法律分析：被拖欠工程款時(shí)，包工頭可以使用以下方法討要工程款：1、直接與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商。討要工程款需要及時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇合法正當(dāng)?shù)耐緩脚c發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商。2、視情況可以接受發(fā)包人的擔(dān)保。如果發(fā)包人確實(shí)無(wú)力支付工程價(jià)款的，可以接受其提供的擔(dān)保。3、向人民法院提起訴訟。如果發(fā)包人既不肯支付價(jià)款，也不肯提供擔(dān)保，這時(shí)候就可以使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第九條 發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

(一)未按約定支付工程價(jià)款的;

(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

第十七條 當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。

第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：

(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日;

(二)建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;

(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

第二十六 條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

拖欠工程款有以下幾個(gè)解決辦法：

一、對(duì)業(yè)主逾期付款及時(shí)主張權(quán)利或保存證據(jù)

工程款一般分為動(dòng)員預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款，質(zhì)保金。

首先在簽訂施工合同時(shí)，盡管相對(duì)甲方，施工方處于不利的地位，但是還是要據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取在合同中盡可能約定一個(gè)對(duì)施工方有利的預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例。

因?yàn)椋诠こ踢M(jìn)展過(guò)程中，施工單位享有主動(dòng)權(quán)，如果業(yè)主建設(shè)單位延期付款就可以順延工期來(lái)制約業(yè)主，因此應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在工程完工前最大限度的爭(zhēng)取支付較大數(shù)量工程款。

再者，在工程進(jìn)行過(guò)程中，一旦業(yè)主建設(shè)單位出現(xiàn)逾期支付預(yù)付款或進(jìn)度款的情形，不能礙于情面，而不及時(shí)提出，應(yīng)及時(shí)提出要求付款的書(shū)面申明或索賠申請(qǐng)。這樣一是可以在工程索賠程序中獲得主動(dòng)，二是也為將來(lái)可能發(fā)生的訴訟提供了最充足的證據(jù)。

再者，對(duì)于工程款的支付狀況要及時(shí)核對(duì)，必要時(shí)定期和業(yè)主建設(shè)單位采取財(cái)務(wù)對(duì)賬的方式來(lái)固定證據(jù)。對(duì)賬的書(shū)面單據(jù)要加蓋雙方的印章。

由于財(cái)務(wù)對(duì)賬屬于業(yè)務(wù)部門(mén)之間的行為，因此不會(huì)引起發(fā)包人的防范，而財(cái)務(wù)的對(duì)賬單據(jù)是可以作為證據(jù)欠款訴訟中使用的，這樣即使發(fā)生了糾紛也可以使得施工企業(yè)處于有利地位。

二、充分利用建筑合同有效性問(wèn)題來(lái)確保工程款回收

這個(gè)策略的背景是我國(guó)嚴(yán)格的建筑資質(zhì)管理制度與目前建筑市場(chǎng)掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包工程普遍存在的矛盾性。由于我國(guó)法律認(rèn)定這些轉(zhuǎn)包、掛靠均屬于無(wú)效合同。

因此，如果簽訂了這類(lèi)合同后出現(xiàn)惡意拖欠工程款的現(xiàn)象，施工企業(yè)可以針對(duì)具體情況要求法院宣告合同無(wú)效。

因?yàn)橐坏┖贤瑹o(wú)效，就存在返還工程款的問(wèn)題，而且施工企業(yè)在合同無(wú)效后不僅可以要求承包人返還，而且在符合條件的情況下還可以要求法院判決業(yè)主建設(shè)單位直接對(duì)其返還工程款(業(yè)主支付后再?gòu)钠鋺?yīng)付承包人的款項(xiàng)中扣除即可)。

這樣就將資金實(shí)力相對(duì)雄厚的業(yè)主建設(shè)單位牽涉進(jìn)法律關(guān)系中來(lái)，為分包施工企業(yè)獲得欠款提供了有利保證。

三、合理合法順延工期促使工程款及時(shí)支付

普遍存在一個(gè)問(wèn)題：承包人因拖欠工程款提起訴訟，發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴，提出逾期違約賠償來(lái)抵銷(xiāo)承包人的訴訟請(qǐng)求。

