根據《企業破產法》第七條第二款的規定，如果債務人無法償還到期債務，債權人可以向人民法院申請重組債務人或者破產清算。雖然這里規定債權人有權要求人民法院在債務人資不抵債的情況下要求破產，但這一規定沒有解決的問題是，任何債權人是否有權要求債務人破產？應該償還哪些破產索賠？所有索賠是否享有相同的分配權？
徐寶同律師團隊根據處理破產清算的經驗，并從法院審理的角度提出了實務建議，分享給大家，希望對大家能有一些幫助。
《企業破產法》第113條規定，破產財產在有限償還破產費用和共同利益債務后，應當按照法定順序清償債務人的債務。根據本條規定中列出的清償順序，可以看出其原則是優先考慮民生（工資和醫療）。傷殘津貼。養老金保險。基本醫療保險費用和其他員工補償）。第二種是公法債權（社會保險費），最后是普通破產債權。可以看出，上述債權應屬于破產債券，沒有爭議。
然而，根據第113條的內容，本條中沒有其他債權，如行政機關和司法機關對債務人的罰款。罰款。債務人未執行有效法律文件的，應當將延期利息和勞動保險金的滯納金增加一倍。受理破產申請后形成的債務利息。債權人參與破產程序的費用。是否可以理解為上述第113條以外的債權不屬于破產債權？
根據《企業破產法》第一百一十三條和《全國法院破產審判會議紀要》第二十八條的規定，我們似乎可以找到行政部門。司法機關對債務人處以罰款。罰款。債務人未執行有效法律文件的，應當加倍支付的延期利息和勞動保險金的滯納金。受理破產申請后形成的債務利息。債權人參與破產程序的費用。超過訴訟時效的債權的清償是在債務人財產按照《企業破產法》第一百一十三條的規定清償后的剩余情況下進行的，只有在破產受理前發生的民事懲罰性賠償。行政罰款。刑事罰款和其他懲罰性債權應當清償。如果《企業破產法》第一百一十三條中沒有剩余或不足的債權分配，則不應分配懲罰性債權，因此可以看出，懲罰性賠償不屬于企業破產債權的范圍。
這一點在《江蘇省高級人民法院破產案件審判指南》（2017年修訂）第七部分也明確了不屬于破產債權的具體情況。以下債權不屬于破產債權：第一，行政。司法機關對債務人處以罰款。罰款和其他相關費用。第二，債務人未執行有效法律文件的，應當支付延期利息和勞動保險金。第三，接受破產申請后形成的債務利息。第四，債權人參與破產程序的費用。第五，超過訴訟時效的債權。第六，法律。行政法規和司法解釋規定的其他不屬于破產債權的債權。
至于這一原則，筆者認為，通過對破產債權與非破產債權的比較，可以看出非破產債權的共性在于其懲罰性特征。與其他破產債權相比，如果允許懲罰性債權與非懲罰性債權平等分配，實際上會破壞債權償還的公平性。畢竟，《企業破產法》的精神是第一條中的債權債務的公平清理，懲罰性債權的非懲罰性部分在平等分配的情況下實現了公平。
一、破產債權確認后，提請破產主體資格。
如文章開頭所述，由于《企業破產法》第7條規定，債權人有權在債務人資不抵債的情況下向債務人申請破產，這里的債權人是否包括所有債權人？也就是說，所有破產債權人和非破產債權人？
答案是否定的。如果《企業破產法》第113條明確了破產債權，則應接受破產債權人提出的破產申請，這在當地司法文件中得到證實：
《廣東省高級人民法院關于審理企業破產案件若干問題的指引》
第九條【優先債權人、公法債權人申請】
稅務債權人、社會保障債權人等優先于普通債權的債權人，可以申請破產。
人民法院不支持民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰款和其他懲罰性債權人申請破產的債權人。
(四) 申請主體。
破產申請人包括債權人、債務人和國務院金融監督管理機構。債權人通常是與債務人有債權債務關系的平等民事主體，也有特殊情況。
1.國家機關。債務人欠稅。社會保險費或者法定住房公積金、稅務機關。勞動和社會保障部門或者住房公積金管理部門可以向人民法院申請債務人破產。
《北京市高級人民法院企業破產案件審理程序》
10. （稅務機關。社會保險管理部門的申請權）企業破產法第二條規定的債務人欠稅。企業應支付部分社會保險費（不包括滯納金。罰款），稅務機關。社會保險費用管理部門可以向人民法院申請債務人破產清算。
