法律分析：不是。司法機關(guān)對于控告、檢舉或者自首的材料，應按管轄范圍進行審查。對于不屬于自己管轄的，應移送主管機關(guān)處理，并通知控告人、檢舉人于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。如符合立案條件的，應當立案。立案后，一般案件由公安機關(guān)、人民檢察院開始偵查訴案件由人民法院直接審理沒有犯罪事實，或者依法不應追究刑事責任的，則不予立案。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第五十一條 人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應當?shù)怯浟浮Ξ攬霾荒芘卸ㄊ欠穹媳痉ㄒ?guī)定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

法律分析：沒立案不屬于報案，但是會有報警記錄。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百零九條 公安機關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍，立案偵查。

第一百一十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。

被害人對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。

公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。

犯罪人向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。