強制清算是指公司因違法行為被主管機關(guān)依法責(zé)令關(guān)閉而進行的清算,或因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)被法院宣布破產(chǎn)而進行的清算。下面由我為你介紹自行清算跟強制清算的相關(guān) 法律知識 。
強制清算與自行清算
在公司清算的制度安排上,有兩種方案可供選擇:
一是股東自覺清算;
二是司法介入公司清算。
強制清算與自行清算的程序
其中實踐中比較多見的是前者---自行清算的程序,包含:
1、清算公司財產(chǎn)、制訂清算方案
(1)調(diào)查和清理公司財產(chǎn)。清算組在催告?zhèn)鶛?quán)人申報債權(quán)的同時,應(yīng)當調(diào)查和清理公司的財產(chǎn)。根據(jù)債權(quán)人的申請和調(diào)查清理的情況編制公司資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)清單和債權(quán)、債務(wù)目錄。應(yīng)當指出的是,清算組在編制資產(chǎn)負債表時,不得將公司財產(chǎn)價值低估。
(2)制訂清算方案。編制公司財務(wù)會計 報告 之后,清算組應(yīng)當制訂清算方案,提出收取債權(quán)和清償債務(wù)的具體安排。
(3)提交股東會通過或者報主管機關(guān)確認。清算方案是公司清算的總方案。因此,股份有限公司的清算組應(yīng)將清算方案提交股東大會通過。但是,有限責(zé)任公司的清算組成員是由股東組成的,所以,無須提交股東會另行通過。將清算方案提交有關(guān)主管機關(guān)確認的規(guī)定,適用于因違法而解散的清算公司。
(4)另外,如果公司清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單時,發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的,清算組有責(zé)任立即向有管轄權(quán)的人民法院申請宣告破產(chǎn)。經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后,清算組應(yīng)當將清算事務(wù)移交人民法院。
2、了結(jié)公司債權(quán)、債務(wù)
(1)處理公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)。清算期間,公司不得開展新的經(jīng)營活動。但是,公司清算組為了清算的目的,有權(quán)處理公司尚未了結(jié)的業(yè)務(wù)。
(2)收取公司債權(quán)。清算組應(yīng)當及時向公司債務(wù)人要求清償已經(jīng)到期的公司債權(quán)。對于未到期的公司債權(quán),應(yīng)當盡可能要求債務(wù)人提前清償,如果債務(wù)人不同意提前清償?shù)模逅憬M可以通過轉(zhuǎn)讓債權(quán)等 方法 變相清償。
(3)清償公司債務(wù)。公司清算組通過清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單之后,確認公司現(xiàn)有的財產(chǎn)和債權(quán)大于所欠債務(wù),并且足以償還公司全部債務(wù)時,應(yīng)當按照法定的順序向債權(quán)人清償債務(wù)。首先,應(yīng)當支付公司清算費用,包括公司財產(chǎn)的評估、保管、變賣和分配等所需的費用,公告費用,清算組成員的報酬,委托注冊會計師、律師的費用,以及訴訟費用等;其次,支付職工工資和勞動 保險 費用;再次,繳納所欠稅款;最后是償還其他公司債務(wù)。在清償公司債務(wù)時,應(yīng)注意以下幾點:
第一,償還公司債務(wù),一向沒有嚴格先后、順序之分,但是,公司財產(chǎn)必須能夠清償公司債務(wù);
第二,在催告?zhèn)g(shù)人申報的期限屆滿前,公司一般不得先行清償債務(wù);
第三,在公司清償全部公司債務(wù)前,不得向公司股東分配公司財產(chǎn)。
3、分配公司剩余財產(chǎn)
