違法發(fā)放貸款罪和濫用職權(quán)罪都屬于刑法中的職務(wù)犯罪，但是兩者之間存在明顯的區(qū)別。
違法發(fā)放貸款罪是指金融機(jī)構(gòu)的工作人員或其他有貸款發(fā)放權(quán)限的人員，利用職務(wù)便利，違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和貸款管理制度，將不符合貸款條件的借款人發(fā)放貸款，或者將貸款額度超過審批權(quán)限的借款人發(fā)放貸款，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失的行為。簡(jiǎn)單地說，違法發(fā)放貸款罪的主要行為是違反貸款發(fā)放的規(guī)定，給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失。
而濫用職權(quán)罪則是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，給國(guó)家造成損失的行為。具體來說，濫用職權(quán)罪的主要行為是利用職務(wù)上的便利，違反法律規(guī)定，給國(guó)家造成了損失。
因此，兩者的區(qū)別在于，違法發(fā)放貸款罪是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)工作人員或其他有貸款發(fā)放權(quán)限的人員，而濫用職權(quán)罪則是針對(duì)國(guó)家工作人員。同時(shí)，違法發(fā)放貸款罪的行為主要是違反貸款發(fā)放的規(guī)定，而濫用職權(quán)罪則是利用職務(wù)上的便利違反法律規(guī)定。

目前，對(duì)于 違法發(fā)放貸款罪 ，無論司法實(shí)踐還是配套規(guī)定，不同程度的存在著觀念上需澄清或規(guī)定需完善的諸問題，并且由于規(guī)定的不完善，導(dǎo)致了對(duì)此類犯罪打擊不力，違法放貸行為猖獗。此文從對(duì)違法發(fā)放貸款罪追訴和定罪方面的幾個(gè)要點(diǎn)作簡(jiǎn)要說明。 　　一、目前，無論違法向關(guān)系人發(fā)放貸款，還是違法向關(guān)系人以外的人發(fā)放貸款， 罪名 統(tǒng)一為“違法發(fā)放貸款罪” 　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的規(guī)定》、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（三）》，取消了《刑法》原有“違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪”罪名，統(tǒng)一適用“違法發(fā)放貸款罪”罪名。所以，無論向關(guān)系人發(fā)放貸款，還是向關(guān)系人以外的人發(fā)放貸款，只要違反國(guó)家規(guī)定并構(gòu)成犯罪均以“違法發(fā)放貸款罪”來定罪。 　　二、司法機(jī)關(guān)判斷發(fā)放貸款行為是否違法，應(yīng)以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)，不以金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定為準(zhǔn) 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》186條、《刑法修正案（六）》第13條，“違法發(fā)放貸款罪”是指：“銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額巨大或者造成重大損失的”行為；違反國(guó)家規(guī)定，向關(guān)系人發(fā)放貸款的，從重處罰。上述“國(guó)家規(guī)定”，應(yīng)是指國(guó)家法律、 法規(guī) 和規(guī)章，具體為《 商業(yè)銀行法 》、《貸款通則》和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于信貸管理的規(guī)定等。 　　三、根據(jù)違法發(fā)放數(shù)額判斷發(fā)放貸款行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)看06年6月29日以后違法發(fā)放貸款的數(shù)額 　　《中華人民共和國(guó)刑法》186條、《刑法修正案（六）》第13條規(guī)定，對(duì)于違法發(fā)放貸款，“數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下 有期徒刑 或者 拘役 ，并處一萬元以上十萬元以下 罰金 ；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。”“銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定，向關(guān)系人發(fā)放貸款的，依照前款的規(guī)定從重處罰。” 　　根據(jù)上述規(guī)定，違法發(fā)放貸款罪的追究采用兩個(gè)可選擇的標(biāo)準(zhǔn)：即發(fā)放數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放貸款的損失標(biāo)準(zhǔn)。 　　關(guān)于違法發(fā)放貸款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。目前尚未見統(tǒng)一的明文規(guī)定，只能看各省司法機(jī)關(guān)目前掌握何種標(biāo)準(zhǔn)。 　　以違法發(fā)放貸款數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)定罪，是根據(jù)06年6月29日頒布實(shí)施的《刑法修正案（六）》。在此之前，只以損失標(biāo)準(zhǔn)定罪。根據(jù)刑法“從舊兼從輕”的原則，此前的違法放貸不能以數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定罪。所以，對(duì)行為人以違法放貸數(shù)額來定罪，只能看06年6月29日以后違法放貸數(shù)額。 　　四、以造成損失的數(shù)額定罪，應(yīng)確定統(tǒng)一的偵、檢、審標(biāo)準(zhǔn)；并明確規(guī)定損失的確定時(shí)間為 貸款逾期 日 　　依照2001年4月18日最高檢、公安部頒布實(shí)施的《關(guān)于 經(jīng)濟(jì)犯罪 案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》， 個(gè)人違法發(fā)放貸款，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；單位違法發(fā)放貸款，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上的，應(yīng)予 立案 追訴。同時(shí)，2001年1月21日最高人民法院頒布實(shí)施的《全國(guó)法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定：個(gè)人實(shí)施違法發(fā)放貸款行為，造成50--100萬元以上損失的可以認(rèn)定為“造成重大損失”；造成300—500萬元以上損失的，可以認(rèn)定為造成“特別重大損失”。