法律分析： 對于治安管理處罰法的違反，屬于治安案件（一般違法）；對于刑法的違反，屬于刑事案件（犯罪）。治安案件和刑事案件都是違法行為,但性質不同。違法行為輕微,不構成犯罪的,依照治安管理規定處罰。違法行為嚴重,違反刑法的,構成犯罪,依照刑法有關規定進行處理。

法律依據：《中華人民共和國刑法》

第一條 為了懲罰犯罪，保護人民，根據憲法，結合我國同犯罪作斗爭的具體 經驗及實際情況，制定本法。

第二條 中華人民共和國刑法的任務，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛國家安全，保衛人民民主專政的政權和社會主義制度，保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業的順利進行。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第一條 為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，制定本法。

第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。

嫖娼行為通常被認定為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，屬于行政違法行為，因此一般適用治安拘留，而不是刑事拘留。治安拘留是對嫖娼行為的主要處罰方式，期限一般不超過15日。只有在嫖娼行為涉及其他嚴重犯罪（如組織賣淫、強迫賣淫等）時，才可能構成刑事案件，進而適用刑事拘留。需要特別注意的是，即使嫖娼行為本身不構成犯罪，但依據《刑法》的相關規定，若嫖娼的對象為不滿14周歲的女性，無論女方是否自愿，該行為均以強奸罪論處。

1.嫖娼的法律性質：

行政違法行為：根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規定，嫖娼行為屬于違反治安管理的行為，不屬于刑法規定的犯罪行為。因此，嫖娼行為通常不會被追究刑事責任，而是由公安機關依據治安管理處罰法進行處理。

刑事犯罪行為：如果嫖娼行為涉及其他更為嚴重的犯罪行為（如組織賣淫、強迫賣淫、介紹賣淫、傳播性病等），則可能會構成刑事犯罪，依法被追究刑事責任。此時，公安機關可能會采取刑事拘留措施，并移送檢察機關審查起訴。

2.治安拘留與刑事拘留的區別：

治安拘留：治安拘留是指公安機關對違反治安管理的行為人采取的短期拘留措施，屬于行政處罰的一種。治安拘留的時間通常為1日以上、15日以下，且可以并處罰款。治安拘留的目的在于維護社會治安秩序，懲罰輕微違法行為。

刑事拘留：刑事拘留是指公安機關在偵查刑事案件過程中，對犯罪嫌疑人采取的強制措施，屬于刑事訴訟程序的一部分。刑事拘留的時間最長為37日，之后需要移送檢察機關審查批準逮捕。刑事拘留的目的在于保障刑事訴訟的順利進行，防止犯罪嫌疑人逃避法律責任。

3.嫖娼的具體處罰措施：

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規定，嫖娼行為可以處以10日以上15日以下拘留，并處5000元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

如果嫖娼行為涉及其他嚴重犯罪（如組織賣淫、強迫賣淫等），則可能會被追究刑事責任，面臨更嚴厲的刑罰，如有期徒刑、罰金等。

賣淫嫖娼的認定標準主要是不特定的異性之間或同性之間以金錢、財物為媒介發生性關系的行為。但這并不是唯一標準，如果雙方已經就賣淫嫖娼的事項達成一致，且已經談好價格或者已經支付了對價，并且已經著手實施。即使因為其本人主觀意志以外的原因，導致未發生性關系的，同樣按賣淫嫖娼行為依法處理。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第六十六條：賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十七條：引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

《中華人民共和國刑法》

第二百三十六條：以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。

奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。

強奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（一）強奸婦女、奸淫幼女情節惡劣的；（二）強奸婦女、奸淫幼女多人的；（三）在公共場所當眾強奸婦女、奸淫幼女的；（四）二人以上輪奸的；（五）奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害的；（六）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的。

第二百三十六條之一：【負有照護職責人員性侵罪】對已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負有監護、收養、看護、教育、醫療等特殊職責的人員，與該未成年女性發生性關系的，處三年以下有期徒刑；情節惡劣的，處三年以上十年以下有期徒刑。

有前款行為，同時又構成本法第二百三十六條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。