例施行前已從事國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起60日內(nèi)按照本條例的規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
　　第五十八條　本條例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布、1998年4月18日國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海上國(guó)際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

什么是爆倉(cāng)?爆倉(cāng)是指船公司在航線沿線收貨，超出最大裝載量的情況； 最直接的是部分貨柜無(wú)法上船，也可能出現(xiàn)在途徑中轉(zhuǎn)港甩柜（將部分貨柜留在途經(jīng)港口等下一水船再帶走）的情況。在爆倉(cāng)的情況下，也可能出現(xiàn)有裝載但是沒有集裝箱設(shè)備裝貨的問題。 總體來(lái)說(shuō)，在航運(yùn)旺季，需要及時(shí)鎖定艙位選擇靠譜的與船公司合作良好的貨
爆倉(cāng)大體上有2種：
1. 貨物的體積大于船舶的載貨倉(cāng)容。
2. 貨物的重量大于船舶的載貨重量。
發(fā)生的一般原因：
1. 出貨旺季；
2. 退稅新政導(dǎo)致沖貨；
3. 船公司集體減少船舶艙位供應(yīng)；
4. 船公司將艙位分配給其它港口；
5. 潮汐原因?qū)е麓拜d貨能力下降，等。
發(fā)生的后果：
1. 貨主為了保證出貨，只能加運(yùn)費(fèi)，或者找熟人保艙位；
2. 必有貨主得不到艙位，被甩貨，影響貿(mào)易合同；
3. 有些貨由于不能及時(shí)出運(yùn)，可能發(fā)生貨損；
4. 不能及時(shí)出運(yùn)的貨物，可能在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生額外費(fèi)用，比如滯箱費(fèi)、堆存費(fèi)等。
如何避免：
1. 避開旺季出貨；
2. 不要太計(jì)較運(yùn)費(fèi)；
3. 維護(hù)跟船公司的關(guān)系；
4. 保持與多家船公司關(guān)系，增加出貨渠道；
5. 作為船公司，在旺季可選擇加運(yùn)費(fèi)，或者增加艙位供應(yīng)，并合理分配艙位及配載等。
拓展資料：海運(yùn)條款是什么樣的 海運(yùn)條款是船舶保險(xiǎn)合同中的一個(gè)基本條款。 我國(guó)參照國(guó)際海上保險(xiǎn)慣例，亦在船舶保險(xiǎn)條款中規(guī)定了條款。 其主要目的是要求被保險(xiǎn)船舶不能從事海上拖帶或救助服務(wù)； 不得與他船（非港口或沿海使用的小船）在海上直接裝卸貨物，包括駛近、停靠和離開； 禁止被保險(xiǎn)船舶從事為拆船或?yàn)椴鸫鍪勰康牡暮叫小?在此限制范圍內(nèi)，除非被保險(xiǎn)人事先征得保險(xiǎn)人的同意，并接受修改后的承保條件及加付所需的保險(xiǎn)費(fèi)，或者對(duì)于為了拆船或?yàn)椴鸫鍪鄣暮叫辛硇型侗：酱伪ｋU(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)人承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。 否則，因此造成的損失和對(duì)第三人的責(zé)任，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)任。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失效   監(jiān)管上陣

2020年11月25日，為了有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大流行對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的沖擊、打擊潛在違反競(jìng)爭(zhēng)的行為，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）宣布采取相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)2M、THE和OCEAN三大全球航運(yùn)聯(lián)盟的監(jiān)管力度。

根據(jù)聯(lián)邦海事委員會(huì)發(fā)布的公告，委員會(huì)已經(jīng)向三家全球航運(yùn)聯(lián)盟發(fā)函，要求各大聯(lián)盟必須每月都向其提交特定貿(mào)易數(shù)據(jù)，而此前的要求僅為每季度提交一次。

事實(shí)上，近一段時(shí)間，關(guān)于航運(yùn)業(yè)壟斷的問題始終是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。班輪公司及聯(lián)盟認(rèn)為市場(chǎng)需求及疫情導(dǎo)致的設(shè)施、人員停擺造成了運(yùn)價(jià)的高升，而貨主則認(rèn)為班輪聯(lián)盟通過(guò)合謀和運(yùn)力控制提升運(yùn)價(jià)，涉嫌壟斷。

而高集中度、失效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制已經(jīng)成為相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管的重要原因，因?yàn)樾袠I(yè)特殊性一直在享受制度保護(hù)的航運(yùn)業(yè)也許會(huì)戴上“常態(tài)化反壟斷”的“金箍”。

高集中度帶來(lái)壟斷隱患

事實(shí)上，自2016年，航運(yùn)業(yè)形成2M、THE和OCEAN三大全球航運(yùn)聯(lián)盟后，各主要班輪公司就沒有停止過(guò)抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的步伐。

近年來(lái)，在國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)上，各大班輪公司持續(xù)通過(guò)收購(gòu)、船舶共享、艙位互換和聯(lián)合服務(wù)等多種措施，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的洗牌，進(jìn)而顯著提高了整個(gè)行業(yè)的集中度。

根據(jù)Alphaliner數(shù)據(jù)，截至12月22日，全球運(yùn)力排名前三的馬士基、地中海航運(yùn)和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的總運(yùn)力已經(jīng)達(dá)到了全球集裝箱班輪總運(yùn)力的45.3%，而全球排名前10的班輪公司，其總運(yùn)力已經(jīng)達(dá)到了全球運(yùn)力的83.7%。

國(guó)際航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)德路里此前發(fā)布報(bào)告指出，到2021年，全球前7大班輪公司將控制全球集裝箱船隊(duì)3/4的運(yùn)力。考慮到主要班輪公司是在不同航線提供服務(wù)，因此當(dāng)這些班輪公司將其相關(guān)運(yùn)力分配到相應(yīng)航線時(shí)，其影響力和支配力無(wú)疑是占據(jù)主導(dǎo)地位的。

從遠(yuǎn)東—美國(guó)和歐洲—北美航線來(lái)看，三大全球航運(yùn)聯(lián)盟的規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)控制力顯著增強(qiáng)，完全能夠?qū)h(yuǎn)東—美國(guó)和歐洲—北美航線的海運(yùn)費(fèi)用產(chǎn)生決定性的影響。

由于國(guó)際集裝箱班輪海運(yùn)的運(yùn)價(jià)相對(duì)透明且經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)成本基本固定，因此，隨著整個(gè)行業(yè)的集中度增強(qiáng)，特別是一些航線內(nèi)集中度的顯著提高，2M、THE和OCEAN等三大全球航運(yùn)聯(lián)盟在特定航線內(nèi)展開價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力是不足的，極易形成默契行為。

在形成優(yōu)勢(shì)地位后，聯(lián)盟成員極易通過(guò)收取各類附加費(fèi)，或者在運(yùn)力不足、運(yùn)力過(guò)剩時(shí)通過(guò)減少運(yùn)力等方式達(dá)到擴(kuò)大利潤(rùn)、調(diào)節(jié)供求和擠壓中小班輪公司的目的。