公司清償了全部公司債務(wù)之后,如果公司財產(chǎn)還有剩余的,清算組才能夠?qū)⒐臼S嘭敭a(chǎn)分配給股東。根據(jù)《 公司法 》第195條規(guī)定,有限責(zé)任公司按照各股東的出資比例進行分配;股份有限公司按照各股東持有的股份比例進行分配。取得公司剩余財產(chǎn)的分配權(quán),是公司股東自益權(quán)的一項重要內(nèi)容,是公司股東的基本權(quán)利。在分配方式上可采取貨幣分配、實物分配或者作價分配等形式,其基本要求是:既最大限度保護股東的權(quán)益,又體現(xiàn)出平等和公平分配原則。物分配或者作價分配等形式,其基本要求是:既最大限度保護股東的權(quán)益,又體現(xiàn)出平等和公平分配原則。
因此,在制度安排上,股東自覺清算應(yīng)為首選,同時加強對其行政監(jiān)督管理,其次才是司法介入,即公司未自行清算的,基于對有關(guān)權(quán)利人利益保護以及社會經(jīng)濟秩序維護的考慮,公司法賦予了債權(quán)人向法院申請強制清算的權(quán)利。司法對于公司內(nèi)部關(guān)系的干預(yù)遵循的規(guī)則主要是公司自治規(guī)則和“窮盡公司內(nèi)部救濟”。 故而,公司清算也應(yīng)理順自行清算與強制清算之間的關(guān)系,即同樣應(yīng)遵循公司自治原則和“窮盡公司內(nèi)部救濟”原則,以自行清算為主,強制清算作為補充。
因此,在完善公司清算的法律制度時必須從如何鼓勵、促使清算義務(wù)人自行清算為目的,而不應(yīng)過于依賴強制清算制度。對強制清算的啟動要慎重,在啟動前要嚴格審查,啟動程序必須予以規(guī)范。同時,有必要完善強制清算程序。
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強制清算的情形:
根據(jù)公司法司法解釋規(guī)定,債權(quán)人和股東在以下情況下可以申請法院指定清算組進行清算:
(1) 公司解散逾期不成立清算組進行清算的;
(2) 雖然成立清算組但故意拖延清算的;
(3) 違法清算可能嚴重損害債權(quán)人或者股東利益的。
強制清算的特點:
(1) 申請人:債權(quán)人/股東
根據(jù)《公司法》司法解釋規(guī)定,在上述清算情形出現(xiàn)后即意味著自行清算到強制清算的轉(zhuǎn)換,此種情況下,債權(quán)人如未提起清算申請,股東也可以向法院申請,將強制清算的申請主體擴大到股東。
(2) 法院指定清算組,清算方案經(jīng)法院確認后執(zhí)行;
在強制清算程序中法院介入的程度比破產(chǎn)清算而言相對有限,法院在強制清算中主要職責(zé)包括指定和更換清算組成員、確認清算方案和清算報告、決定是否延長清算期限、裁定終結(jié)強制清算程序。但應(yīng)當注意的是,公司清算案件中法院的職責(zé)并不僅是指定完清算組成員,而是監(jiān)督整個清算程序、裁定終結(jié)清算程序后,案件才算審結(jié)。
(3) 清償債務(wù)方面,引入?yún)f(xié)商機制
清償公司財產(chǎn)無法清償債務(wù)時不必然進入破產(chǎn)程序,即,如果公司清算中出現(xiàn)破產(chǎn)原因時,債權(quán)人能夠基于意思自治自行協(xié)商通過債務(wù)清償方案,則無必要當然進入破產(chǎn)清算程序,只有債權(quán)人對債務(wù)清償方案不予確認或者人民法院不予認可的,才進入破產(chǎn)清算程序,從而提高了清算效率,節(jié)約經(jīng)濟成本。
(4) 法院裁定終結(jié)清算程序后,憑裁定辦理注銷手續(xù)。
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公司清算后,債權(quán)人要對債權(quán)進行申報,以公司財產(chǎn)清償債務(wù),公司注銷后終止,債權(quán)無效。但公司清算有過錯,造成債權(quán)人債權(quán)無法實現(xiàn)的,債權(quán)可以向公司的股東或者實際控制人主張債權(quán)。
清算后債務(wù)的處理有:
1、清算組通知并公告?zhèn)鶛?quán)人;
2、債權(quán)人申報債權(quán),說明債權(quán)的有關(guān)事項,并提供證明材料;