因此，如果出現(xiàn)了逾期付款的問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用法律賦予承包人的順延工期的權(quán)利。此時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行付款義務(wù)(或者委托律師第三方發(fā)出律師函以保存發(fā)出書(shū)面函件的證據(jù))。

發(fā)包人在合理期限內(nèi)未履行付款義務(wù)，施工企業(yè)可以再次發(fā)函要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并告知其相應(yīng)順延工期。

如果施工企業(yè)履行了合法的程序，那么就可以避免因?yàn)楣こ炭钔锨泛螅萑爰纫苊鈮|資施工損失又怕耽誤工資導(dǎo)致業(yè)主索賠的兩難境地。

四、對(duì)有爭(zhēng)議的工程量和定價(jià)及時(shí)保存證據(jù)或提出司法鑒定

雖然簽訂了施工合同，但是由于工程本身的不確定性，在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程量的改變也就在所難免了。一般對(duì)于工程變更，要及時(shí)按照業(yè)主建設(shè)單位要求履行工程變更的認(rèn)可手續(xù)。

在律師的司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)由于口頭約定變更，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)對(duì)工程量和定價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議導(dǎo)致訴訟發(fā)生的情況。

對(duì)于這種情況，施工企業(yè)可以采取三種方式來(lái)維護(hù)自己利益：

根據(jù)合同約定，如果合同的補(bǔ)充協(xié)議對(duì)這部分工程量做了約定則可以作為依據(jù)。

沒(méi)有合同約定的，可以根據(jù)當(dāng)時(shí)施工雙方以及監(jiān)理單位、材料商等第三方的工程量確認(rèn)證據(jù)來(lái)計(jì)算工程量。

參照簽訂合同時(shí)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程款(一般指建造定額標(biāo)準(zhǔn))。

如果雙方協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)法院作司法鑒定(司法鑒定也是依據(jù)建筑定額標(biāo)準(zhǔn)鑒定)。

五、不要忽視工程欠款利息的權(quán)利主張

拖欠工程款現(xiàn)象在建筑領(lǐng)域非常常見(jiàn)。因此，對(duì)于欠款，施工企業(yè)一是要及時(shí)催收，二是要在合同中提前約定欠款的違約處理辦法。

但是，在一些施工企業(yè)的看來(lái)，能要回本金就不錯(cuò)了，所以往往能忽視了利息的權(quán)利。其實(shí)我國(guó)法律對(duì)工程欠款的利息作出了特別的保護(hù)性規(guī)定。

施工企業(yè)首先可以要求支付合同約定的利息或者違約金。如果合同沒(méi)有約定，與其他債務(wù)不同(一般債務(wù)沒(méi)有約定利息的視為沒(méi)有利息)，即使工程欠款沒(méi)有約定利息施工企業(yè)仍然可以要求按照銀行同期同類(lèi)貸款利率要求支付利息，法律也是支持的。

利息應(yīng)自約定付款次日起算。沒(méi)有約定付款時(shí)間或者按照約定難以確定付款時(shí)間的，利息自合同約定的工程款結(jié)算之日起算。難以確定工程款結(jié)算時(shí)間的，以工程交付次日起算。

施工企業(yè)提出利息賠償請(qǐng)求有以下好處，一是可以爭(zhēng)取法院判決利息賠償彌補(bǔ)資金占用損失，二是可以在訴訟或執(zhí)行階段，以放棄利息為籌碼，丟卒保車(chē)，通過(guò)法院調(diào)解來(lái)爭(zhēng)取本金的及時(shí)返還。

六、要特別注意工程欠款的訴訟時(shí)效問(wèn)題

根據(jù)本律師辦理工程欠款案件的經(jīng)驗(yàn)，還有一個(gè)需要建筑企業(yè)特別注意的是訴訟時(shí)效問(wèn)題。訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，人民法院對(duì)權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。

我國(guó)《民法總則》第一百八十八條規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，這表明，債權(quán)債務(wù)訴訟的時(shí)效是三年，也就是說(shuō)施工企業(yè)對(duì)于工程欠款原則上應(yīng)當(dāng)在應(yīng)付款之日起三年內(nèi)要求法院訴訟解決。

