反不正當競爭法的內容是什么？
為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，八屆全國人大常委會三次會議于1993年9月2日通過了《中華人民共和國反不正當競爭法》，并于1993年12月1日起施行。該法共五章三十三條，主要規(guī)定了總則、不正當競爭行為、監(jiān)督檢查、法律責任等內容。
不正當競爭，是指經(jīng)營者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。經(jīng)營者包括從事商品經(jīng)營或者營利性服務的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。經(jīng)營者在市場交易中應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的職業(yè)道德。經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應遵守下列規(guī)定，否則即是不正當競爭行為：
1.經(jīng)營者不得采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手：（1）假冒他人的注冊商標；（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；（4）在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質量做引人誤解的虛假表示。
2.公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。
3.政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動。亦不得濫用行政權力限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。
4.經(jīng)營者不得采用購物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，但必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者也必須如實入帳。
5.經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、發(fā)布虛假廣告。
6.經(jīng)營者不得侵犯他人的商業(yè)秘密。侵犯他人的商業(yè)秘密有三種情況：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。
7.經(jīng)營者不得以排擠競爭對方為目的，以低于成本的價格銷售商品。但下列情況除外：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價；（4）因清償債務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。
8.經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。
9.經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；（2）利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；（3）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元。
10.經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。
11.投標者不得串通投標、抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。對實施不正當競爭行為的經(jīng)營者，《反不正當競爭法》第四章規(guī)定了嚴格的法律責任。包括經(jīng)濟責任、行政責任和刑事責任。
反不正當競爭法由哪幾部分構成
什么是反 不正當競爭 形式意義上的 反不正當競爭法 ，是指以“反不正當競爭法”或類似名稱命名的成文法律，除了德國的立法之外。其他的如希臘1913年《反不正當競爭法》、奧地利1923年《聯(lián)邦反不正當競爭法》、波蘭1926年《制止不正當競爭法》和日本1934年《不正當競爭防止法》。 反不正當競爭是調整企業(yè)競爭行為的規(guī)范。最早產(chǎn)生于19世紀末、20世紀初西歐資本主義國家，已在資本主義國家發(fā)展成經(jīng)濟法的核心。在一些國家里，反不正當競爭法及其輔助性法和法規(guī)在維護國家的經(jīng)濟秩序和保護市場的公平競爭方面發(fā)揮了極其重要的作用。 最早使用不正當競爭概念的是1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》，該公約第10條規(guī)定：“在工業(yè)或商業(yè)中任何違反誠實習慣的競爭行為都是不正當?shù)母偁幮袨??！?896年德國制定了第一個專門禁止 不正當競爭行為 的法律《反不正當競爭法》，這是世界上最早關于反不正當競爭的特別法。 1993年9月2日中國第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過《中華人民共和國反不正當競爭法》，并于1993年12月1日起施行。該法共分5章33條，主要內容包括：不正當競爭的概念;不正當競爭行為的法律界限;不正當競爭行為的監(jiān)督檢查;違法者應承擔的法律責任。
論述題 反不正當競爭法的理論基礎
試論反不正當競爭的基本理論問題
逯銳平
反不正當競爭法的基本屬性問題，即我國的反不正當競爭法究竟
應當屬于哪一個法律部門，至今為止仍是一個頗有爭議的問題。自從
我國的《反不正當競爭法》制定頒布以來，在我國法學理論界圍繞著
這一法律的基本屬性問題，就一直存在著兩種截然不同的觀點。
一種觀點認為，我國的反不正當競爭法屬于經(jīng)濟法。持這一觀點
的主要是從事法學理論研究和教學的一些專家和學者。他們認為我國
的反不正當競爭法是一部規(guī)范市場秩序的法律，而作為一個獨立法律
部門的我國經(jīng)濟法。其主要是以調整國家在干預和調控市場經(jīng)濟過程
中所發(fā)生的各種社會關系為基本內容的法律規(guī)范，因此我國的反不正
當競爭法當屬我國經(jīng)濟法體系中的一部重要的部門法。
另一種觀點則認為，我國的反不正當競爭法屬于民法。持這一觀
點的主要是我國立法界和司法界的部分專家和學者。他們認為我國的
反不正當競爭法是一部調整市場交易的法律，其倡導的原則是：在市
場交易中應遵循自愿、平等、公平、誠實信用，并應遵守公認的商業(yè)
道德。該法所列舉的并且明令禁止的這些不正當競爭行為當中，主要
的是民事侵權行為，所有反不正當競爭法可以列入民事法律部門。反
不正當競爭法屬民法范疇，規(guī)范平等主體之間的經(jīng)濟競爭行為，是對
民法誠實信用原則的延伸。
2
我認為，前一種觀點是比較符合我國的立法實際的。事實上，反
不正當競爭法的基本屬性問題，不僅是十分重要，而且也是非常復雜
的理論問題。這不僅僅在于問題本身，而且在于各國的學者對于反不
正當競爭法究竟應該屬于哪一類法，至今也是觀點不一。這主要是因
為，各國或地區(qū)的反不正當競爭法的立法背景，立法目的、所使用的
法律名稱、對不正當競爭行為的定義以及所調整的對象范圍、所使用
的調整方法和執(zhí)行機關等都不盡相同，從而導致了各國或地區(qū)的反不
正當競爭法的基本屬性也各有所不同。
如何才能準確地認識和把握我國反不正當競爭法的基本性質呢
?
