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白聰宇律師:導致國有資產(chǎn)流失,是否承擔刑事責任?(被詐騙使國有資產(chǎn)損失的責任)

首頁 > 刑事案件2024-01-17 19:13:45

《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

第一章 總則

第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理,維護資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,保證國家行政機關(guān)履行職責和促進各項事業(yè)發(fā)展,制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。

行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為:流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督;向同級財政通報情況等。

第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構(gòu)及其職責

第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機構(gòu)。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策,分級管理的原則,對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;

(二)會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實施和監(jiān)督檢查;

(三)負責組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,清查統(tǒng)計,資產(chǎn)評估,糾紛調(diào)處;并會同財政部門對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進行審批。

(四)會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;

(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;

(二)負責制定本部門的資產(chǎn)管理辦法,并組織實施和監(jiān)督檢查;

(三)負責組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(四)負責規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批;

(五)負責本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;

(六)向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門負責,并報告工作;

第八條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是:

(一)根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負責制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法;

(二)負責資產(chǎn)的帳、卡管理;

(三)負責本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

(四)負責辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù);

(五)負責資產(chǎn)的合理配置,參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作;

(六)負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證,履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù),并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理;

(七)向主管部門負責,并報告工作。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進行登記,依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位,不論其是否納入預算管理,以及實行何種預算管理形式,都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時,國有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進行登記。

第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

新設立的行政事業(yè)單位,應在正式成立后三十日內(nèi),向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負責人發(fā)生變化,以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例,應在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準后三十日內(nèi),向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度,每年進行一次。行政事業(yè)單位要在認真查清年末資產(chǎn)存量的基礎上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:

(一)單位名稱;

(二)住所;

(三)單位負責人;

(四)預算管理形式;

(五)主管部門;

(六)單位資產(chǎn)總額;

(七)國有資產(chǎn)總額;

(八)其他。

第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門應將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門,并抄報同級財政部門。

第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位,可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費。

第十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門應妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表,并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作,建立健全管理制度,將資產(chǎn)管理的責任落實到有關(guān)部門和個人。

第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符,防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn),主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的,國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有:

(一)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資,在工商行政管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體;

(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營;

(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位;

(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借;

(五)國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎。

第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),需要提出申請,經(jīng)主管部門審查核實,報同級國有資產(chǎn)管理部門批準;一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn),其價值量數(shù)額較大的,須報經(jīng)同級財政部門批準。

用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體,須持有主管部門的批準文件、出資單位的財務報表、資產(chǎn)評估確認證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明,到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時,不得出具偽證。

凡出具偽證的,一經(jīng)查出,國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表,取消其產(chǎn)權(quán)登記資格,并通知工商行政管理部門,證明其資信無效。

第二十四條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),應堅持有償使用原則,以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù),征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。征收的占用費,用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。

各級國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。

第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變,除國家另有規(guī)定者外,不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè),按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》實施監(jiān)管。

第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等),應向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告,并履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得隨意處置。

(一)中央級行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置,在規(guī)定標準以上的(具體規(guī)定標準由國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定)報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批;規(guī)定標準以下的審批權(quán)限由主管部門決定。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況,規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第二十八條 對在規(guī)定標準以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進行評估。

第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬國家所有,并按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)的報告制度

第三十一條 行政事業(yè)單位對所占用的資產(chǎn)要嚴格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。實行國有資產(chǎn)直接管理的,直接向國有資產(chǎn)管理部門報告;實行委托管理的,向主管部門報告,由主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第三十二條 行政事業(yè)單位在報送報表時,應做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確,同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第三十三條 地方各級國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求,編制匯總報表及分析說明,向上級國有資產(chǎn)管理部門報告,并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預算的參考依據(jù)。

第三十四條 國家國有資產(chǎn)管理局負責編制和匯總?cè)珖男姓聵I(yè)單位資產(chǎn)報表,并同時抄送財政部作為安排下年度財政預算的參考依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計報表格式和報告要求,由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。