對(duì)于單位實(shí)施違法發(fā)放貸款和用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款造成損失構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可按個(gè)人實(shí)施上述犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)二至四倍掌握。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可參照上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或幅度，根據(jù)本地的具體情況，確定在本地區(qū)掌握的具體標(biāo)準(zhǔn)。 　　上述檢察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和審判機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)各自制定，導(dǎo)致了規(guī)定上的不統(tǒng)一性問題。 　　上述損失的界定又是司法實(shí)踐的難點(diǎn)。關(guān)于損失界定時(shí)間有三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只 要約 定的貸款還款日期到期，借款人不能歸還貸款，就應(yīng)認(rèn)定違法行為造成了貸款損失；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，違法發(fā)放貸款案判決前，貸款沒歸還的就應(yīng)認(rèn)定造成了損失；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)逾期貸款窮盡了法律手段后仍未收回才算損失。同時(shí)，《中華人民銀行文件》（銀發(fā)〔1998〕151號(hào)）第二章第四條也對(duì)“損失貸款”進(jìn)行了界定：“在采取所有可能的措施和一切必要的法律程序之后，本息仍然無法收回的，或只能收回極少部分”的，為損失貸款。鑒于對(duì)于損失的界定時(shí)間沒有定論，所以給司法機(jī)關(guān)是否立案追訴帶來判斷的難點(diǎn)，司法機(jī)關(guān)也常以沒有造成損失的 證據(jù) 為由不予立案。 　　上述情況，導(dǎo)致目前對(duì)違法發(fā)放貸款行為打擊不利，犯罪猖獗。偵、檢、審機(jī)關(guān)除應(yīng)統(tǒng)一追訴和審判標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)對(duì)損失的界定時(shí)間作出明確規(guī)定。畢竟違法發(fā)放貸款性質(zhì)和造成的損害嚴(yán)重，為增強(qiáng)打擊力度，建議以貸款逾期為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于逾期后追回的或行為人主動(dòng)賠償?shù)模鳛閺妮p情節(jié)考慮。 　　五、宜把握好個(gè)人犯罪和 單位犯罪 界限 　　違法發(fā)放貸款罪，往往是個(gè)人利用職權(quán)之便，違反單位意志或不按單位規(guī)定發(fā)放貸款或干預(yù)貸款的發(fā)放，如不經(jīng)貸款審批委員會(huì)審核等而指令相關(guān)人員發(fā)放等。因發(fā)放貸款行為形式上是單位行為，容易理解為單位違法發(fā)放貸款。所以，在追訴和定罪時(shí)，應(yīng)注意把握相應(yīng)界限。除按規(guī)定履行了正常審批程序的可以以單位犯罪追訴外，其他情況應(yīng)以個(gè)人犯罪追究為宜。因?yàn)閭€(gè)人犯罪一旦作為單位犯罪追訴，單位除承擔(dān)個(gè)人犯罪造成的損失外，還會(huì)雪上加霜，承擔(dān)罰金等其他法律責(zé)任。尤其對(duì)于地方集體制金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、正在試點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行，單位被追訴的結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致極大損失或其他更嚴(yán)重的后果。

違法發(fā)放貸款罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、客體要件，違法發(fā)放貸款罪的對(duì)象是貸款，即貸款人對(duì)借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金，貸款既可以是人民幣，也可以是外幣，發(fā)放的如果不是貸款，不能構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪；
2、客觀要件，在客觀上表現(xiàn)為行為人實(shí)施了違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，玩忽職守或者濫用職權(quán)，發(fā)放貸款，造成重大損失的行為；
3、主觀要件，違法發(fā)放貸款罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，即行為人對(duì)于其非法發(fā)放貸款行為可能造成的重大損失是出于過失，這種過失一般是過于自信的過失；
4、主體要件，只能由中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)服務(wù)公司、金融租賃公司、城鄉(xiāng)信用合作社及其他經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，以及上述金融機(jī)構(gòu)的工作人員構(gòu)成。
違法發(fā)放貸款罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、觸犯違法發(fā)放貸款罪的一般應(yīng)處五年以下有期徒刑或拘役，并處1到10萬元的罰金；
2、違法發(fā)放貸款的數(shù)額特別巨大或造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處2到20萬元的罰金；
3、若銀行等金融機(jī)構(gòu)工作人員違法向關(guān)系人發(fā)放貸款的，從重處罰。
【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國(guó)刑法》第一百八十六條
【違法發(fā)放貸款罪】銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定，向關(guān)系人發(fā)放貸款的，依照前款的規(guī)定從重處罰。
單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。
關(guān)系人的范圍，依照《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和有關(guān)金融法規(guī)確定。