遛狗不牽繩”的行為一般由公安機關(guān)進行管理，違反法律規(guī)定的由公安機關(guān)進行處罰。
遛狗不牽繩可以撥打110報警，建議通過110視頻報警，同時取證。也可以撥打12345市民熱線進行反映。12345平臺會把你提供的線索轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，然后相關(guān)部門會繼續(xù)跟進，對違法養(yǎng)犬的行為進行處罰。
1、遛狗不牽繩屬于違法行為：自2021年5月1日《中華人民共和國動物防疫法》施行起，不佩戴犬牌和系犬繩出門屬于違法行為。中華人民共和國動物防疫法》第30條規(guī)定：單位和個人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)按規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗；攜帶犬只出戶的，應(yīng)按規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。
2、第92條規(guī)定，對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，責(zé)令限期改正，可處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理。

遛狗不牽繩違法會受到比以往更嚴(yán)格的懲罰，包括更高數(shù)額的罰款，或者沒收犬只。
狗沒拴繩子而車輛正常行駛，那么狗主人全責(zé)。如果狗沒有繩子拴著的，且撞狗的車輛是正常行駛沒有違法行為，從責(zé)任角度來說，是狗主人沒有對狗盡到保護的責(zé)任，應(yīng)該是狗主人負全責(zé)。
根據(jù)以下情況來判斷：
1、沒有狗證可以拒賠，沒有狗證就不能證明狗是狗主人的合法“財產(chǎn)”，所以車主可以選擇拒絕賠付，流浪狗也是如此，但是最好在發(fā)生這種情況時，最好報警來處理；
2、有狗證但沒系狗繩，車輛正常行駛，小型犬只可以上街，但要求狗主人要使用牽引繩牽著走。如果車輛正常行駛的情況下，撞上了未系狗繩的狗，車主有權(quán)拒絕賠付。
重點區(qū)域內(nèi)，養(yǎng)犬人攜犬出戶時，必須對犬束犬鏈，并由具有完全民事行為能力的人牽引，約束好犬只，主動避讓他人，同時，攜帶清潔用具，及時清除犬只排泄物。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國民法典》第一千二百四十五條 飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。《中華人民共和國動物防疫法》第三十條 單位和個人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構(gòu)出具的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機關(guān)申請登記。攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。縣級人民政府和鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，做好農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理工作。飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。