1、公安機關(guān)對立案材料的接受

2、對立案材料的審查和處理

公安機關(guān)對于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當迅速進行審查，經(jīng)過審查分別作出以下處理：參見《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》）

（1）、認為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當在24小時內(nèi)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；必須采取緊急措施的，應(yīng)當先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送主管機關(guān)。

（2）、對于告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當事人向人民法院起訴。

（3）、對于不夠刑事處罰需要給予行政處罰的，依法處理。

（4）、認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，接受單位應(yīng)當制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，不予立案；有控告人的案件應(yīng)當制作《不予立案通知書》，七日內(nèi)送達控告人。

（5）、認為有犯罪事實，需要追究刑事責任且屬自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準予以立案。

【法律依據(jù)】：《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》　第一百七十四條　對接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查。發(fā)現(xiàn)案件事實或者線索不明的，必要時，經(jīng)辦案部門負責人批準，可以進行調(diào)查核實。

調(diào)查核實過程中，公安機關(guān)可以依照有關(guān)法律和規(guī)定采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施。但是，不得對被調(diào)查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)被調(diào)查對象的財產(chǎn)，不得采取技術(shù)偵查措施。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十五條　經(jīng)過審查，認為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當立即報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作移送案件通知書，在二十四小時以內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，并告知扭送人、報案人、控告人、舉報人。對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送主管機關(guān)。

對不屬于公安機關(guān)職責范圍的事項，在接報案時能夠當場判斷的，應(yīng)當立即口頭告知扭送人、報案人、控告人、舉報人向其他主管機關(guān)報案。

對于重復報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當向扭送人、報案人、控告人、舉報人作出解釋，不再登記，但有新的事實或者證據(jù)的除外。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十六條　經(jīng)過審查，對告訴才處理的案件，公安機關(guān)應(yīng)當告知當事人向人民法院起訴。

對被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，公安機關(guān)應(yīng)當告知被害人可以向人民法院起訴；被害人要求公安機關(guān)處理的，公安機關(guān)應(yīng)當依法受理。

人民法院審理自訴案件，依法調(diào)取公安機關(guān)已經(jīng)收集的案件材料和有關(guān)證據(jù)的，公安機關(guān)應(yīng)當及時移交。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十七條　經(jīng)過審查，對于不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法予以處理或者移送有關(guān)部門。

行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

《中華人民共和國行政處罰法》

第五章　行政處罰的決定

第三十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條　行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條　當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。

行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。

擴展資料：

行政處罰事先告知的種類可以依據(jù)不同的標準劃分為兩類：

1、是口頭方式和書面方式;二是實際告知和推定告知。

口頭告知方式是指行政主體借助于口頭語言來實現(xiàn)其行為意思的方式。這種形式的優(yōu)點在于簡便易行，直接迅速;缺點是缺乏文字依據(jù)，發(fā)生爭議時不易處理。所以，它僅適用于比較簡單的行政處罰案件，案情復雜、處罰較重的適用一般程序的行政處罰案件則不適用。書面告知方式是指行政主體借助于書面文字來實現(xiàn)其行為意思的方式。

書面告知方式在實際執(zhí)法中應(yīng)是主流的告知方式，因為它不僅能清楚、完整地表述行政主體的行為意思，使當事人了解到其包含的有價值的信息，從而實現(xiàn)行政處罰事先告知程序的價值目標，而且書面形式解決了發(fā)生爭議時的證據(jù)問題。

從當事人是否真正知情角度，行政處罰事先告知方式可以分為實際告知和推定告知。實際告知是指行政主體當面將擬作出的行政處罰的內(nèi)容和信息告知當事人。實際告知表現(xiàn)在口頭形式告知和書面形式告知的直接送達上，它能夠直接將相關(guān)信息傳達到當事人，為當事人所實際掌握，達到實際告知的效果取決于兩個方面，一是行政主體必須切實履行告知義務(wù)，

2、是當事人采取配合的態(tài)度。

推定告知是指行政主體無法當面將擬作出的行政處罰的內(nèi)容和信息告知當事人時，通過法定的其它方式實施告知，并據(jù)這種告知行為所產(chǎn)生的結(jié)果推定已告知了當事人。

在推定告知的情況下，當事人知悉行政行為的內(nèi)容不是客觀上的實在狀態(tài)，而只是法律上的推定結(jié)果。推定告知是實際告知的一種補充，在適用上應(yīng)確立一種先后次序，在實際告知無法進行或需要很大的行政成本時，再采用推定告知。

參考資料來源：百度百科 ：《中華人民共和國行政處罰法》

法律分析：行政處罰法中，對當事人的陳述和申辯期限沒有明確規(guī)定，一般行政過程中，應(yīng)考慮相對人的實際情況，實踐中一般行政機關(guān)只給當事人1-3天的期限，但從保護相對人利益的角度講，我個人還是認為應(yīng)參申請照聽證的期限，即3日為妥，最好為3日以上，這樣更有利于避免產(chǎn)生行政糾紛。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》 第三十一條 行政機關(guān)在作出行政處罰“決定之前，當告知當事人作出行政處罰應(yīng)決定的事實、由及依據(jù)，告知當事人理并依法享有的權(quán)利。

第三十二條 向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)， 或者拒絕聽取當事人的陳述和申辯，行政處罰決定不能成立。

行政處罰事先告知書，是指行政機關(guān)在 作出行政處罰 決定之前，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)和當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)時制作的法律文書。 行政處罰事先告知書范文如下： （行政機關(guān)名稱） 行政處罰事先告知書 字[]第號 xxx（被處罰單位的名稱或者被處罰人的姓名）： x年 x月 (案發(fā)地點)xxx因xx(違法行為的具體內(nèi)容) xx的行為，違反了 x xx(法律依據(jù)的全稱)第 x條第 x款第 x項的規(guī)定，依據(jù) xxx法律依據(jù)的全稱）第 x條第 x款第 x項的規(guī)定，本機關(guān)擬作出如下行政處罰： 1、----------------------------------------------------------------------------； 2、---------------------------------------------------------------------------- 3、---------------------------------------------------------------------------- 如你（單位）對上述行政處罰建議有異議，根據(jù)《中華人民共和國 行政處罰法 》有關(guān)規(guī)定，可以于 x年 x月 x日 x時到 x（一般為行政機關(guān)辦公所在地）進行陳述或申辯。逾期視為放棄陳述或申辯。 （行政機關(guān)印章） xxxx年 x月 x日

《行政處罰法》第六十條 行政機關(guān)應(yīng)當自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十一條 行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。 當事人同意并簽訂確認書的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。