以滯箱費(fèi)、滯港費(fèi)為例，F(xiàn)MC此前在調(diào)查中認(rèn)為，上述費(fèi)用有助于解決空箱、擁堵等問題，在一定程度上加速了國(guó)際貿(mào)易的流轉(zhuǎn)。但是在遭遇不可抗力后，依然向貨主收取顯然有失公允。尤其是通過(guò)“合謀”的方式收取。

事實(shí)上，疫情期間，正是因?yàn)檫@些暴增的費(fèi)用給美國(guó)進(jìn)口商、出口商、中間商和卡車司機(jī)造成了很大的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也讓三大全球航運(yùn)聯(lián)盟收獲頗豐，因此，才成為FMC監(jiān)管的重點(diǎn)，并提出需要明確規(guī)制和進(jìn)行調(diào)整。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制已經(jīng)失效

在不斷提升的行業(yè)集中度之外，今年疫情帶給集運(yùn)市場(chǎng)的混亂也是市場(chǎng)機(jī)制失效的體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)“抗疫”勝利，推動(dòng)了生產(chǎn)的全面開工和貿(mào)易產(chǎn)品的加速出口。

在第一個(gè)從全球“抗疫”斗爭(zhēng)中恢復(fù)并取得勝利后，我國(guó)龐大的生產(chǎn)能力帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。

一方面，疫情迫使全球的部分供給加速轉(zhuǎn)移至我國(guó)，另一方面，激增的消費(fèi)需求和全球的應(yīng)急防疫需要促使我國(guó)生產(chǎn)性企業(yè)全面開工和加班生產(chǎn)，以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的訂單量。

為加速相關(guān)產(chǎn)品出口，我國(guó)的碼頭、堆場(chǎng)、拖車公司以及全球主要集裝箱班輪公司也開足馬力滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，努力將生產(chǎn)的貿(mào)易產(chǎn)品運(yùn)往全球各地。

然而，集裝箱、碼頭和堆場(chǎng)等供給能力是有限制的，結(jié)果貨物進(jìn)入碼頭、堆場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，箱源緊張、周轉(zhuǎn)延遲等問題出現(xiàn)的同時(shí)，激增的用戶需求也進(jìn)一步推動(dòng)了相關(guān)航線海運(yùn)價(jià)格的暴漲。

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的11月外貿(mào)數(shù)據(jù)，我國(guó)11月份出口實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月正增長(zhǎng)，增速創(chuàng)近20個(gè)月以來(lái)的新高。《紐約時(shí)報(bào)》日前也在報(bào)道中指出，我國(guó)11月份對(duì)美國(guó)出口按美元計(jì)達(dá)519.8億美元，同比上漲46.1%，創(chuàng)下 歷史 紀(jì)錄。

與此同時(shí)，根據(jù)近3個(gè)月以來(lái)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)—美國(guó)、中國(guó)—?dú)W洲、中國(guó)—東南亞等航線的貿(mào)易量暴增，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)及附加費(fèi)瘋漲，部分航線漲幅高達(dá)4倍以上，有些甚至更高。中國(guó)-美國(guó)航線海運(yùn)運(yùn)費(fèi)已經(jīng)創(chuàng)20年新高。

與我國(guó)的情況相反，美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)仍然受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響。

新冠肺炎疫情發(fā)生以前，美國(guó)對(duì)華出口貨量相對(duì)穩(wěn)定，每標(biāo)箱平均海運(yùn)運(yùn)價(jià)為200 300美元。新冠肺炎疫情大流行以后，美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)嚴(yán)重開工不足，從事碼頭裝卸、堆場(chǎng)、拖車等服務(wù)的相關(guān)企業(yè)亦不例外，這導(dǎo)致整個(gè)物流供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⒓b箱修理和碼頭作業(yè)效率偏低，伴隨的相關(guān)服務(wù)也難以跟上。

當(dāng)前，正值美國(guó)家庭居家隔離推動(dòng)健身器材、家用電器等居家用品的需求旺盛和傳統(tǒng)圣誕節(jié)的旺季來(lái)臨之際，主要班輪公司面對(duì)一邊是中國(guó)出口航線集裝箱運(yùn)費(fèi)高達(dá)4 10倍的漲幅，一邊是低下的服務(wù)效率，其做法逐漸脫離航運(yùn)服務(wù)的本質(zhì)，悖離市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

日前，有報(bào)道稱，三大聯(lián)盟所屬的班輪公司紛紛在美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的港口提高運(yùn)價(jià)，放空，甚至拒收貨物，全速駛往中國(guó)港口，以期加速營(yíng)利。

這種混亂的局面也給出口商等相關(guān)方帶來(lái)了難以回避的問題，他們并不愿意為這種混亂買單，但又不得不被迫接受主要班輪公司施加的壓力。

反壟斷監(jiān)管解決市場(chǎng)失靈

長(zhǎng)期以來(lái)，考慮到航運(yùn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)、需要具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)且該行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全有著極為重要的意義，因此，包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)從事航運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者提供了許多制度層面的關(guān)懷和保護(hù)。

然而，當(dāng)前從事國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)今非昔比。隨著主要班輪公司在全行業(yè)的強(qiáng)力整合，2M、THE和OCEAN等三大全球航運(yùn)聯(lián)盟對(duì)美國(guó)、中國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體各條貿(mào)易航線的市場(chǎng)份額已經(jīng)顯著增強(qiáng)，控制能力顯著提高，且有著極高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，中小規(guī)模航運(yùn)公司很難進(jìn)入主要經(jīng)濟(jì)體間國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)航線市場(chǎng)。

有鑒于此，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管是各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)保護(hù)國(guó)際集裝箱班輪市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要手段，特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步失靈的時(shí)候。

正如FMC在其公告中所指出的，聯(lián)邦海事委員會(huì)正在根據(jù)《美國(guó)法典》第46卷第41307節(jié)對(duì)備案協(xié)議進(jìn)行審查和監(jiān)督；委員會(huì)將優(yōu)先考慮監(jiān)測(cè)目前向委員會(huì)提交的300多份合作協(xié)議；全球三大航運(yùn)聯(lián)盟已經(jīng)列為最優(yōu)先級(jí)，將接受最高審查；根據(jù)協(xié)議的權(quán)威性和地理范圍，結(jié)合潛在市場(chǎng)條件，這三項(xiàng)聯(lián)盟協(xié)議最有可能引起或促成不利的市場(chǎng)影響；聯(lián)邦海事委員會(huì)若發(fā)現(xiàn)任何有跡象表明違反《航運(yùn)法》第6（g）節(jié)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的行為，將立即與承運(yùn)人進(jìn)行討論以解決這些問題；如有必要，聯(lián)邦海事委員會(huì)將向聯(lián)邦法院尋求禁令，以禁止聯(lián)盟協(xié)議的進(jìn)一步實(shí)施。

需要指出的是，在這種特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和海運(yùn)行業(yè)監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法活動(dòng)，打擊壟斷行為，解決高寡占市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下市場(chǎng)機(jī)制失靈的問題，從而保護(hù)我國(guó)出口商的合法利益。