第八章 責任

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員,都有管好用好國有資產(chǎn)的義務和責任,依法維護其安全、完整。

第三十七條 各級國有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中,有下列行為之一的,由同級政府責令改正,并對主管領導和直接責任人員由上級主管機關(guān)或所在單位追究責任:

(一)未按規(guī)定履行其職責、對資產(chǎn)造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議,不采取相應管理措施的;

(二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴重后果的。

第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中,有下列行為之一的,國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責其改正,并建議追究主管領導和直接責任人員的責任:

(一)未按其職責要求,放松資產(chǎn)管理,造成嚴重后果的;

(二)不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準產(chǎn)權(quán)變動的;

(三)對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位,有下列行為之一的,國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責令其改正,并按管理權(quán)限,由上級機關(guān)或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任:

(一)未按其職責要求,資產(chǎn)管理不善,造成重大流失的;

(二)不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的;

(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;

(四)弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;

(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),不認真進行監(jiān)督管理,不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員,違反本規(guī)定,情節(jié)嚴重,造成資產(chǎn)大量流失,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會團體。

第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn),可比照本規(guī)定進行管理。

第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

第四十四條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法,由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,制定具體實施辦法,并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。

第四十六條 本辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負責具體解釋并組織實施。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

擴展資料:

2015年12月23日,財政部以財資〔2015〕90號印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》。

該《意見》分總體要求;進一步強化和落實管理職責,合力推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作;完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系,提升管理的規(guī)范化、制度化水平;加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理,切實把好資產(chǎn)“入口關(guān)”;加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理,提高國有資產(chǎn)使用效率;

加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理,進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為;加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理,確保應收盡收和規(guī)范使用;夯實基礎工作,為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供有效支撐;加強政府經(jīng)管資產(chǎn)研究,規(guī)范政府經(jīng)管資產(chǎn)管理;以管資本為主,加強行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理;

加強組織隊伍建設,不斷提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作水平11部分33條。

參考資料:百度百科-關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

什么是國有資產(chǎn)流失

問題一:什么是國有資產(chǎn)流失 國有資產(chǎn)流失是指屬于國家的資產(chǎn)或所得流礎國家以外的單位或個人。如:屬于國有的機器、廠房廉價賣給國有以外的單位或個人,應該歸國家的利潤所得分給其他單位或個人等。

問題二:1請問什么是國有資產(chǎn)流失罪, 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。造成國有資產(chǎn)20萬元損失既夠成本罪。

