法律分析：一般而言，在發(fā)生土地征收時會產(chǎn)生以下三種費用：1、是青苗費和地上附著物的費用。該筆費用用于補償對土地進行投入的人，是對其土地投入損失的補償。如果是土地承包經(jīng)營權(quán)人投入的，就補償給土地承包經(jīng)營權(quán)人;如果土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)了，就補償給受讓人。2、是安置費。這筆費用應(yīng)當補償給土地承包經(jīng)營權(quán)人，是對其喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補償。如果土地承包經(jīng)營權(quán)人的土地被征收之后，村集體又拿出同等的土地給該土地承包經(jīng)營權(quán)人承包，則這部分補償費可以交給村集體。如果土地承包經(jīng)營權(quán)人的土地被征收后，村集體對其進行了安置，為其安排了工作，這部分費用就應(yīng)當交給安置該村民的單位。土地承包經(jīng)營權(quán)人可以選擇不接受安置或另行安排承包地，而堅持要補償費。3、是土地補償費。這筆費用是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織喪失土地所有權(quán)的補償，應(yīng)該補償給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的所有成員對土地補償費都擁有權(quán)利。依據(jù)《民法典》的規(guī)定，承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法取得征地補償款，而承包人可以獲得的征地補償款主要包括地上附著物、青苗等的補償費、安置補償?shù)取?p>法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》

第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

第三百三十八條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條的規(guī)定獲得相應(yīng)補償。

法律分析：征地補償款截留是可以的，但需要經(jīng)村民會議討論決定后才能截留，如果未經(jīng)村民會議討論私自截留的，屬于違法的行為，村民可以向公安機關(guān)報案。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

法律分析：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，如果村委會不發(fā)，不算截留。但是地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，如果居委會截留的，可以向市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行反映。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

村委會截留征地補償款應(yīng)當注意保留房屋、土地的證件，做好證據(jù)保全工作，及時的錄音拍照錄像以便維權(quán)；經(jīng)當事人申請可由政府管理部門裁決，裁決后仍不滿意的可以向法院提起行政復議或者提起行政訴訟。

《土地管理法》第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。 第八十條　 侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。