港航業(yè)需警惕壟斷行為

中共中央政治局召開會(huì)議，對(duì)于如何做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出一系列要求，其中要求“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”，這是中央政治局會(huì)議首次提出反壟斷要求。盡管外界解讀為本次會(huì)議談及反壟斷，意在強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)，但并不意味著其他行業(yè)就能夠“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。

尤其對(duì)于港航業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榻诘暮＿\(yùn)價(jià)格和附加費(fèi)的暴漲，引發(fā)行業(yè)上下游企業(yè)對(duì)于班輪公司涉嫌壟斷的質(zhì)疑。同時(shí)，包括中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也密切關(guān)注近期的航運(yùn)市場(chǎng)，并公布相關(guān)監(jiān)管舉措。

港航業(yè)具備自然壟斷屬性

在港航物流領(lǐng)域，長(zhǎng)期存在著反壟斷的呼聲。

比如以省為單位的港口資源整合就曾引發(fā)業(yè)界對(duì)于港口壟斷的質(zhì)疑。實(shí)際上，自2011年之后，港口的能力適應(yīng)度（港口通過(guò)能力與完成吞吐量之比）一直都在1.2以上波動(dòng)，2016年該數(shù)值甚至超過(guò)1.3。面對(duì)港口能力過(guò)剩以及盈利能力下降的現(xiàn)實(shí)，業(yè)界采取了兩個(gè)舉措。

第一，港口資源整合，讓區(qū)域內(nèi)可能存在低水平競(jìng)爭(zhēng)的港口之間進(jìn)行資本整合和業(yè)務(wù)整合，從而弱化相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第二，清除和治理非法碼頭，一方面提升港口的綠色和安全水平，另一方面也讓正規(guī)碼頭的貨物裝卸需求有保障。

與此相伴的是，整合在一起的港口企業(yè)是否會(huì)對(duì)船公司產(chǎn)生更強(qiáng)的定價(jià)權(quán)？

2017年，國(guó)家發(fā)展改革委公布的港口反壟斷調(diào)查結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)部分港口存在要求船舶公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)；對(duì)本地外貿(mào)集裝箱收取過(guò)高的裝卸作業(yè)費(fèi)；向交易對(duì)象附加強(qiáng)制拆箱理貨、不競(jìng)爭(zhēng)條款、忠誠(chéng)條款等不合理交易條件等行為。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些行為排除和限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

但是，需要特別注意的是，上述反壟斷調(diào)查主要集中在企業(yè)本身的部分經(jīng)營(yíng)行為上，而非對(duì)于港口資源整合的全盤否定。

在港口領(lǐng)域之外，此前，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的成立也曾引發(fā)業(yè)界對(duì)于壟斷的質(zhì)疑。

中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)于2016年2月18日在上海正式成立，由中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司與中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司重組而成，是中央人民政府直接管理涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的特大型中央企業(yè)，總部設(shè)在上海。完成合并后的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)，船隊(duì)綜合運(yùn)力、干散貨自有船隊(duì)運(yùn)力、油輪運(yùn)力及雜貨特種船隊(duì)運(yùn)力均名列世界第一。

可以看到，因?yàn)檫@樣的合并，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)具有了更強(qiáng)的能力，2019年中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差收窄就是一個(gè)例證。并且，上述兩家企業(yè)的合并也已經(jīng)經(jīng)過(guò)了相關(guān)的反壟斷調(diào)查，因此，僅以是否涉嫌壟斷來(lái)衡量這樣的并購(gòu)行為，顯然是不合適的。

筆者認(rèn)為，市場(chǎng)中的企業(yè)，總在謀取自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)有時(shí)候來(lái)源于技術(shù)壁壘，有時(shí)候來(lái)源于規(guī)模壁壘。規(guī)模越大，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越顯著，就越可能成為市場(chǎng)的門檻，讓新進(jìn)入的企業(yè)無(wú)利可圖。

但是，還有一類企業(yè)屬于自然壟斷企業(yè)，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提供服務(wù)。這樣的服務(wù)模式，規(guī)模越大越具有經(jīng)濟(jì)性，也更有利于 社會(huì) 價(jià)值的最大化。

港航物流業(yè)本身具有一定的自然壟斷屬性，在一定范圍內(nèi)擴(kuò)張規(guī)模也具有合理性。就港口資源整合來(lái)說(shuō)，由于具有一定的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，而且目前的整合模式中，大型航運(yùn)企業(yè)也參與其中，由此，港方資本和船方資本相互融合，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)相互融合，也推動(dòng)相關(guān)服務(wù)更上臺(tái)階，就可能弱化壟斷的可能性。

而就中遠(yuǎn)和中海合并來(lái)看，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)承擔(dān)著“一帶一路”連通全球的重任，對(duì)希臘比雷埃夫斯港的投資和運(yùn)營(yíng)可以看出中國(guó)央企在“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局的眼光及擔(dān)當(dāng)。從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)看二者的合并，更具有合理性。

“連通全球”需要基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還需要網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)能力，理應(yīng)獲得更大的自由度。歐美國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)航運(yùn)業(yè)采取“反壟斷豁免”政策，其內(nèi)在的合理性就體現(xiàn)在這里。

企業(yè)需有反壟斷的合規(guī)意識(shí)

航運(yùn)業(yè)本身是低回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，2008年以來(lái)市場(chǎng)總體處于較為低迷的狀態(tài)，行業(yè)整體盈利能力不容樂觀，因此資本市場(chǎng)對(duì)航運(yùn)業(yè)的追逐十分有限,僅在部分航運(yùn)數(shù)字化平臺(tái)上有所投入，但總體來(lái)看規(guī)模不大，所產(chǎn)生的影響也不大，也未出現(xiàn)巨量資本“燒錢”推動(dòng)某種新模式推廣的現(xiàn)象。

也就是說(shuō)，中央政治局會(huì)議提出的“資本無(wú)序擴(kuò)張”在航運(yùn)領(lǐng)域并未發(fā)生。

但是，面對(duì)國(guó)家“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的舉措，港航物流企業(yè)雖然不是直接的監(jiān)管對(duì)象，卻也需要有危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并做到躬身自查。

筆者認(rèn)為，盡管從整體上港航物流業(yè)的壟斷能力并不強(qiáng)，但也不排除在局部時(shí)段、局部市場(chǎng)濫用壟斷地位的情況發(fā)生，上下游企業(yè)時(shí)不時(shí)在表達(dá)港航物流企業(yè)的壟斷嫌疑。

當(dāng)下在中美、中歐集裝箱班輪航線上，正發(fā)生著運(yùn)價(jià)飆升的異常情況。運(yùn)價(jià)上漲的原因，并不完全是因?yàn)榘噍喒竟仓\并封存部分運(yùn)力，而是新冠疫情讓集裝箱運(yùn)輸?shù)牟糠汁h(huán)節(jié)出現(xiàn)了“腸梗阻”以及美國(guó)貨物運(yùn)輸需求的強(qiáng)勁。

但是從貨主的角度來(lái)看，運(yùn)價(jià)整體上漲，運(yùn)輸選擇減少，自然會(huì)得出班輪公司涉嫌壟斷的結(jié)論。因此，需要航運(yùn)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)反壟斷調(diào)查、審查、約談的工作，消除相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的疑慮，打消壟斷嫌疑，并采取多種舉措，推動(dòng)全球集裝箱班輪運(yùn)輸正常化。