筆者認為，應當是以已為我國法學界所普遍接受了認定基準來認識和
把握。按照已為我國法學界所普遍接受了的傳統(tǒng)觀點，劃分部門法的
標準主要是法律的調整對象和調整的方法。因此，我們有必要對我國
反不正當競爭法的調整對象、調整的方法等進行全面的考查分析。并
且只有在此基礎上，才有可能得出比較令人信服的結論。
(1)
我國反不正當競爭法的調整對象。反不正當競爭法的調整對象
即反不正當競爭法所調整的各種社會關系，是確認反不正當競爭法的
基本屬性，以及其與其他法律之間的關系的重要依據(jù)。《反不正當競
爭法》第
1
條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保
護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，
制定本法。”同時，該法第
3
條第
1
款還明確規(guī)定：各級人民政府應
當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條
件”。這表明，我國的反不正當競爭法，是以經(jīng)營者在從事市場經(jīng)濟
3
活動中因進行各種競爭活動而產(chǎn)生的各種社會關系，作為其基本的調
整對象的。而所有這些社會關系又完全都是在國家所實施的直接的監(jiān)
控過程中產(chǎn)生的。也就是說，這些社會關系是國家直接干預市場經(jīng)濟
運行中的競爭活動所產(chǎn)生的一類特殊社會關系。因此，筆者認為，我
國的反不正當競爭法的調整對象，實際上，是國家在干預市場經(jīng)濟運
行過程中的競爭活動而產(chǎn)生的各種社會關系。我國的反不正當競爭法
是以調整競爭法律關系為基本任務的法律。
(2)
我國反不正當競爭法調整的方法。
法律調整的方法，
一般認為，
其是指國家在調整社會關系時所采取的相應手段和方式。縱觀《反不
正當競爭法》“法律責任”中的所有規(guī)定，我們可以看出，我國反不
正當競爭法主要是以行政處罰作為手段來保障其實施調整競爭法律關
系，這一基本任務的。共設定了
5
項具體的行政法律措施。即：①責
令停止違法行為;②行政罰款;③沒收違法所得;④吊銷營業(yè)執(zhí)照
;
及⑤
裁定中標無效。而民事手段，僅為第
20
條中所規(guī)定的：被害人可以提
起損害賠償之訴
;
在第
21
條、第
22
條、第
32
條及第
32
條中雖然規(guī)定
了刑事責任，但卻均非是對不正當競爭行為的直接處罰。同時，該法
還明確規(guī)定，其實施機關為國家的行政機關，并且主要是國家的工商
行政管理機關。
由此可見，我國現(xiàn)行的反不正當競爭法，實際上已具有了比較明
顯的經(jīng)濟法的基本特征。其是一部比較典型的國家直接調控和干預市
場經(jīng)濟活動的法律。如果將其劃入民法的范疇，顯然是不合適的。這
是因為：第一，依據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定，國家在調整競爭法
4
律關系時，主要是積極主動地干預，并授權了專門的國家行政機關來
實施其反不正當競爭的法律制度，而不是以告訴才處理的民事訴訟原
則為前提的被動式調整
;
第二，
作為該法實施機關的國家行政機關不可
能適用民事法律原則和訴訟程序。事實上，國家工商行政管理局在該
法開始實施不久便制定了自己的行政處罰程序。而人民法院也不可能
對違反該法規(guī)定的不正當競爭行為作出行政處罰。實際上，在到目前
為止全國所共查處的
8600
多件不正當競爭案件中，
絕大多數(shù)是由國家
工商行政管理機關查處的。而由人民法院所受理的與不正當競爭行為
相聯(lián)系的民事案件卻為數(shù)不多，且僅限于因不正當競爭行為而引起的
民事賠償案件；第三，如果將民事法律原則適用于明顯具有著經(jīng)濟法
特征的我國的該項法律的各項規(guī)定，勢必將引起理論上的混亂。也容
易使人們對該法的各項規(guī)定產(chǎn)生錯誤的認識。因此，筆者認為，我國
的反不正當競爭法是屬于經(jīng)濟法的范疇、且為我國經(jīng)濟法體系中的一
部比較重要的法律。這才是符合我國的基本法理的。
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