“單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。2013年(癸巳年)11月15日，單獨二胎正式開放，如進展順利，將于2013年年底或2014年年初試行；同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。以獨生子女政策為核心內(nèi)容的中國計劃生育政策，自20世紀80年代開始嚴格推行。推行其間略有微調(diào)，如放開“雙獨二胎”(夫妻雙方為獨生子女，可以生育第二個孩子)，及部分省份農(nóng)村地區(qū)實施的“一孩半”政策(第一個孩子為女孩，可生育第二個孩子)等。中國全國31個省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的；患不孕(育)癥，符合規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的；夫妻雙方均為獨生子女的；夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的；夫妻雙方均為歸國華僑的；因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策?！皢为毝ァ笔侵阜蚱揠p方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。浙江單獨二胎政策分三步走：第一步，囯家出臺文件通知；第二步，浙江省人大修改省《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認；第三步，省計生委出臺實施細則，即可接受省內(nèi)符合政策的“單獨”家庭申請了。預計走完這些流程，在2014年年初。根據(jù)浙江省地方立法條例等規(guī)定，法規(guī)修改的一般流程是由政府職能部門負責調(diào)研起草，省政府通過后，以法規(guī)案的形式提交省人大常委會，由省人大有關專門委員會或者法制委員會組織進行調(diào)研修改，提出審議意見，最后提交省人大常委會會議審議、表決。浙江省堅決貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》，在省委省政府的領導和國家衛(wèi)生計生委的指導下，堅持計劃生育基本國策，按照穩(wěn)妥、扎實、有序的要求，積極而周密地抓緊做好我省啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策的各項準備工作。并嚴格按照法律程序，依法推進實施。

16年中國全面放開“單獨二孩”政策，允許符合條件的夫妻再生育一個孩子。這個政策對于中國的生育和家庭方面產(chǎn)生了一定的影響。

首先，實施“單獨二孩”政策以后，中國的出生率有所上升。此前，中國的“獨生子女”政策長期存在，限制了夫妻的生育權(quán)利。在“單獨二孩”政策的推動下，一些已經(jīng)生育了一個孩子的夫妻，有了再次生育的機會。這意味著，對于延續(xù)中國的人口基數(shù)有積極作用。

但是，“單獨二孩”政策的實施也帶來了一些問題。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，家庭教育和養(yǎng)育成本大幅增加。在“單獨二孩”政策的背景下，一些夫妻會選擇再生育一個孩子。這意味著，家庭需要承擔更多的經(jīng)濟、教育和養(yǎng)育負擔，家庭壓力會持續(xù)加重。

此外，“單獨二孩”政策也對于中國的嬰兒用品市場產(chǎn)生了一定的影響。隨著政策的放開，中國的嬰兒用品市場逐漸擴大。父母們需要購買更多的嬰兒用品和玩具等，這為相關產(chǎn)業(yè)提供了商機。

然而，雖然“單獨二孩”政策有助于增加出生率，但是其對于緩解社會老齡化問題的作用還需觀察。隨著中國人口的老齡化問題加劇，家庭中60歲以上老人的數(shù)量持續(xù)增加。生育率雖有所上升，但在緩解社會老齡化方面還需要進一步的探索和實踐。

綜上所述，“單獨二孩”政策對于中國的生育和家庭產(chǎn)生了一定的影響。這個政策的實施需要全面考慮到經(jīng)濟、人口、社會文化等多個方面的因素，以最大限度地促進中國的持續(xù)發(fā)展。

法律分析：

單獨二孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。單獨二孩是指有兩個孩子，計劃生育針對的是孩子的數(shù)量，而不是胎次的數(shù)量。

法律依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》

第十八條 國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。