此外，港航企業(yè)也應(yīng)該積極了解學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的相關(guān)法律法規(guī)，參加有關(guān)部門開展的競(jìng)爭(zhēng)法政策宣講會(huì)，強(qiáng)化法務(wù)部門在競(jìng)爭(zhēng)中性和合規(guī)領(lǐng)域的工作，讓航運(yùn)企業(yè)能夠合規(guī)發(fā)展，穩(wěn)健發(fā)展。

作者 | 黃晉

職務(wù) | 中國(guó) 社會(huì) 科學(xué)院國(guó)際法研究所競(jìng)爭(zhēng)法中心副主任

國(guó)際貨物運(yùn)輸促進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)跨越國(guó)界的空間移位。因此，它相對(duì)國(guó)內(nèi)貨運(yùn)輸政策性強(qiáng)，時(shí)間長(zhǎng)，路線長(zhǎng)，相對(duì)環(huán)節(jié)較多等特點(diǎn)。不同國(guó)家之間的法律、政策、宗教、文化風(fēng)俗不同；不同地方的氣候、氣溫、溫差、降雨量、空氣濕度、臺(tái)風(fēng)的因素不同；不同地理位置、構(gòu)造、地形、地貌不同，因而給國(guó)際貨物運(yùn)輸帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。如何防范國(guó)際貨物運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)或怎樣把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，這是從事國(guó)際貿(mào)易相關(guān)人員最關(guān)心的事情，也是急切解決的棘手問題。要防范風(fēng)險(xiǎn)，首先要認(rèn)識(shí)到貨物運(yùn)輸中的存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，從根本抓起鏟除其隱患，“防患于未然”是國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范的上策，“把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)”是中策，“發(fā)生貨損能得到索賠”是下策。
　　在國(guó)際貿(mào)易中85%以上的貨物是通過(guò)海洋運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但是海洋運(yùn)輸中存在的風(fēng)險(xiǎn)也比其它的運(yùn)輸方式風(fēng)險(xiǎn)要大的多。如何做才能把風(fēng)險(xiǎn)防患于未然、把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)、把風(fēng)險(xiǎn)給貿(mào)易帶來(lái)的損失降到最低點(diǎn)呢？那么我們首先列出國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)種類，再把國(guó)際貨物運(yùn)輸分成不同的環(huán)節(jié)，分析每一環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，找到風(fēng)險(xiǎn)的根源，去除禍根，做好防范工作。
　　一、國(guó)際貨物海洋運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)種類
　　（一）外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)
　　外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)一般是指由于外來(lái)原因引起的風(fēng)險(xiǎn)。它可分為一般 外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和特殊外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。1，一般外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。是指貨物在運(yùn)輸途中由于偷竊，下雨， 短量，滲漏，破碎，受潮，受熱，霉變，串味，沾污，鉤損， 生銹，碰損等原因所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。2，特殊外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。是指由于戰(zhàn)爭(zhēng)，罷工，拒絕交付貨物等 政治，軍事，國(guó)家禁令及管制措施所造成的風(fēng)險(xiǎn)與損失。如因政治或戰(zhàn)爭(zhēng)因素，運(yùn)送貨物的船只被敵對(duì)國(guó)家扣留而造成 交貨不到；某些國(guó)家頒布的新政策或新的管制措施以及國(guó)際組織的某些禁令，都可能造成貨物無(wú)法出口或進(jìn)口而造成損失。
　　（二）海上風(fēng)險(xiǎn)
　　海上風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)界由稱為海難，包括海上發(fā)生的自然災(zāi)害和意外事故。自然災(zāi)害是指由于自然界的變異引起破壞力量所造成的災(zāi)害。海運(yùn)保險(xiǎn)中，自然災(zāi)害僅指惡劣氣候，雷電， 海嘯，地震，洪水，火山爆發(fā)等人力不可抗拒的災(zāi)害。意外事故是指由于意料不到的原因所造成的事故。海運(yùn)保險(xiǎn)中， 意外事故僅指擱淺，觸礁，沉沒，碰撞，火災(zāi)，爆炸和失蹤等。1，擱淺。是指船舶與海底，淺灘，堤岸在事先無(wú)法預(yù)料到 的意外情況下發(fā)生觸礁，并擱置一段時(shí)間，使船舶無(wú)法繼續(xù)行進(jìn)以完成運(yùn)輸任務(wù)。但規(guī)律性的潮汛漲落所造成的擱淺則 不屬于保險(xiǎn)擱淺的范疇。2， 觸礁。是指載貨船舶觸及水中巖礁或其它阻礙物（包括 沉船）。3，沉沒。是指船體全部或大部分已經(jīng)沒入水面以下，并已 失去繼續(xù)航行能力。若船體部分入水，但仍具航行能力，則 不視作沉沒。4，碰撞。是指船舶與船或其它固定的，流動(dòng)的固定物猛力 接觸。如船舶與冰山，橋梁，碼頭，燈標(biāo)等相撞等。5， 火災(zāi)。是指船舶本身，船上設(shè)備以及載運(yùn)的貨物失火燃 燒。6， 爆炸。是指船上鍋爐或其它機(jī)器設(shè)備發(fā)生爆炸和船上貨物因氣候條件（如溫度）影響產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)引起的爆炸。7， 失蹤。是指船舶在航行中失去聯(lián)絡(luò)，音訊全無(wú)，并且超過(guò)了一定期限后，仍無(wú)下落和消息，即被認(rèn)為是失蹤。
　　在國(guó)際貿(mào)易中海洋運(yùn)輸中防范的重點(diǎn)應(yīng)放在外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)上，外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)防性風(fēng)險(xiǎn)，一般采用預(yù)防性的戰(zhàn)略；海上風(fēng)險(xiǎn)主要是因不可抗力引起的，是難以預(yù)測(cè)的、難以控制的，一般通過(guò)投保，轉(zhuǎn)嫁貨物的風(fēng)險(xiǎn)，又稱轉(zhuǎn)嫁性戰(zhàn)略。