當(dāng)然，對(duì)于已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效的欠款，這就存在法律訴訟技巧問(wèn)題，其實(shí)也可以提出訴訟或申請(qǐng)支付令，財(cái)產(chǎn)保全，法院也會(huì)受理，如果對(duì)方?jīng)]有提出訴訟時(shí)效已過(guò)的抗辯，則法院還有支持原告的可能，這就需要施工企業(yè)和律師共同研究具體的解決方式。

七、實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)充分利用法律的特殊保護(hù)措施維護(hù)自己的合法權(quán)益

原則上，勞務(wù)分包方等實(shí)際施工人由于直接和承包人簽訂分包合同，因此他們是不能越過(guò)承包人直接起訴沒(méi)有合同關(guān)系的業(yè)主或者總承包人的。

但是由于實(shí)際施工人往往是勞務(wù)隊(duì)、包工頭等建筑領(lǐng)域從業(yè)者，他們的欠款往往涉及到農(nóng)民工工資的問(wèn)題，因此，法律對(duì)此做了特殊規(guī)定。

如果施工方拖欠勞務(wù)分包方實(shí)際施工人的款項(xiàng)，勞務(wù)分包方可以選擇兩種方式維權(quán)，一是起訴與自己有直接勞務(wù)分包關(guān)系的施工方，二是可以起訴業(yè)主建設(shè)單位和施工方，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)勞務(wù)分包方承擔(dān)責(zé)任。

因此，如果業(yè)主建設(shè)單位拖欠施工方工程款導(dǎo)致施工方拖欠勞務(wù)費(fèi)的，勞務(wù)分包方是可以通過(guò)起訴業(yè)主和施工方，由業(yè)主直接向勞務(wù)分包方支付款項(xiàng)來(lái)保護(hù)自己權(quán)利的。再者，將資金雄厚的業(yè)主建設(shè)單位列為被告，也有利于事實(shí)的查明和向業(yè)主施加壓力促使業(yè)主協(xié)助施工方及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用。

八、房建工程施工人要及時(shí)行使工程留置權(quán)、優(yōu)先受償權(quán)

由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本身具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此如果業(yè)主拖欠款項(xiàng)，施工企業(yè)一是行使工程留置權(quán)。

即建設(shè)單位可以將在建或者完工的工程保留，并通過(guò)法院變賣(mài)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。

二是行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)，特別是對(duì)于承建開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的商品房項(xiàng)目，工程款優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)，發(fā)包方不能按合同支付工程款，經(jīng)催告，施工企業(yè)可以申請(qǐng)人民法院拍賣(mài)在建工程或已完工工程，拍賣(mài)所得優(yōu)先支付給施工企業(yè)。

九、以債權(quán)轉(zhuǎn)讓形式變相取得工程欠款

工程欠款是個(gè)老大難問(wèn)題，其解決必然要耗費(fèi)大量的精力，貿(mào)然采取訴訟方式也會(huì)破壞雙方的合作關(guān)系，因此要綜合采取訴訟及非訴訟等多種手段來(lái)促使欠款得到及時(shí)償付。

擴(kuò)展資料：

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京市住建委”）獲悉，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作。

國(guó)務(wù)院解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)各省市保障農(nóng)民工工資支付、治理拖欠工資工作提出了明確要求。

為貫徹部際聯(lián)席會(huì)議和中共北京市委、市政府的工作部署，有效規(guī)范建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付行為，從源頭保障農(nóng)民工工資支付，北京市住建委制定了《關(guān)于落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2004年國(guó)務(wù)院開(kāi)展清理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門(mén)多次印發(fā)文件，嚴(yán)禁拖欠工程款。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將拖欠工程款的建設(shè)單位列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。《通知》明確規(guī)定，對(duì)經(jīng)人民法院認(rèn)定拖欠工程款的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，對(duì)其新建項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)開(kāi)工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，一些建設(shè)單位契約精神缺失，無(wú)故拖延結(jié)算和支付工程款，造成合同糾紛，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

因此《通知》明確了過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

參考資料來(lái)源：新京報(bào)-嚴(yán)禁拖欠工程款 保障農(nóng)民工工資支付