問題三:國有資產(chǎn)流失的嚴重后果是什么? 認為國有企業(yè)是一種特殊企業(yè)的同志強調(diào)社會主義計劃經(jīng)濟下的國有企業(yè)和資本主 義市場經(jīng)濟中的國有企業(yè)在功能和地位上都是不同的,認為社會主義市場經(jīng)濟下國有企 業(yè)也應該是一種特殊的企業(yè)。這種意見值得重視。社會主義國有企業(yè)在法律上屬于全民 所有,并由 *** 代表人民進行管理。因此,它的特殊性是不能否認的。但是考慮到社會 主義市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟存在的必要性重要性和主導作用,考慮到我國國有企業(yè)數(shù)量較 多的現(xiàn)狀,為了發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用,除了少數(shù)企業(yè)(如有些自然壟斷性質(zhì)、公益 性質(zhì)、軍工性質(zhì)的企業(yè))要繼續(xù)國有經(jīng)營,不宜或不能成為商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者外, 絕大多數(shù)國有企業(yè)還是要通過各種不同形式(包括有些國有小型企業(yè)改制后成為非國有 企業(yè))改革,成為真正的商品生產(chǎn)經(jīng)營者和市場主體的。所以,國有企業(yè)改革也有一個 分類指導的問題。在國有企業(yè)要不要“四自”這個問題上一直有不同看法。反對企業(yè)成為獨立商品生 產(chǎn)者和經(jīng)營者的人當然反對企業(yè)“四自”,有些贊成企業(yè)成為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的人 也不同意“四自”的某些內(nèi)容。有的同志認為現(xiàn)在不應再提“四自”,說自主經(jīng)營的“ 自”,是指經(jīng)營者,自負盈虧的“自”,是指所有者。四個“自”說的不是同一個主體 ,是無法組合到一起的。我不同意這種意見。“四自”說的是不是同一個主體呢?我認 為是的,即都是指企業(yè)。①自主經(jīng)營是指企業(yè)要有經(jīng)營自 *** ,而不僅是指經(jīng)營者要有 經(jīng)營自 *** 。傳統(tǒng)企業(yè)中有黨委、管委會、職代會和管理人員,公司制企業(yè)中有股東會 、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理,他們都有自己的經(jīng)營管理權(quán),而不只是經(jīng)營者才有經(jīng)營自主 權(quán)。②自負盈虧也是指企業(yè),即法人企業(yè)用自己的財產(chǎn)對盈虧負全部責任。那種企業(yè)自 負盈虧中的“自”是指所有者的說法過于籠統(tǒng)甚至是似是而非的。所有者當然要負盈虧 責任,事實上改革前所有者也是負盈虧責任的,不過是作為所有者的國家統(tǒng)負盈虧。企 業(yè)自負盈虧正是針對統(tǒng)負盈虧提出來的。自負盈虧不僅涉及所有者的利益,也涉及經(jīng)營 者和廣大職工的利益,我們要建立起一種機制,使之成為真正的企業(yè)自負盈虧。③自我 發(fā)展也是指企業(yè),即企業(yè)要能自我積累,自我發(fā)展。國家作為國有企業(yè)的所有者從來就 是要發(fā)展企業(yè)的,問題在于企業(yè)不能自我發(fā)展,因此才提企業(yè)自我發(fā)展的要求。④自我 約束也是指企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營者當然有個自我約束問題,但企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事 會等等也有這個問題,而且企業(yè)自我約束和經(jīng)營者自我約束的機制和要求也是不同的。 所以,說四個“自”無法組合到一起是缺少根據(jù)的。還有人說,實現(xiàn)企業(yè)“四自”是要瓦解國有制。這種說法是錯誤的。其實,只要是 真正的企業(yè),都要實行“四自”的,資本主義企業(yè)要“四自”,社會主義企業(yè)也要“四 自”。不實行“四自”企業(yè)就不可能搞活。當然,不是說企業(yè)“四自”了也就搞活了, 搞活企業(yè)要多方面做工作,而實行“四自”則是起碼的要求。資本主義企業(yè)和社會主義 企業(yè)在生產(chǎn)關(guān)系上有區(qū)別,而社會主義企業(yè)實行“四自”并非改變社會主義生產(chǎn)關(guān)系。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進行產(chǎn)權(quán)改革,而這個問題也是長期有爭議的。黨 的十四屆三中全會把產(chǎn)權(quán)清晰作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征,以后爭論仍時斷時續(xù)。有 人不贊成建立現(xiàn)代企業(yè)制度,尤其不贊成產(chǎn)權(quán)要清晰,不贊成企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。反對產(chǎn)權(quán) 改革的意見甚多。例如,有一種說法:中國國營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是明確的,不存在清晰產(chǎn)權(quán) 問題,主張產(chǎn)權(quán)清晰就是要實行私有化。還有一種說法:中國國營企業(yè)的效率問題,說 到底是個能否真正狠抓管理的問題;產(chǎn)權(quán)清晰與效率關(guān)系不大,甚至無關(guān)。按照這些意 見去做,中國國有企業(yè)改革難以深入,也建不起現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂產(chǎn)......>>

