行為人未經(jīng)本人允許，亂發(fā)他人照片屬于侵權(quán)行為，應承擔停止侵害、賠禮道歉、恢復名譽等民事責任。亂發(fā)他人照片的行為，屬于民事侵權(quán)范疇，一般是不會構(gòu)成刑事犯罪的。

他人亂發(fā)自己的照片的這種行為通常情況下不能報警處理，因為這種做法涉嫌侵犯自身的肖像權(quán)，如果已經(jīng)給自己造成了特別嚴重的影響，是可以到人民法院起訴的，因為侵犯肖像權(quán)這種民事糾紛也不屬于公安機關(guān)的管轄范圍。

在網(wǎng)上到處亂發(fā)別人的照片算違法的，侵犯了你的肖像權(quán)，但不等于犯罪。肖像利益是公民專有的人格利益，他人不得干涉和侵犯。內(nèi)容是：
一是公民有權(quán)禁止他人未經(jīng)自己允許制作自己的肖像；
二是公民有權(quán)禁止他人未經(jīng)允許使用自己的肖像；
三是公民有權(quán)禁止他人對自己的肖像進行毀損、玷污、丑化和歪曲。
一般原則是：公民對自己的形象的再現(xiàn)權(quán)，有權(quán)同意或者不同意在客觀物質(zhì)媒介上和空間里的再現(xiàn)自己的形象的權(quán)利；公民有權(quán)使用自己的肖像、有權(quán)允許他人使用自己的肖像、有權(quán)禁止他人使用自己的肖像的權(quán)利。
我國的侵害肖像權(quán)的責任方式主要是民事責任方式。該民事責任方式包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。其中停止侵害、消除影響、賠禮道歉為非財產(chǎn)性責任方式，賠償損失為財產(chǎn)責任方式。
在我國的司法實踐中，侵權(quán)責任的確定一般如下：
1、以“營利為目的”的，是以營利目的作為賠償?shù)臉藴?。即無論是否“情節(jié)嚴重”，也無論是否贏利，只要非法使用的目的是為了贏利，且肖像權(quán)人要求賠償?shù)?，侵?quán)人就必須承擔賠償責任。
2、對于非以營利為目的的侵害肖像權(quán)的，就是說侵害肖像權(quán)精神利益損害賠償?shù)拇_定，是以“情節(jié)嚴重”這一基本標準為標準。情節(jié)輕微，不造成嚴重后果的，一般不判定物質(zhì)方面的賠償。

綜上所述，公民的肖像權(quán)也是受到法律保護的，但是否構(gòu)成肖像權(quán)侵權(quán)，還需要結(jié)合實際的情況，并不能說亂發(fā)別人照片的行為就一定犯法，如果此時無法認定構(gòu)成侵權(quán)，則也就不能認定行為人是犯法的。

【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國民法典》第一千零三十二條
自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。
隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。
《中華人民共和國民法典》第一千零三十九條
國家機關(guān)、承擔行政職能的法定機構(gòu)及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。
《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條
有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；
（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；
（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。