土地招標(biāo)是土地出讓的一種形式，是通過(guò)招投標(biāo)的形式出讓土地的過(guò)程。
土地招標(biāo)有以下程序：
(一)、招標(biāo)項(xiàng)目備案（當(dāng)日）：招標(biāo)人到綜合招投標(biāo)交易中心領(lǐng)取并填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，并將項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔(dān)保、施工圖審核等前期手續(xù)報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門核準(zhǔn)或備案。
(二)、招標(biāo)人自行招標(biāo)或招標(biāo)代理合同備案(當(dāng)日)。
(三)、招標(biāo)公告?zhèn)浒?當(dāng)日)：招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請(qǐng)書，招標(biāo)公告經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標(biāo)交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。
(四)、招標(biāo)文件備案(3個(gè)工作日)：招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)依法編制招標(biāo)文件后提交招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。 (五)受理交易登記(當(dāng)日)：招標(biāo)人提交招標(biāo)備案登記表，綜合招投標(biāo)交易中心安排開標(biāo)、評(píng)標(biāo)日程。
(六)、投標(biāo)報(bào)名(5個(gè)工作日)：公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須按招標(biāo)公告的要求，攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標(biāo)交易中心報(bào)名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標(biāo)交易中心和招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))共同對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)資料進(jìn)行審查。
(七)、投標(biāo)人資格預(yù)審：招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招標(biāo)人在綜合招投標(biāo)交易中心組織資格預(yù)審。
(八)、在綜合招投標(biāo)交易中心發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問題作出說(shuō)明。
(九)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表、合格投標(biāo)人明細(xì)表報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從市綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)在綜合招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。
(十)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告：投標(biāo)人在規(guī)定截標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)文件并簽到。招標(biāo)人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦前3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。
(十一)、定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起7日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)利外，凡無(wú)法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。
(十二)、中標(biāo)公示：招標(biāo)人提交定標(biāo)報(bào)告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標(biāo)結(jié)果在各地招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示，公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(十三)、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，招標(biāo)人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)管理辦公室備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序一般情況下包括：
首先，出讓方通過(guò)一定媒體向有意受讓方或用地者發(fā)出招標(biāo)通知書或招標(biāo)公告；
其次，有意受讓人領(lǐng)取標(biāo)書與投標(biāo)；
最后，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)。
出讓方會(huì)同有關(guān)部門邀請(qǐng)城建、財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、銀行等部門專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、決標(biāo)工作。

1.土地交易的招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)土地市場(chǎng)載體、媒體等形式發(fā)布招標(biāo)公告而進(jìn)行的招標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向符合條件的單位和個(gè)人發(fā)出招標(biāo)書面邀請(qǐng)進(jìn)行的招標(biāo)。
招標(biāo)人應(yīng)是國(guó)土資源行政主管部門，土地交易機(jī)構(gòu)。
2.屬于下列情況的土地交易，采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。
(1)具有特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件或其他綜合目標(biāo)的；
(2)土地用途有嚴(yán)格限制，可能僅少數(shù)單位或個(gè)人有受讓意向的。
對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可對(duì)符合條件的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
3.采用招標(biāo)方式進(jìn)行土地交易的，投標(biāo)人少于三人的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或轉(zhuǎn)換為拍賣、掛牌出讓方式。
4.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止日前20日發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)書。
因特殊情況需要更改、補(bǔ)充或撤回公告的，并在開標(biāo)日不少于3日前告知當(dāng)事人。
5.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書。投標(biāo)人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章；投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書密封投入指定標(biāo)箱，并交納投標(biāo)保證金，保證金按周邊土地市場(chǎng)價(jià)5%收取。
招標(biāo)公告中告知允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并以投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到標(biāo)書方為有效。
6.投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容。
(1)填寫好的國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)書；
(2)投標(biāo)人有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
(3)企業(yè)法定代表人證明書；
(4)法人代表身份證明書；
(5)以個(gè)人身份投標(biāo)的，須提交身份證影印件；
(6)履約保證金到達(dá)招標(biāo)人指定賬戶的證明材料；
(7)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
7.發(fā)出招標(biāo)文件后，招標(biāo)人不得隨意更改其內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。
投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回，并對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)法律責(zé)任 。
8.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行開標(biāo)會(huì)議，召集全體投標(biāo)人參加，并公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則的方法以及標(biāo)底。土地交易機(jī)構(gòu)指派人員，擔(dān)任開標(biāo)會(huì)秘書工作。
9.評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人依法組織的評(píng)標(biāo)組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)組成員由五人以上單數(shù)組成，并推選一名評(píng)標(biāo)組組長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)組一般在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)組成，其成員由監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐國(guó)土資源部門監(jiān)察人員從專家?guī)烊藛T中隨機(jī)抽取方式確定，并在開標(biāo)人確定前保密。
10.專家?guī)烊藛T應(yīng)根據(jù)擬評(píng)標(biāo)項(xiàng)目情況主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。
對(duì)投標(biāo)人提出要求需要評(píng)標(biāo)組成員回避的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐國(guó)土資源部門監(jiān)察人員進(jìn)行審查，并報(bào)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)確定。評(píng)標(biāo)組成員一經(jīng)確定，必須參加開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
11.土地交易的招標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
(1)點(diǎn)算標(biāo)書；
(2)開啟標(biāo)書；
(3)對(duì)標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無(wú)效標(biāo)書；
(4)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人；
(5)對(duì)中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》；
(6)與中標(biāo)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。
12.有下列情形之一者為無(wú)效標(biāo)書：
(1)投標(biāo)文件未密封的；
(2)投標(biāo)文件無(wú)投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的；
(3)應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的；
(4)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)標(biāo)標(biāo)書條件的。
無(wú)效標(biāo)書應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。
13.開標(biāo)會(huì)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)告知未中標(biāo)人。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《中標(biāo)通知書》約定的時(shí)間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂《國(guó)有土地土地權(quán)權(quán)出讓合同》；因特殊原因不能依約定時(shí)間簽訂的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以另行約定簽訂時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。
14.《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)人因吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標(biāo)人可以取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，《中標(biāo)通知書》無(wú)效。招標(biāo)可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
15.投標(biāo)人未中標(biāo)或在開標(biāo)會(huì)前聲明放棄投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后5日內(nèi)退還投標(biāo)人預(yù)交的保證金(不計(jì)利息)。投標(biāo)人中標(biāo)的，其交納的保證金可以充抵土地使用權(quán)出讓金。投標(biāo)人在開標(biāo)后撤標(biāo)的，或中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還其保證金。
16.標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)活動(dòng)，并告知投標(biāo)人。