問題四:為什么國有資產(chǎn)會嚴重流失?國有資產(chǎn)流失的機制或途徑是什么 (一)企業(yè)財務管理、經(jīng)營管理中的流失。
一是處置固定資產(chǎn)不入賬。有的企業(yè)沒有經(jīng)過固定資產(chǎn)管理部門的批準同意,擅自處理國有固定資產(chǎn)而收入不入賬。有的雖然經(jīng)過批準,但固定資產(chǎn)收入也不入賬。二是應收賬款不入賬。有的企業(yè),將回籠的資金不入賬做壞賬處理。有的企業(yè)將已做壞賬處理的應收賬款收回時不入賬。三是通過投資轉(zhuǎn)移資金。有的國有企業(yè)將資金投入民營或非關(guān)聯(lián)企業(yè),最后借口對方企業(yè)經(jīng)營失敗,評估時確認為投資損失,造成“合法”流失。四是在擔保中的國有資產(chǎn)流失。有的企業(yè)利用國有資產(chǎn)、國有企業(yè)信譽為民營企業(yè)擔保。賺了錢歸民營企業(yè),虧損了由國有企業(yè)承擔債務。而有些企業(yè)經(jīng)營者沒有責任的約束,輕率提供擔保,造成擔保損失。五是購銷環(huán)節(jié)的國有資產(chǎn)流失。企業(yè)購銷人員在采購過程中,以次充好、缺斤少兩、索要回扣;在銷售過程中,為賺取傭金,明明是質(zhì)優(yōu)暢銷品卻以低價脫手。六是在工程發(fā)包過程中國有資產(chǎn)流失。對施工單位的偷工減料“睜一只眼、閉一只眼”,造成大量“豆腐渣工程”,給國家、人民生命財產(chǎn)帶來巨額損失。建設項目嚴重超預算,隨意增加工程項目和工程量,超支工程款。七是私設“小金庫”。現(xiàn)在相當多的企業(yè)存在“賬外資產(chǎn)”,或“賬外收入”。這些資產(chǎn)和收入,往往保留在工會等機構(gòu)中,以獎金、福利等名義私分。八是偷漏國家稅款。有的企業(yè)“賬外收入”不進財務大賬,偷漏流轉(zhuǎn)稅、所得稅,或者收入直接抵減支出,偷漏國家稅款。九是利用虛假發(fā)票報銷,虛列成本。也有些國有企業(yè)人員將關(guān)聯(lián)民營企業(yè)、關(guān)聯(lián)公司的費用拿到國有企業(yè)報銷。
(二)企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的流失。
