二胎政策一般指二孩政策，2011年11月，中國各地全面實(shí)施雙獨(dú)二孩政策，2013年12月，中國實(shí)施單獨(dú)二孩政策，2015年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，實(shí)施全面二孩政策。

二孩政策，是中國實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。因?yàn)槭嵌⒄撸实谝惶槎嗪r，不可生第二胎。

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二胎政策與計(jì)劃生育

20世紀(jì)70年代初以來中國政府開始大力推行計(jì)劃生育，1978年以后計(jì)劃生育成為中國的一項(xiàng)基本國策。中國人口控制已基本上超過了預(yù)期，40多年來，中國由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。

中國人口出生率由1970年的33．4％，下降到2012年的12．1％。人口自然增長率由1970年的25.8％，下降到2012年的4.95％，是世界平均水平的一半。完善生育政策既要考慮維持中國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等因素。

因應(yīng)現(xiàn)實(shí)，中國計(jì)劃生育政策不斷調(diào)整，2011年，“雙獨(dú)二胎”（夫妻雙方都為獨(dú)生子女，可生二胎）政策已經(jīng)覆蓋全國。然而“未富先老”、勞動力短缺、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。各界開始呼吁從“雙獨(dú)二胎”轉(zhuǎn)向“單獨(dú)二胎”（夫妻雙方一方為獨(dú)生子女，即可生二胎）。

參考資料來源：百度百科-二孩政策

參考資料來源：鳳凰網(wǎng)-李銀河談放開“單獨(dú)二胎”：與計(jì)劃生育并不矛盾

二胎全面放開，生二胎不要準(zhǔn)生證。只要生育子女之前，到戶籍所在地計(jì)生辦申請辦理生育登記，就可以合法生育二孩。 ‍

2016年1月5日，國家衛(wèi)生計(jì)生委公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，公布說明二胎不要準(zhǔn)生證。

2015年12月31日中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策  改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》： 依法組織實(shí)施全面兩孩政策。貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。

從2016年開始實(shí)施全面兩孩政策。各省（自治區(qū)、直轄市）政府綜合評估本地人口發(fā)展形勢、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險，科學(xué)制定實(shí)施方案，報國務(wù)院主管部門備案，確保政策平穩(wěn)落地，生育水平不出現(xiàn)大幅波動。

改革生育服務(wù)管理制度。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行中國上辦事，進(jìn)一步簡政便民。

擴(kuò)展資料：

計(jì)劃生育作為一項(xiàng)政策，從初始實(shí)行時就知道是有代價的。但從1980年9月25日中共中央發(fā)表《計(jì)劃生育公開信》開始，該政策已執(zhí)行35年。其間，人口專家曾于2004年、2009年先后集體諫言，建議中央及早取消獨(dú)生子女政策，但并未被采納。

2001年，中國人民大學(xué)教授顧寶昌與復(fù)旦大學(xué)教授王豐牽頭組建了“21世紀(jì)中國生育政策研究”課題組。14年來，他們多次提出調(diào)整中國生育政策、放開二胎生育的建議。

2007年，中國人民大學(xué)的研究在原國家計(jì)生委支持下啟動了，“最開始是調(diào)查了解中國育齡女性的生育水平、生育意愿等等，做了很多方案和測算”。

2009年末，中科院國情研究中心主任胡鞍鋼、社科院人口研究所原所長田雪原分別在《經(jīng)濟(jì)參考報》和《人民日報》上撰文，呼吁調(diào)整人口政策。

2010年，中國社科院重大課題——“中國生育政策調(diào)查定量研究”啟動。

2010年1月6日，國家人口計(jì)生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》提到要“穩(wěn)妥開展實(shí)行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點(diǎn)工作。”

2012年7月，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部葛延風(fēng)、喻東、張冰子三位專家在《中國經(jīng)濟(jì)時報》發(fā)表文章《完善社會政策需要著重解決的關(guān)鍵體制機(jī)制問題》，提出盡快調(diào)整完善人口和計(jì)劃生育政策。

30多年來，針對過大的人口壓力，中國實(shí)施了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，生育率快速下降。學(xué)界普遍認(rèn)為中國的生育水平遠(yuǎn)低于1．8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計(jì)算則出現(xiàn)了低于1的超低水平。

2014年“單獨(dú)二孩”公布實(shí)施后不久，國家衛(wèi)計(jì)委委托中國社會科學(xué)院人口和勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州和中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長、中國人口學(xué)會會長翟振武各自帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)研究“二孩”。

研究課題組需要弄清關(guān)于全面放開二孩的諸多問題，包括“單獨(dú)二孩”成為生育政策后，以及實(shí)行“全面二孩”政策后，中國會增加多少人口。

2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

全會提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。中國從1980年開始，推行了35年的城鎮(zhèn)人口獨(dú)生子女政策真正宣告終結(jié)。

2015年12月21日上午，十二屆全國人大常委會第十八次會議初次審議了《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，這意味著，獨(dú)生子女政策將在下周五正式宣告終結(jié)，強(qiáng)制避孕節(jié)育也將成為歷史。

參考資料：中國法院網(wǎng)：中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法