　
二、國(guó)際海運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析
　　按照國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口流程把與運(yùn)輸相關(guān)的環(huán)節(jié)從中抽出來(lái)研究，分析每一個(gè)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)的隱患所在，在投保的基礎(chǔ)上做一些預(yù)防措施，根除風(fēng)險(xiǎn)隱患。這是一種積極主動(dòng)的預(yù)防性戰(zhàn)略，是一種高明有效的措施。一下為各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析和具體防范措施。
　　（一）運(yùn)輸條款
　　運(yùn)輸條款是貿(mào)易合同的重要的組成部分，同時(shí)也是買賣雙方達(dá)成的運(yùn)輸協(xié)議。消除運(yùn)輸條款中的隱患，減少不必要的麻煩和損失對(duì)雙方多有利。如果運(yùn)輸條款訂得不恰當(dāng)或者責(zé)任不明確，甚至脫離了運(yùn)輸?shù)膶?shí)際可能，不但在執(zhí)行貿(mào)易合同時(shí)會(huì)使運(yùn)輸工作事先陷于被動(dòng)、引起經(jīng)濟(jì)損失于種種糾紛，嚴(yán)重的還會(huì)影響到違約。因此，運(yùn)輸條款訂得盡可能完善、明確和切實(shí)可行。訂立運(yùn)輸條款應(yīng)注意以下問題：
　　（1）、裝運(yùn)期
　　裝運(yùn)期主要的問題是：1 裝運(yùn)期的表達(dá)不恰當(dāng)過(guò)于“籠統(tǒng)”和過(guò)于“具體”。在很多的信用證中籠統(tǒng)使用“立即裝運(yùn)”、“即可裝運(yùn)”、“迅速裝運(yùn)”等詞語(yǔ)來(lái)表示，如果使用此類詞語(yǔ)銀行將不予理會(huì)，從而給結(jié)匯帶來(lái)很大的麻煩。過(guò)于“具體”指有的信用證中規(guī)定到具體某一天裝運(yùn)，如果這一天港口裝運(yùn)工人不上班或者貨物沒有及時(shí)運(yùn)到港口，出口上就很難按照規(guī)定日完成裝運(yùn)。2 對(duì)裝運(yùn)期的誤解。如：某對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口公司于5月23日接到一張國(guó)外 開來(lái)信用證，信用證規(guī)定受益人為對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口公司(賣 方)，申請(qǐng)人為E貿(mào)易有限公司(買方)。信用證對(duì)裝運(yùn)期和議付有效期條款規(guī)定：“Shipment must be effected not prior to 31st May1997．The Draft must be negotiated not later than 30th June，1997”。 對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口公司誤認(rèn)為是5月31日以前裝運(yùn)，發(fā)現(xiàn)信用證裝運(yùn)期太緊，經(jīng)過(guò)多方努力才將貨物及時(shí)裝上船。那到提單到銀行結(jié)匯，銀行告知單證和信用證不符，拒絕結(jié)匯。回來(lái)仔細(xì)對(duì)照信用證才發(fā)現(xiàn)是自己誤解裝運(yùn)期。
　　規(guī)定裝運(yùn)期一定要從實(shí)際出發(fā)，慎重考慮各方面的因素，不僅要考慮到商品的性質(zhì)和特點(diǎn)，還要考慮到貨源于船源以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況。對(duì)裝運(yùn)期規(guī)定某個(gè)時(shí)間段內(nèi)給裝運(yùn)留有一定的機(jī)動(dòng)余地。對(duì)裝運(yùn)期要仔細(xì)的審查，尤其是不符合常規(guī)的寫法，不要受習(xí)慣的影響，只看局部就認(rèn)為想當(dāng)然。
　　（2）、裝運(yùn)港與目的港
　　買賣雙方根據(jù)本身的利益來(lái)確定裝卸港口，因此在洽談交易的時(shí)候，一般情況下由賣方提出裝運(yùn)港而買方提出目的港，然后雙方協(xié)商達(dá)成一致意見。確定裝卸港應(yīng)注意以下問題：（1）裝運(yùn)港一般應(yīng)以接近貨源所在地的外貿(mào)港口為宜，同時(shí)考慮港口和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)臈l件及費(fèi)用水平。（2）目的港應(yīng)規(guī)定得具體明確，避免使用“歐洲主要港口”等籠統(tǒng)的規(guī)定，因?yàn)樗x不明，國(guó)際上并無(wú)統(tǒng)一解釋，而且各港口距離遠(yuǎn)近不一，運(yùn)費(fèi)和附加費(fèi)相差很大，會(huì)給安排船舶造成困難，且容易造成多支付運(yùn)費(fèi)發(fā)生不必要的糾紛。（3）如果規(guī)定“選擇港”，則這些港口必須在同一航區(qū)同一航線上同一班輪停靠的基本港范圍內(nèi)，一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)；不得跨航線選港，使我方無(wú)法安排運(yùn)輸。
　　（3）、分批裝運(yùn)和轉(zhuǎn)船
　　一般說(shuō)來(lái)，允許分批裝運(yùn)和轉(zhuǎn)船對(duì)賣方來(lái)說(shuō)比較主動(dòng)，因此，為了避免不必要的爭(zhēng)議，爭(zhēng)取早出口、早收匯、防止交貨時(shí)發(fā)生困難，除非買方堅(jiān)持不準(zhǔn)分批和轉(zhuǎn)船，原則上均應(yīng)爭(zhēng)取在合同中規(guī)定“允許分批和轉(zhuǎn)船”。
　　（二）貨物的包裝
　　做好貨物的包裝可不是一件簡(jiǎn)單的事情，尤其是國(guó)際貨物的包裝，更要綜合各個(gè)方面的因素加以考慮。包裝不僅要適合商品的本身的特性，起到保護(hù)、美化商品的作用，還要適合搬運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)取＠纾核嗯鲁睗瘢Ａе破啡菀灼扑椋黧w貨物容易滲透和流失等特性，就要求托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物性質(zhì)及重量、運(yùn)輸環(huán)境條件和承運(yùn)人的要求，采用適當(dāng)?shù)膬?nèi)、外包裝材料和包裝形式，妥善包裝。精密、易碎、怕震、怕壓、不可倒置的貨物，必須有相適應(yīng)的防止貨物損壞的包裝措施。
根據(jù)貨物運(yùn)輸經(jīng)過(guò)的航線，從航線經(jīng)過(guò)的地區(qū)緯度、海陸位置、地形、氣候、水文等自然地理因素去考慮包裝的適航問題。有一年夏季，我國(guó)某公司出口一批瀝青運(yùn)往西非，租用外國(guó)的船，瀝青包裝采用5層牛皮紙袋。當(dāng)商船通過(guò)亞丁灣、曼德海峽進(jìn)入紅海后，瀝青開始融化。紅海位于干燥的炎熱的亞熱帶地區(qū)，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，周圍是干旱的荒漠，沒有大河流入，主要靠從曼德海峽流經(jīng)印度洋的海水補(bǔ)給，因此，海水的溫度和鹽度都很高，表層海水的最高可達(dá)32℃,含鹽度一般都在40‰以上，是世界上水溫和鹽度最高的內(nèi)海之一。因紅海氣溫高，瀝青融化，透過(guò)紙袋粘在貨艙地板上。商船穿過(guò)蘇伊士運(yùn)河如地中海、大西洋時(shí)，沿途氣溫有所下降，使粘在貨艙地板上的瀝青又凝固下來(lái)，到目的港后，卸貨十分困難，清理打掃船艙更困難，最后結(jié)賬，賣瀝青賺來(lái)的外匯用于洗艙還不夠。貨物包裝應(yīng)當(dāng)保證貨物在運(yùn)輸過(guò)程中不致?lián)p壞、散失、滲漏，不致?lián)p壞和污染飛機(jī)設(shè)備或者其它物品。