有些國有企業(yè)在進行股份制改造時,違反國家規(guī)定將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售、甚至無償分給個人或員工持股公司,尤其是利用MBO形式,管理者以低于正常價格購買國有資產(chǎn)。為達到在企業(yè)改制過程中,個人少花錢占大便宜的目的,有些國有企業(yè)通過帳務處理,使國有資產(chǎn)縮水。如加大成本與虧損;不全面清查清理固定資產(chǎn)和存貨;無形資產(chǎn)不入帳;資產(chǎn)剝離不嚴格;加速折舊,增大成本;將國有資產(chǎn)經(jīng)營收入和投資收益不入賬或虛列為負債;不如實反映應收賬款,多頭掛帳;虛列資產(chǎn)損失,騙取核銷國有權(quán)益;優(yōu)惠政策執(zhí)行不嚴肅等等。具體表現(xiàn)為:
1、財產(chǎn)清查不徹底。在企業(yè)改制準備階段,必須進行徹底的財產(chǎn)清查。而部分企業(yè)沒有對企業(yè)歷史形成的資產(chǎn)和負債情況進行真實、完整的反映;或者只將賬面原值作為清查值,使得一定的賬外資產(chǎn)無法納入改制范圍。
2、資產(chǎn)評估不規(guī)范。一是評估委托程序不規(guī)范,既是評估委托方,又是資產(chǎn)受讓方,直接操縱評估結(jié)果;二是評估人員因自身利益驅(qū)動,私下交易,人為低估資產(chǎn)價值;三是評估操作程序不規(guī)范,直接由企業(yè)自行清點資產(chǎn),對企業(yè)隱瞞的資產(chǎn)未經(jīng)評估;四是評估方法失當,往往只用一種方法,缺乏不同方法之間的相互印證、比較;五是任意核銷應收款項,不按程序履行報批手續(xù);六是以部分資產(chǎn)代替整體資產(chǎn)評估,以有形資產(chǎn)代替企業(yè)總資產(chǎn)。
3、資產(chǎn)剝離不嚴格。如對企業(yè)的劃撥土地使用權(quán),未按規(guī)定辦理出讓、租賃或以作價出資入股手續(xù);可保留劃撥用地的未報批或超期使用,使土地處于無償使用狀態(tài)。
4、產(chǎn)權(quán)交易不透明。企業(yè)在改制過程中,買賣雙方在談判過程中始終一對一討論,甚至暗箱操作,私下交易,將國家利益拱手讓人。
5、執(zhí)行優(yōu)惠政策不嚴肅。在出售企業(yè)過程中,將部分國有資產(chǎn)無償量化給個人,或設置不合理的優(yōu)惠股或配送股;有的隨意減免原企業(yè)的債務及擔保責任。對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃收入清繳不力,導致國有資產(chǎn)收益不能得以實現(xiàn)。
6、逃廢債務。部分企業(yè)借改制、重......>>

