環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的作用有：分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮保險(xiǎn)功能、保護(hù)受害者的經(jīng)濟(jì)利益等，涉及到因環(huán)境污染而使得當(dāng)事人受到經(jīng)濟(jì)損失的，可以按照環(huán)境污染責(zé)任保護(hù)制度的相關(guān)規(guī)定來處理。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度有哪些作用?

(1)分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

由于環(huán)境污染事故影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點(diǎn),單一的企業(yè)很難承受。通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),可以將單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給眾多的投保企業(yè),從而使環(huán)境污染造成的損害由社會(huì)承擔(dān),分散了單一企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),也能夠使企業(yè)可以迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(2)發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。

保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)公司的職能之一就包括社會(huì)管理功能,這在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)上體現(xiàn)的尤為突出。保險(xiǎn)公司可以利用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率杠桿機(jī)制來促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,提升環(huán)境管理水平,同時(shí)也能夠提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(3)有利于迅速地使受害人得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,有效地保護(hù)受害者。

目前我國對于環(huán)境污染造成的人身財(cái)產(chǎn)損害的賠償,主要由國家財(cái)政承擔(dān),由于權(quán)力機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性,使得受害人不能在最快的時(shí)間得到損失補(bǔ)償,從而甚至激化社會(huì)矛盾,同時(shí)也會(huì)增加國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。利用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)來參與環(huán)境污染事故的處理,有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,穩(wěn)定社會(huì)秩序,減輕政府的負(fù)擔(dān),還可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

二、環(huán)境污染保險(xiǎn)的特征是什么?

(1)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)本質(zhì)上并非純正的第三者責(zé)任保險(xiǎn)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是一種責(zé)任保險(xiǎn)，理所當(dāng)然具有傳統(tǒng)責(zé)任保險(xiǎn)的特性，即具有第三者責(zé)任險(xiǎn)的性質(zhì)。

(2)環(huán)境侵權(quán)對象包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)。環(huán)境污染致害往往造成受害者生命、健康和財(cái)產(chǎn)上的損失，即受害者的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了侵害。傳統(tǒng)民法從財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)兩方面對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，具有一定的局限性。

(3)保險(xiǎn)人承擔(dān)的保險(xiǎn)賠償責(zé)任是一種民事責(zé)任。根據(jù)中國《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)的法律規(guī)定，違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)具體情節(jié)及情況不同，分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任和刑事責(zé)任相對易于鑒定，它們強(qiáng)調(diào)的是違法者對國家承擔(dān)的懲罰性個(gè)人責(zé)任，由自己承擔(dān)，不能轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)，這與責(zé)任社會(huì)化性質(zhì)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠償責(zé)任是不一致的。

(4)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同遵循因果關(guān)系推定原則。最大誠信原則、可保險(xiǎn)利益原則、近因原則和賠償責(zé)任原則是傳統(tǒng)保險(xiǎn)合同的四大基本原則，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同也必須遵循最大誠信原則、可保險(xiǎn)利益原則和賠償責(zé)任原則，但所不同的是，在侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定上，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同遵循因果關(guān)系推定原則。

對于環(huán)境污染的行為，是需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行賠償?shù)模鴮τ谶@種責(zé)任保險(xiǎn)制度的出臺(tái)，顯然對相關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)定產(chǎn)生了積極作用，當(dāng)事人在涉及到相關(guān)行為的工作時(shí)，可以按照環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)認(rèn)定來處理。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作用：1、推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。2、分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。3、政策的組合拳保障試點(diǎn)工作開展。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作用

一是推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)與環(huán)境管理相結(jié)合，利用商業(yè)保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力和污染事故處理能力，使污染事故受害者及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)賠償，促使企業(yè)快速恢復(fù)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

二是分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不但可以為企業(yè)投資者分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，避免由于意外的環(huán)境污染事故遭受損失，同時(shí)通過保險(xiǎn)公司承保時(shí)的調(diào)查評估和費(fèi)率浮動(dòng)等手段，可以有效促進(jìn)企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保改造，從而促進(jìn)環(huán)保工作的開展。

三是政策的組合拳保障試點(diǎn)工作開展。

《通知》鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制;將企業(yè)是否投保環(huán)污險(xiǎn)作為商業(yè)銀行授信的重要依據(jù);對參與試點(diǎn)企業(yè)給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。將企業(yè)投保情況與清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)等制度緊密結(jié)合。這些政策措施將引導(dǎo)重點(diǎn)防控領(lǐng)域的企業(yè)積極參與試點(diǎn)。同時(shí)，也鼓勵(lì)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司和中介機(jī)構(gòu)根據(jù)我省省情，擴(kuò)寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，為投保企業(yè)提供切實(shí)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索建立科學(xué)合理有效的符合我省實(shí)際的保險(xiǎn)機(jī)制，使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)成為“七彩云南”建設(shè)中不可或缺的手段。

二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府、各部門要高度重視環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極推進(jìn)試點(diǎn)工作;省環(huán)保廳與云南保監(jiān)局要建立聯(lián)席會(huì)議制度。

二是強(qiáng)化工作協(xié)作。各級環(huán)境保護(hù)部門要做好試點(diǎn)投保企業(yè)的日常監(jiān)管工作;保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要積極開發(fā)符合我省實(shí)際的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)保障服務(wù)。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。各級人民政府、各部門要依據(jù)國家、我省有關(guān)規(guī)定和要求，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開展試點(diǎn)工作。