3、清算組制定清算方案,以公司財產(chǎn)清償債務(wù);
4、對清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)進行分配。
公司依法定程序進行注銷,要成立清算組進行公告清理債權(quán)債務(wù),如果經(jīng)公告,在45天內(nèi),債權(quán)人沒有申請債權(quán)視為自動放棄。如果沒有公告,沒有進行清算,由股東來承擔(dān)法律責(zé)任。可以查工商檔案,檔案中應(yīng)該有該單位債權(quán)債務(wù)承受人,否則工商部門不會核準注銷的。可以要求債權(quán)債務(wù)承受人承擔(dān)責(zé)任。
關(guān)于企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照后,如何確定訴訟主體的問題
(一)企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照,在其辦理注銷登記前,其法人資格及相應(yīng)的訴訟主體資格依然存在,應(yīng)以自己名義起訴、應(yīng)訴。已依法成立清算組織的,可以清算組織名義參加訴訟。是否追加企業(yè)主管部門、開辦單位、股東或者出資人參加訴訟,屬當事人意思自治范圍,當事人不請求追加的,一般不要主動追加。因無企業(yè)法人清算組織或因人員下落不明無法到庭訴訟的,可公告送達或者直接送達給清算義務(wù)人。原告只起訴企業(yè)主管部門、開辦單位、股東或者出資人的,要區(qū)分情況:要求其履行清算義務(wù)的,法院可不必追加企業(yè)法人;要求其清償企業(yè)的債務(wù)的,如企業(yè)不具備法人資格,可逕行判令企業(yè)主管部門、開辦單位、股東或者出資人承擔(dān)清償責(zé)任,而不必追加企業(yè);如企業(yè)具備法人資格,僅存在投資瑕疵的,應(yīng)追加企業(yè)為共同被告。
(二)清算義務(wù)人應(yīng)按照主管或投資關(guān)系確定:非公司制的國有企業(yè)法人的清算義務(wù)人為其上級主管部門,非公司制的集體企業(yè)法人為其主管部門或開辦單位,法人型聯(lián)營企業(yè)為其聯(lián)營各方,中外合資企業(yè)法人為合資各方,外商獨資企業(yè)法人為其投資主體,有限責(zé)任公司的清算義務(wù)人為其全體股東,股份有限公司的清算義務(wù)人為其控股股東。
(三)企業(yè)法人已辦理注銷登記,其法人資格及相應(yīng)的訴訟主體資格消滅,因未清算的遺留債權(quán)債務(wù)發(fā)生糾紛的,應(yīng)以清算義務(wù)人為當事人。
企業(yè)法人未依法辦理年檢的,不影響其訴訟主體資格,可以自己名義起訴、應(yīng)訴,除非其已被依法注銷。
清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后,如果發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的,應(yīng)分別支付清算費用、職工工資和勞動保險費用,繳納所欠稅款,清償公司債務(wù),然后將剩余財產(chǎn)在法人出資人之間按出資比例分配;如果發(fā)現(xiàn)公司資不抵債的,無法完全清償所有債務(wù)的,應(yīng)當立即向人民法院申請宣告破產(chǎn),由人民法院指定破產(chǎn)管理人根據(jù)破產(chǎn)程序?qū)镜膫鶆?wù)進行重組全盤處理。公司清算后,債權(quán)人要對債權(quán)進行申報,以公司財產(chǎn)清償債務(wù),公司注銷后終止,債權(quán)無效。但公司清算有過錯,造成債權(quán)人債權(quán)無法實現(xiàn)的,債權(quán)可以向公司的股東或者實際控制人主張債權(quán)按照破產(chǎn)程序,應(yīng)當通知并公告?zhèn)鶛?quán)人登記債權(quán)。公司一般財產(chǎn)(非抵押物)處置所得順序扣除破產(chǎn)費用、員工工資和安置費用、稅金后不足償付全部債務(wù)時由一般債權(quán)人按比例受償。償還債務(wù)有剩余由全體股東按照出資比例或公司章程規(guī)定分配。
債權(quán)申報的材料有哪些