　　考慮有關(guān)國(guó)家的民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語(yǔ)言、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平、法律規(guī)定和客戶的要求不同，調(diào)整包裝。如伊斯蘭教國(guó)家不崇拜偶像，因而他們禁止進(jìn)口任務(wù)雕像、肖像和娃娃玩具等。印度教國(guó)家不能向他們出口牛類制品。還有許多國(guó)家隊(duì)花卉、顏色、商標(biāo)等都有不同的要求和愛好，如蓮花和綠色是日本人禁忌的花色，德國(guó)人認(rèn)為藍(lán)色為最美色。東南亞各國(guó)喜歡大象，英國(guó)人卻不喜歡，所以出口商品是一定要注意包裝、標(biāo)志、顏色等，否則有可能遭到拒收的風(fēng)險(xiǎn)。
　　考慮到國(guó)際慣例、國(guó)際條例、法規(guī)等，嚴(yán)禁使用草袋包裝或草繩捆扎。貨物包裝內(nèi)不準(zhǔn)夾帶禁止運(yùn)輸或者限制運(yùn)輸?shù)奈锲贰⑽ｋU(xiǎn)品、貴重物品、保密文件和資料等。如果違背了這些慣例、法規(guī)，運(yùn)輸船只有可能被海關(guān)扣押或被拒絕進(jìn)入國(guó)家海關(guān)境內(nèi)。
　　所以包裝在國(guó)際貨物運(yùn)輸中是一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵問題，如果在包裝過(guò)程中出了問題，運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多預(yù)想不到的麻煩，為了避免這些麻煩，綜合考慮這些上述因素是很有必要的。
　　（三）租船訂艙
　　租船訂艙是國(guó)際貨物運(yùn)輸中很重要的環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的地方。所以，做好租船訂艙工作是國(guó)際貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)。
　　（1）運(yùn)輸方式的選擇
　　國(guó)際貿(mào)易中的貨物運(yùn)輸方式的選擇，要根據(jù)貨物的種類、數(shù)量、特性結(jié)合租船市場(chǎng)的情況加以選擇。海上貨物運(yùn)輸按照船舶的經(jīng)營(yíng)方式不同，可分為班輪運(yùn)輸和租船運(yùn)輸兩類。班輪運(yùn)輸方式的特點(diǎn)：1、固定航線2、固定港口3、固定船期4、相對(duì)固定的費(fèi)率。租船運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)：1、適合大宗的貨物2、競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)價(jià)3、“四不固定”4、適合特種的物品。根據(jù)以上兩種不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，在國(guó)際貿(mào)易中的零星貨物和一般雜貨一般用班輪運(yùn)輸，而大宗貨物、交貨期集中的貨物，或者發(fā)貨港與目的港之間沒有直達(dá)班輪時(shí)，都采用租船方式來(lái)運(yùn)輸。如：糧食、礦砂、石油、煤炭、木材等，大都采用租賃船舶來(lái)運(yùn)輸。選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式不僅可以節(jié)省運(yùn)輸成本，即應(yīng)得更大的利潤(rùn)，而且可以降低風(fēng)險(xiǎn)。
　　(2)租船訂艙
　　做好運(yùn)輸方式的選擇以后，下一步工作就是選擇貨運(yùn)公司或船舶出租公司的問題了。首先是對(duì)租船市場(chǎng)的調(diào)查，從租船市場(chǎng)上選出資信比較好的企業(yè)，然后再?gòu)倪\(yùn)價(jià)上考慮，決定租用那家的船。貨代的資信直接對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)，最近以來(lái)屢屢發(fā)生買方與貨代勾結(jié)，要求船方無(wú)單放貨，造成賣方錢貨兩空的事情。另外，還有的貨代只在裝運(yùn)口岸設(shè)個(gè)小小的辦事處，并無(wú)實(shí)際辦理裝運(yùn)的能力，回過(guò)來(lái)再通過(guò)我方有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理，既增加了環(huán)節(jié)，降低了效率，又提高了費(fèi)用。資信不好的堅(jiān)決不租用，無(wú)論它的價(jià)格多么優(yōu)惠。如果是租船運(yùn)輸，需要更加謹(jǐn)慎，租船程序相對(duì)比較復(fù)雜。不僅要對(duì)船東的資信和經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，還要具體了解船東的名稱、船舶的名稱、船籍、噸位、船齡、航行的范圍等。原則上從適航、適貨、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全保險(xiǎn)等方面考慮做出決定，船齡超過(guò)15年的一般不租用，防止替代船（姊妹船，雖然兩船是同一廠家在同一時(shí)間制造的，但是由于他們的使用程度不一樣，磨損程度、安全系數(shù)是不一樣的。
確定船東以后，應(yīng)該是訂艙問題了。訂艙的時(shí)候要以如實(shí)告知的原則，貨物的名稱、種類、包裝形態(tài)、貨物的數(shù)量和貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庖蟮取榱税踩\(yùn)送，承運(yùn)人必須了解貨物的性質(zhì)和特點(diǎn)，以判斷船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備和管理上是否適合裝載和能否安全運(yùn)輸這批貨物。如果實(shí)際裝貨的所占空間超過(guò)預(yù)定的空間，船東有權(quán)利拒絕裝載多余的部分；如果預(yù)定空間比實(shí)際裝載貨物所占空間大，由此造成的空艙，租船人要承擔(dān)“空艙費(fèi)”。價(jià)值比較高的貨物，而有沒有通知承運(yùn)人，如果貨物發(fā)生被盜，是按普通貨物賠償?shù)摹Ｓ蛇\(yùn)輸特殊要求的，像冷藏、保濕、通風(fēng)、防潮等特殊要求的要如實(shí)及時(shí)告訴對(duì)方，以合理安排艙位。如果是托運(yùn)人沒有如實(shí)告知造成的貨物的損失和毀滅承運(yùn)人概不負(fù)責(zé)。
　　認(rèn)真做好租船訂艙合同，分清雙方的義務(wù)和責(zé)任，如發(fā)生意外及時(shí)通知對(duì)方，避免不必要的糾紛。
　　（四）貨物的裝卸
　　貨物的裝卸首先要做好船貨的銜接工作，避免出現(xiàn)貨等船或者船等貨。貨物要在合理的時(shí)間運(yùn)抵碼頭。貨到碼頭太早如果氣候的突變，就的采取必要的應(yīng)急措施，沒有必要的應(yīng)急措施可能引起貨物的損失，采取了應(yīng)急措施就增加了不必要的費(fèi)用。也不能太晚，要留出一定的裝船時(shí)間。