從上述規定可以看出，社會保障部門、稅務部門、住房公積金管理部門可以向人民法院申請債務人破產，但對債務人欠下的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰款和其他懲罰性債權人申請債務人破產的，人民法院不予支持。
因此可以看出，并非所有債權都屬于破產債權，自然也不是所有債權人都有權向人民法院要求債務人破產。
徐寶同律師，上海錦坤律師事務所高級合伙人，國際律師協會（IBA）理事，亞洲代替性糾紛解決調解中心調解員，中國仲裁員，泰國國際仲裁中心（THAC）仲裁員。徐寶同律師團隊專注公司、商事、股權、合同訴訟及仲裁爭端解決，十余年法院審判實務及規則研究經驗。本文不能視為對特定案件的法律建議或意見，僅為筆者團隊在處理類似案件時法院的裁判規則。如你遇到法律問題，可以聯系徐寶同律師，獲取更有針對性的建議和方案。

■理賠時效是：自事故調解并賠償清算結束日起，2年內索賠有效。（不是參照事故發生日計算。）這個索賠時效，你可以放心。
■發票不足，如何理賠？這個你得咨詢你的保險公司，由你的保險公司賠償給你。原則上一般是不受理的。但是也有例外，具體得以你的保險公司理賠規定為準。
3、你的押金：誰收了，你問誰？是交警吧，詳細咨詢一下交警。 一般情況下是：只有你們結案了才能取回押金。
4、交警對于長時間不調解結案的案件，交警內部會自行內部結束的。因為他們天天接案件，沒有空總盯著你們的案。
■個人建議：你直接去法院起訴對方。
■如你的車輛有損壞，要對方賠償，并且要求對方返還你多出的醫療費。
■訴訟費也多，起訴要5萬，也才1千多。
■寫好起訴狀，哪些損失是要對方賠償你，你就直接起訴他。你出了2萬醫療費，至少對方要承擔幾千吧，你說要對方賠償給你。（否則，你就只有等到對方良心發現才能結案。。）
■法院收費的標準文件是《訴訟費用交納辦法》，全國統一。
★起訴金額1萬元：訴訟費50～執行費50～保全費120
★起訴金額5萬元：訴訟費1050～執行費650～保全費520
★起訴金額10萬元：訴訟費2300～執行費1400～保全費1020
（訴訟費起訴時交，執行費執行時交，保全費保時交，以上供參考）

三年。人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。但是，自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護，有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長。
民事賠償無力償還的處理方法：1、可以征得債權人的同意，分期支付債務。債務應當清償。暫時無力償還的，經債權人同意或者人民法院裁決，可以由債務人分期償還；2、債權人有權申請強制執行。發生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行，也可以由審判員移送執行員執行；3、如果是企業的話，要申請破產，進行破產清算。破產是指當債務人的全部資產不以清償到期債務時，債權人通過一定程序將債務人的全部資產供其平均補償，從而使債務人免除不能清償的其他債務，并由法院宣告破產解散。
民事案件被告無力償還的處理如下：1、及時還清欠款，主動向銀行說明情況，保持賬戶狀態正常，逾期90天以上，情節嚴重可視為惡意逾期，銀行的催收也可能會給自身和家人造成生活壓力，影響個人以及家庭的正常生活；2、不要因為逾期而去銷卡，逾期后應該繼續正常使用該信用卡，多消費，按時還款，用新的還款記錄頂替逾期記錄，在逾期收費上，會有一些違約金、罰息等的支出，具體需要按合同約定的收取，不同的機構不同的貸款產品，收取的違約金或罰息不盡相同；3、逾期后不要失聯，不要讓銀行認為惡意透支和欠款，否則可能被銀行起訴。對個人征信記錄造成影響，不良的信用記錄對以后的房貸車貸等貸款，以及信用卡的辦理成為阻力。
希望以上內容能對您有所幫助，如果還有問題請咨詢專業律師。
【法律依據】：
《民法典》第一百八十八條
向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的，依照其規定。但是，自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護，有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長。