1、《債權(quán)申報表》
按照《債權(quán)申報表》(后附)的要求填寫申報的債權(quán)金額、有無擔(dān)保、有無訴訟、裁定或裁決以及債權(quán)形成基本情況等事項。
在“債權(quán)形成基本情況”一欄中可以詳細說明:債權(quán)人、債務(wù)人、保證人、連帶權(quán)利人、連帶義務(wù)人等的具體情況及債權(quán)的發(fā)生、變更、擔(dān)保及保證、轉(zhuǎn)移、履行、抵銷、清償或部分清償、訴訟、仲裁、調(diào)解、保全、執(zhí)行的時間和發(fā)生數(shù)額(包括債權(quán)原始數(shù)額、余額、各種利息、罰息、違約金、案件受理費、保全費、執(zhí)行費等構(gòu)成事項)等全部情況。
機構(gòu)債權(quán),須法定代表人簽字并加蓋單位公章;個人債權(quán),須由債權(quán)人本人或其代理人簽名。
2、證明債權(quán)申報人主體資格的材料
(1)機構(gòu)債權(quán)人須提交的材料:有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)和社團法人登記證書等原件(核對后歸還)及復(fù)印件(加蓋單位公章及騎縫章)、法定代表人或負責(zé)人身份證明;如發(fā)生單位名稱變更或法定代表人變更的,必須提交變更的法律文件和證明文件。
(2)個人債權(quán)人須提交的材料:債權(quán)人身份證等個人有效證件原件(核對后歸還)及復(fù)印件。
(3)委托代理申報還須提交的材料:機構(gòu)債權(quán)人委托代理申報的,還須提交法定代表人或負責(zé)人的授權(quán)委托書(法定代表人或負責(zé)人簽字并加蓋單位公章)、代理人的身份證等個人有效證件原件(核對后歸還)及復(fù)印件;個人債權(quán)人委托他人申報的,還需提交授權(quán)委托書和代理人的身份證等個人有效證件原件(核對后歸還)及復(fù)印件。
3、證明債權(quán)發(fā)生事實及其數(shù)額的材料
(1)各類合同書等債權(quán)原始材料及票據(jù)、轉(zhuǎn)賬單、對賬單等原始履行憑證原件(核對后歸還)和復(fù)印件;
(2)債權(quán)如有擔(dān)保的,還須提交抵押合同、質(zhì)押合同、保證合同等相關(guān)合同及相關(guān)的登記證件(包括但不限于他項權(quán)利證)等擔(dān)保原始材料原件(核對后歸還)和復(fù)印件;
(3)債權(quán)的發(fā)生及變更(包括但不限于債權(quán)轉(zhuǎn)移、債務(wù)承擔(dān)、合同轉(zhuǎn)讓、債權(quán)債務(wù)重組、抵銷、清償)等原始材料原件(核對后歸還)和復(fù)印件;
(4)債權(quán)如涉及訴訟、仲裁、調(diào)解、保全、執(zhí)行,則須提交訴訟、仲裁、調(diào)解、保全、執(zhí)行有關(guān)的文件(包括但不限于已經(jīng)判決正在執(zhí)行或正在進行中的案件的起訴書、仲裁申請書、訴訟保全申請書、保全裁定書、生效判決書、調(diào)解書、裁決書、執(zhí)行申請書、法院執(zhí)行裁定書、法院執(zhí)行案件通知書等)原件(核對后歸還)及復(fù)印件;
(5)債權(quán)人主張債權(quán)的相關(guān)證明資料,如催款、催收通知等;
(6)能夠證明債權(quán)發(fā)生、變更、存續(xù)、訴訟時效中止、中斷、延長及其金額等情況的其他材料原件(核對后歸還)及復(fù)印件。
4、債權(quán)人認為需要提交的其他材料。
法律依據(jù):
《中華人民共和國公司法》
第一百八十五條 清算組應(yīng)當自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當自接到通知書之日起三十日內(nèi),未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi),向清算組申報其債權(quán)。
債權(quán)人申報債權(quán),應(yīng)當說明債權(quán)的有關(guān)事項,并提供證明材料。清算組應(yīng)當對債權(quán)進行登記。
在申報債權(quán)期間,清算組不得對債權(quán)人進行清償