　　要對(duì)國(guó)家上有關(guān)的計(jì)算裝卸時(shí)間經(jīng)常使用的術(shù)語(yǔ)有所了解，尤其是貨物裝卸港的裝卸時(shí)間的計(jì)算方法。注意裝船的許可時(shí)間，租船時(shí)都要規(guī)定租方要在多少時(shí)間內(nèi)完成裝卸時(shí)間，如果超過(guò)了許可時(shí)間租方受罰，提前完成則受獎(jiǎng)。這就是我們通常所說(shuō)的“滯期費(fèi)”和“速遣費(fèi)”。所以裝卸的速度和裝卸日的規(guī)定應(yīng)引起高度重視，要根據(jù)港口的裝運(yùn)速度來(lái)確定大概的裝運(yùn)時(shí)間。要弄清楚合同中對(duì)日的理解，工作日、連續(xù)日、晴天工作日、連續(xù)24小時(shí)良好工作日。爭(zhēng)取“速遣費(fèi)”，保證不拿“滯期費(fèi)”。做好船貨的銜接工作看似簡(jiǎn)單的工作，但是在國(guó)際貿(mào)易仍然發(fā)生過(guò)不少滯期費(fèi)的糾紛。如：1984年10月9日，中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司（以下簡(jiǎn)稱買方）與美國(guó)紐約雨果父子國(guó)際銷售股份有限公司（HUGO NEW＆ SONS INTERNATIONAL SALS CORP．）（以下簡(jiǎn)稱賣方）簽訂一項(xiàng)買賣合同。合同約定買方從美國(guó)進(jìn)口2.4萬(wàn)噸廢鋼鐵，按成本加運(yùn)費(fèi)計(jì)價(jià)（ C ＆ F）；由賣方租船，從美國(guó)東海岸港口裝貨，裝運(yùn)期 自1984年10月20日至11月30日，卸貨港中國(guó)大連。合同附加 條款的第6條第1款規(guī)定：卸貨港每連續(xù)24小時(shí)晴天工作日應(yīng)卸貨1500公噸（節(jié)假日除外）。滯期費(fèi)每日4500美元，滯期時(shí)間連續(xù)計(jì)算。1984年11月9日，賣方同巴拿馬瑪麗娜維法航運(yùn)公司簽訂租船合同，租用該公司所屬“凱法勞尼亞”輪。租船合同約定．滯期費(fèi)按每日 4600美元計(jì)算；"凱法勞尼亞"輪在美國(guó)羅德島普維斯和波士頓港將買方購(gòu)買 的 24，755．5噸貨物裝船后，分別于 1984年 11月 29日、12月 6日 簽發(fā)了以中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司為通知人的指示提單。該輪于 1984年12月7日從波士頓啟航，1985年1月18日到達(dá)卸貨港大連。該輪到港后，遞交了《準(zhǔn)備就緒通知書》，停泊在錨地等待卸 貨，但港口一直未予卸貨。以后大連外輪代理公司通知該輪移往青島港卸貨。該輪于2月13日到達(dá)青島，直至 3月 14日才開始卸貨。1985年5月 9日，該輪船東向青島海事法院申請(qǐng)留置收貨人在船上的待卸貨物，并要求收貨人立即支付已到期的39.56萬(wàn)美元的滯期費(fèi)和預(yù)計(jì)至卸貨完畢可能繼續(xù)產(chǎn)生的滯期費(fèi)。
　　貨物的裝卸應(yīng)小心謹(jǐn)慎的為原則前提，盡可能減少貨損。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備設(shè)施、機(jī)械、工具，在勞動(dòng)力安排等方面做好充分準(zhǔn)備。針對(duì)作業(yè)貨物的性質(zhì)及裝船工藝要求，制定安全質(zhì)量防范措施。聽從承運(yùn)人的指導(dǎo)，按計(jì)劃積載圖的裝貨順序和部位裝艙。作業(yè)按運(yùn)貨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，合理使用裝卸工具，貨物輕搬輕放。
　　（五）海運(yùn)提單
　　國(guó)際貿(mào)易中的海運(yùn)提單 ,是船務(wù)公司所發(fā)的貨物收據(jù) ,也是托運(yùn)人與船務(wù)公司所訂的運(yùn)貨契約 ,對(duì)承運(yùn)人和托運(yùn)人雙方當(dāng)事人均有約束力 ,同時(shí)也是持單人在目的地請(qǐng)船務(wù)公司交付貨物的憑證。它的基本作用是充當(dāng)貨物收據(jù)、貨物憑證及運(yùn)輸公司的證據(jù)等。由于承運(yùn)人承諾提單的合法持有人在規(guī)定的地點(diǎn)憑提單提取貨物 ,所以提單就成為支配貨物所有權(quán)的文件。它可以轉(zhuǎn)讓 ,可以進(jìn)行信貸、抵押以及據(jù)此索賠等。因此 ,提單是一種物權(quán)憑證 ,然而 ,在國(guó)際貿(mào)易中 ,提單的使用也帶來(lái)種種風(fēng)險(xiǎn)。
　　(1)倒簽和預(yù)借提單
　　兩種都是由于買方?jīng)]有備貨或貨物沒能按時(shí)運(yùn)到裝運(yùn)港口，沒能按時(shí)裝上船。倒簽提單或預(yù)借提單 ,托運(yùn)人的目的都是為了使得提單簽發(fā)日期符合信用證要求 ,順利結(jié)匯 ,但對(duì)收貨人來(lái)說(shuō) ,則構(gòu)成合謀欺詐 ,可能使收貨人蒙受重大損失。如山西醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司于 1 988年秋與德國(guó)某中間商成交氯霉素膠囊20000聽 ,每聽單價(jià)為 8美元 (到岸價(jià)格 ),目的港為德國(guó)漢堡 ,交貨期為 1 2月 1 1日。國(guó)外按時(shí)開來(lái)信用證 ,證上列明最遲裝船期為 1 988年 1 2月 3 1日。山西醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司原安排裝運(yùn)的輪船于 1 2月 3 1日才抵達(dá)裝運(yùn)港 ,由于種種原因 ,該批貨物實(shí)際上在 1 989年 1月 8日才裝船。當(dāng)時(shí)倒簽提單日期為 1 988年 1 2月 3 1日 ,并向銀行交單議付。貨物于 4月初到達(dá)漢堡港 ,引起買方懷疑 ,即會(huì)同法院檢驗(yàn)員登輪查閱航運(yùn)日志 ,發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝運(yùn)日期為 1 989年 1月 8日 ,遂拒收貨物 ,并向山西醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司提出索賠。第一 ,退還貨款160000美元 ;第二 , 2月 2 5日～ 4月 2日的利息損失 ,按 14.45%的利率計(jì)算賠付 ;第三 ,其它有關(guān)駁船等費(fèi)用由賣方承擔(dān)。山西醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司多次與中間商協(xié)商無(wú)效 ,后經(jīng)我商參處協(xié)助配合 ,才以每聽2.00美元 ,共賠償40000美元了解此案 ,賠償金額占貨資的2 5%。所以在國(guó)際貿(mào)易中要杜絕倒簽和預(yù)借提單。不僅可以減少收貨人損失，也有利于出口商和承運(yùn)人良好形象的樹立。
　　(2)偽造提單。