問題五:國有資產(chǎn)流失的資產(chǎn)流失途徑 在破產(chǎn)中隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場機制的逐步完善,價值規(guī)律發(fā)揮愈來愈重要的作用,市場機制運行的形式是機遇與風險并存,其結(jié)果當然符合“優(yōu)勝劣汰”這一自然規(guī)律。在這種價值規(guī)律和市場機制的作用下,企業(yè)破產(chǎn)成為不可避免的現(xiàn)象,也正是由于商品經(jīng)濟客觀發(fā)展趨勢的沖擊,破產(chǎn)才應運而生。據(jù)初步統(tǒng)計,從1988年試行《破產(chǎn)法》以來,全國共審結(jié)破產(chǎn)案件2000多件,已破產(chǎn)的企業(yè)當中,絕大部分企業(yè)占用大量國有資產(chǎn),有相當一部分企業(yè)破產(chǎn)的主要動機是逃避債務,企業(yè)破產(chǎn)了,銀行貸款理所當然地予以核銷。“破產(chǎn)有利”、“先分后破”的現(xiàn)象相當嚴重,破產(chǎn)企業(yè)中的資產(chǎn)流失,已成為國有資產(chǎn)流失的主渠道之一。在企業(yè)改制中黨的十五大以后,股份制在國有企業(yè)改革中普遍推廣。這種新體制的實施,為我國國有企業(yè)走出困境、重振雄風、注入活力提供了政治保證。但由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范,造成了國有資產(chǎn)大量流失,總結(jié)出如下現(xiàn)象:一是將國有資產(chǎn)低估或不進行評估就低 價入股。一些股份制企業(yè)在組建過程中,對國有資產(chǎn)高值低估。最常見的手法是對其中有形資產(chǎn)部分按原值等價折合入股,如對土地、房產(chǎn)等大宗不動產(chǎn)按原購入價評估,不計其市場升值部分。相當一部分企業(yè)甚至把原來國家撥給的土地,不計價折合成國家股份劃作自己企業(yè)的法人股,對國有資產(chǎn)中的專利、商標、商譽、品牌等極具價值和增值潛力的無形資產(chǎn),則不予評估或按極低的價格評估,有意無意吞噬國有資產(chǎn)。二是將公有資產(chǎn)按比例送給個人。一部分人認為:職工是企業(yè)的主人,是財富的創(chuàng)造者,在改制中為保護一己私利,將公有財產(chǎn)無償量化給個人,致使國有資產(chǎn)流失。三是在紅利分配時,國家股、集體股、個人股同股不同利。不合理的利益分配造成國有資產(chǎn)流失,據(jù)國家體改委與財政部估計,僅1997年國家應得的收益流失約3 億元以上。四是改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負擔。中外合資、合作經(jīng)營中據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局提供的資料表明,僅1992年全國與外商合資合作的8550家國有企業(yè)中,有5000多家的675 億元帳面資產(chǎn)沒有經(jīng)過評估,按45.2% 的升值率(有關(guān)部門計算的)計算,一年中就流失掉305 億元。經(jīng)營管理不善造企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)劣,直接影響國有資產(chǎn)的運營,一些企業(yè)經(jīng)營管理混亂,沒有章法,不按照嚴格的組織程序辦事,對項目的開發(fā)不作充分的調(diào)查和科學的論證,拍腦袋定盤子,致使決策失誤;粗放式的生產(chǎn)技術(shù)管理,造成生產(chǎn)技術(shù)效率低下,從而導致企業(yè)整體效益下降,甚至虧損,造成國有資產(chǎn)流失。如某冷凍廠投資2000萬元建立兩個萬噸冷庫,其利用率僅有13% ,每年折舊及貸款利息共400 萬元,企業(yè)每年虧損200 萬元。此外,企業(yè)資產(chǎn)流失與管理不善有直接聯(lián)系,財務管理混亂,存在大量的帳外國有資產(chǎn)。據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局推算:全國預算內(nèi)國有企業(yè)帳外固定資產(chǎn)凈值約147.6 億元。財政性蠶食財政性蠶食形成的國有資產(chǎn)流失,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是財政赤字向銀行透支。這部分早在歷年財政預算中支出的資金,財政不可能、也無法歸還金融部門,實際上是財政侵食了金融資產(chǎn);二是銀行墊付款項認購國債。自1981年到1998年全國發(fā)行國庫券累計511.3 億元,銀行認購167.4 億元占32.7% ;三是財政應補企業(yè)虧損未補款項。這部分資金實際上是讓銀行信貸資金墊付了。這三項合計,財政蠶食金融性國有資產(chǎn)達1100億元(《資本經(jīng)營論》114 頁)。無形資產(chǎn)、土地不入帳會計改革之前,無形資產(chǎn)在我國得不到國家和社會的承認,時至今日,很多企業(yè)的無形資產(chǎn)尚未估計入帳,企業(yè)的權(quán)益無從體現(xiàn),商標、專利權(quán)、專利等無形資產(chǎn)流失于帳外。自然......>>