　　在信用證貿(mào)易中 ,只要單證符合信用證的要求 ,銀行即根據(jù)信用證付款 ,而不審查單證的來(lái)源及其真實(shí)性。一些不法商人即利用信用證中這一法律空子偽造提單 ,以騙取買方付出貨款 ,這時(shí)貨物可能根本沒有裝船 ,或雖然裝船 ,但貨物有瑕疵。如山西省五金公司訴馬來(lái)西亞得泰船務(wù)有限公司、馬來(lái)西亞達(dá)利 (私人 )有限公司海上貨物運(yùn)輸提單欺詐糾紛案 ,原告與被告達(dá)利公司簽訂合同 ,購(gòu)買一批五金材料 ,付款方式為即期信用證 ,后得泰公司簽發(fā)了符合信用證要求的提單 ,提單載明了貨物已裝上該公司“特米斯克”輪 ,并向我國(guó)外輪代理公司查詢靠泊我國(guó)港口的手續(xù)。“托運(yùn)人”達(dá)利公司持提單銀行結(jié)匯 ,后經(jīng)查 ,貨物根本沒有裝船 ,“特米斯克輪”也沒有駛往我國(guó)港口 ,達(dá)利公司用以結(jié)匯的提單純屬偽造 ,是船東和出口方合謀欺詐原告財(cái)產(chǎn) ,幸虧原告及時(shí)識(shí)破 ,立即向我國(guó)法院提起訴訟 ,并申請(qǐng)?jiān)V訟保全 ,凍結(jié)了信用證 ,才沒有造成更大的損失。
　在國(guó)際貿(mào)易中，尤其是出口方更應(yīng)該預(yù)防出口方和承運(yùn)人勾結(jié)用偽造提單騙取貨款。對(duì)客戶的資信情況全面了解,選擇信譽(yù)好的交易伙伴。使用標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的難以偽造的提單。司法部門要加大偽造單據(jù)的打擊力度，嚴(yán)懲造假者。
　　(3)無(wú)提單交貨。
　　在海上運(yùn)輸中 ,提單是物權(quán)憑證 ,貨物運(yùn)到目的港后 ,承運(yùn)人有義務(wù)將貨物交給正本提單持有人 ,但因種種原因 ,貨物運(yùn)抵目的港時(shí) ,提單還沒有流到收貨人手中 ,這種情況在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中更為常見。如果承運(yùn)人將貨物交給非正本提單持有人 ,則可能造成錯(cuò)誤交貨 ,構(gòu)成對(duì)提單持有人的侵權(quán)。有這樣一個(gè)案例 :山西某進(jìn)出口公司給某醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院進(jìn)口腹腔鏡 ,香港晨達(dá)公司將貨交承運(yùn)人某航運(yùn)公司航程承運(yùn) ,承運(yùn)人裝船后簽發(fā)提單 ,晨達(dá)公司憑提單等單證委托銀行結(jié)匯。收貨人即賣買合同的買方一直未向銀行付款贖單 ,后銀行將整套單據(jù)退回 ,承運(yùn)人將貨運(yùn)抵目的港后 ,其代理將貨物無(wú)單交付收貨人。晨達(dá)公司得悉后 ,傳真給收貨人就貨款進(jìn)行協(xié)商 ,同意降低價(jià)格 ,但未能達(dá)成協(xié)議。于是晨達(dá)公司向法院起訴 ,控告承運(yùn)人侵犯了提單持有人的權(quán)利 ,要求被告人(某航運(yùn)公司 )承擔(dān)無(wú)單放貨的責(zé)任 ,賠償全部貨款和利息損失。
　　在無(wú)提單放貨過(guò)程中 ,提取貨物的不一定是賣買合同的買方 ,有可能被冒領(lǐng) ,這時(shí)收貨人往往不易查明 ,也有船方偷貨的可能 ,因此 ,無(wú)提單交貨風(fēng)險(xiǎn)是很大的。選擇可靠的海運(yùn)公司 (承運(yùn)人 )運(yùn)載貨物，可以很大的降低無(wú)提單放貨的風(fēng)險(xiǎn)。
　　(4)以保函換取清潔提單。
　　是托運(yùn)人和承運(yùn)人對(duì)收貨人的一種欺詐行為。一般在如下情況下使用 :貨物包裝有少量污染、破包 ,個(gè)別情況下承托雙方對(duì)裝船數(shù)量發(fā)生爭(zhēng)議 ,如果采取換貨翻倉(cāng)或重新理數(shù) ,這將造成船期損失 ,得不償失。在此情況下 ,承運(yùn)人為了維護(hù)自己的利益 ,有權(quán)在提單上批注 ,這樣 ,該提單就成為不清潔提單而影響托運(yùn)人的銀行結(jié)匯。因此 ,承托雙方協(xié)議 ,由托運(yùn)人向承運(yùn)人就貨物實(shí)際情況爭(zhēng)議事項(xiàng)出具保函 ,保證賠付承運(yùn)人因所保證事項(xiàng)給承運(yùn)人造成的損失 ,以此來(lái)?yè)Q取清潔提單。
　　由此可見 ,出具保函是出于國(guó)際貿(mào)易的需要 ,從某種意義上講托運(yùn)人和承運(yùn)人都能得到一定的方便和好處 ,但實(shí)際上對(duì)承運(yùn)人來(lái)講卻潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn) ,一旦收貨人持清潔提單向承運(yùn)人索賠 ,承運(yùn)人必須賠付收貨人 ,當(dāng)承運(yùn)人賠付了收貨人后再持保函向托運(yùn)人追償時(shí) ,是否能得到補(bǔ)償取決于托運(yùn)人的信譽(yù)和要補(bǔ)償?shù)睦碛墒欠衽c保函中所保事項(xiàng)完全一致。倘若訴訟解決 ,因?yàn)楦鲊?guó)法律上認(rèn)為保函本身就有欺詐性 (對(duì)第三者收貨人 ),根據(jù)法律 ,任何有欺詐性的合同、協(xié)議或保證都不具有法律上的約束力 ,因此法院不會(huì)以保函為依據(jù)來(lái)判決保函項(xiàng)下發(fā)生的貨損貨差的責(zé)任方。
　　（六）運(yùn)輸途中
　　運(yùn)輸途中的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于以上幾個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)要大得多，而且風(fēng)險(xiǎn)多是由于不可抗力引起的，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)包括兩種：一是自然因素的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，指由于自然變異引起破壞力量所造成的災(zāi)害，災(zāi)害直接或間接地影響到貨物。二是政治因素的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，由于某些國(guó)家海上封鎖禁令使某段航路堵塞，繞航產(chǎn)生的費(fèi)用或風(fēng)險(xiǎn)；貨物遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的損失；貿(mào)易國(guó)國(guó)內(nèi)政治的動(dòng)蕩使貨物無(wú)法入境或拒絕交付貨物。
　　對(duì)于航運(yùn)途中的風(fēng)險(xiǎn)，一是采用投保轉(zhuǎn)嫁貨物的風(fēng)險(xiǎn)；二是貨運(yùn)公司提高對(duì)自身的要求，確保貨運(yùn)船舶的安全，各種防火防爆設(shè)施的完備，根據(jù)每艘船的特點(diǎn)，分別指導(dǎo)船舶做好安全工作，注意安全管理工作中的具體項(xiàng)目、問題。對(duì)聘用的船員的技術(shù)狀況進(jìn)行全面的綜合考察，防止一些有證書而技術(shù)不佳的船員上船任職。加強(qiáng)對(duì)船員的風(fēng)險(xiǎn)防范和救助相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
　　以上六個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要是體現(xiàn)預(yù)防為主的策略，正是“防患于未然”的上策體現(xiàn)。但是在實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易操作中還是常常又防范疏漏發(fā)生的，而且有些風(fēng)險(xiǎn)是防不勝防的，為了減少外貿(mào)公司的損失，投保來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)也是一種行之有效的方式。