問題六:如何界定“國有資產(chǎn)流失” 但我也提到,還是有可以找到一些藥方。文章發(fā)表后,編輯頻頻催稿,希望趕快將解決辦法“端”將上來。 財富論壇開幕式全揭秘騰訊財經(jīng)觀察專題華新系派人管沈陽新開同方紫江復牌有望漲停中國房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)超3萬李嘉誠博弈中小股東峰谷電價為何只升不降管理人員的十大品德世界各地的另類旅游方式樹立正確的彩票觀 可是,且慢!在這篇文章中,我還是不能談如何防范國有資產(chǎn)流失的問題,而必須先談另一個問題:如何界定國有資產(chǎn)流失。原因很簡單,如果我們連“國有資產(chǎn)流失”如何界定都做不到,談何防范與疏解之道,豈非無的放矢? 關(guān)于“國有資產(chǎn)流失”的界定,世界銀行專家張春霖和經(jīng)濟學家樊綱曾有專文闡述。我這里只略作介紹。 確定某項國有資產(chǎn)到底價值幾何有“重置法”與“市場法”。所謂“重置法”,指的是如果重新添置此項國有資產(chǎn)所需幾何。當然,很多國有資產(chǎn)不容易找到完全相同的均質(zhì)產(chǎn)品來作比較。好比說,你的資產(chǎn)與現(xiàn)在的資產(chǎn)已經(jīng)不完全是相同的產(chǎn)品,你怎么能簡單通過折舊作比較呢?不可以的。也許,賬面上我們根據(jù)當初添置這一資產(chǎn)時的價格,再扣除折舊,是否就可算是這一資產(chǎn)的價格了?也不可以。因為這樣的算法過于簡單,既沒有考慮供求關(guān)系,也沒有考慮現(xiàn)金流量的不同。 在我國,如果采用公開招標的辦法,則成交價格形成的基礎便是賣主和買主的底價。其中,賣主的底價是其愿意接受的最低出售價,或所謂“保留價格”,而買主的底價則是其愿意支付的最高購買價。通常,賣主和買主會根據(jù)兩個因素來估算一個企業(yè)對自己的價值,并以此作為買賣底價:一是其對該企業(yè)未來現(xiàn)金流量的預期,二是折現(xiàn)率。其中,未來預期現(xiàn)金流一般表現(xiàn)為息前與稅前收入或凈收入,而折現(xiàn)率則是投資者認為自己必須獲得的回報率。 舉例來說,某投資者預期某企業(yè)在今后某一時期的現(xiàn)金流為50萬,與此同時他給自己所定的折現(xiàn)率是5%,那么他對這個企業(yè)的出價一般不會超過1000萬,否則將不能覆蓋掉全部融資成本(也就是說還不如不融資),或者不如投資于其他項目。同理,賣主如果是自己經(jīng)營,在某一時期的預期現(xiàn)金流是10萬,而拿錢買國債可賺5%的利息,他以此作為自己的折現(xiàn)率,那他的底價最低就可以是200萬。 當然,上述的賣主和買主的底價,都是典型的“私人信息”,外人并不知曉,但雙方正是借此而成交的。至于國有資產(chǎn)流失,最重要的是要依賣主底價而定。好比說,在上面的例子中,賣主只要將企業(yè)賣到200萬以上,就已經(jīng)優(yōu)于自營,因此也就不存在資產(chǎn)流失的問題了。但低于200萬,則不如自己經(jīng)營,那就肯定出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失了。 我們再假設真實的情況是這樣的:這個對于賣主值200萬元的國有企業(yè)最后以500萬的價格成交,但買主轉(zhuǎn)手卻以800萬的價格出手。能不能說發(fā)生了國有資產(chǎn)流失?不能。原因就在于前面談到的只要成交價已高于賣主底價,就說明國家通過出售企業(yè)的收益已經(jīng)大于繼續(xù)經(jīng)營的收益。如果非要抱怨,那只能說國家利益在國家的經(jīng)營者手里沒有達到最大化收益。 國有資產(chǎn)成交價格高于國家底價卻低于再出售價格售出,未能達到國家利益最大化,原因是復雜的,至少有以下幾種情況:1、買主對資產(chǎn)進行了重組,這種情況下300萬差價便是其資產(chǎn)重組的市場回報;2、買主比國家更善于推銷此項資產(chǎn)或具有更多的其他買方信息(如摩根士丹利等三家境外投資機構(gòu)聯(lián)合參股孚再將其控股,最后高價轉(zhuǎn)賣給美國吉列的案例);3、代表國家出售國有資產(chǎn)的工作人員能力不夠,只能賣到500萬;4、出售人員其實有能力賣800萬,卻沒有這樣的積極性,或干脆被買家收買從而出現(xiàn)“道德風險”,結(jié)果只按500萬售出。 那么,上述四種情況是否符合標準的“國有資產(chǎn)流失”?不符合。理由還是......>>

問題七:什么是國有資產(chǎn)流失 國有資產(chǎn)的流失是指國有資產(chǎn)的出資者、管理者、經(jīng)營者,因主觀故意或過失,違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章,造成國有資產(chǎn)的損失。

問題八:什么叫國有資產(chǎn)流失? 是爺們的就舉報,然后遠走高飛

問題九:國有資產(chǎn)流失1000萬要負什么責任 一、徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪
【刑法條文】
《中華人民共和國刑法》第一百六十九條規(guī)定:國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
【相關(guān)規(guī)定】
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》第十五規(guī)定:國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在三十萬元以上的;
2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的;
3、造成惡劣影響的。
《公司法》第八十一條規(guī)定:“國有企業(yè)改建為股份有限公司時,嚴禁將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給個人。”
第二百一十三條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給個人的。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
二、私分國有資產(chǎn)罪
【刑法條文】
《中華人民共和國刑法》第三百九十六條規(guī)定:國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
【相關(guān)規(guī)定】
《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》中規(guī)定:
私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。
涉嫌私分國有資產(chǎn),累計數(shù)額在10萬元以上的,應予立案。
附則:(六)本規(guī)定中有關(guān)私分國有資產(chǎn)罪案中的國有資產(chǎn),是指國家依法取得和認定的,或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。

問題十:說明致使國有資產(chǎn)流失的違法行為有哪些 國有資產(chǎn)流失查處的表現(xiàn)形式:
①應當進行國有資產(chǎn)評估時,不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估,或者任意壓低評估值。[1]
②在進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置國有有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)時,違反規(guī)定,無償或以低于市場的價格轉(zhuǎn)讓給非全民單位或者個人。
③在實行承包、租賃時,違反規(guī)定,低價發(fā)包或租賃。
④在企業(yè)改制時,將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給個人。
⑤在財務管理中,非法侵占國有資產(chǎn)。
⑥在行使企業(yè)經(jīng)營權(quán)時,濫用經(jīng)營權(quán),侵占國家所有者權(quán)益。
⑦在股份制企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中,損害國有股權(quán)益和中方權(quán)益。
⑧在行使出資權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)時,由于違反規(guī)定,非法干預企業(yè)經(jīng)營權(quán)致使國有資產(chǎn)流失。
國有資產(chǎn)流失查處是指國有資產(chǎn)的經(jīng)營者、占用者、出資者、管理者,違犯國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)章制度,造成國有資產(chǎn)損失的行為。

被詐騙使國有資產(chǎn)損失的責任

相關(guān)法律規(guī)定:簽訂、履行合同失職被騙罪國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
法律分析
犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。所謂情節(jié)嚴重,是指詐騙數(shù)額巨大或者具有其他嚴重情節(jié)。這里的數(shù)額巨大,根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,是指詐騙五萬元以上。至于其他嚴重情節(jié),主要是指利用先進的技術(shù)手段偽造后又使用的;使用信用卡進行詐騙的犯罪集團的首要分子;多次使用信用卡進行詐騙,屢教不改的;因其詐騙行為造成他人公私財物的巨大損失的;因其行為造成惡劣影響的等行為。所謂情節(jié)特別嚴重,是指詐騙數(shù)額特別巨大以及其他特別嚴重情節(jié)。數(shù)額特別巨大的起點標準,根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,是指五十萬元。至于其他特別嚴重情節(jié),主要是指以利用信用卡進行詐騙犯罪為常業(yè)的;屬于累犯、慣犯或多次作案的;具有多個情節(jié)嚴重的情形的;因其詐騙行為造成他人特別嚴重的經(jīng)濟損失或其他特別嚴重后果的;利用詐騙財物進行其他嚴重刑事犯罪的,因其行為造成特別惡劣影響的等行為。惡意透支應當追究刑事責任,但在公安機關(guān)立案后人民法院判決宣告前已償還全部透支款息的,可以從輕處罰,情節(jié)輕微的,可以免除處罰。惡意透支數(shù)額較大,在公安機關(guān)立案前已償還全部透支款息,情節(jié)顯著輕微的,可以依法不追究刑事責任。
法律依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第二百六十六條 詐騙公私財物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。

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