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職務(wù)犯罪預(yù)防職能(預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)防)

首頁 > 刑事案件2025-02-10 15:42:21

淺談新形勢下怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪?

淺談新形勢下預(yù)防職務(wù)犯罪的辦法:

一、是以“兩學(xué)一做”活動的開展為引領(lǐng),理解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫性和重要性。黨員干部要正確認識“管黨治黨越來越嚴,反腐之劍越磨越利”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢,要認清當(dāng)前“糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點,要把主體責(zé)任扛在肩上,把監(jiān)督責(zé)任落到實處,嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,持之以恒糾正“四風(fēng)”。黨員干部要加強自身修養(yǎng),做好表率,要認真踐行“三嚴三實”,堅守做人、做事的“底線”,不越法律法規(guī)和各項制度規(guī)定的“紅線”,不碰黨紀(jì)國法的“高壓線”。

二、是黨員干部要加強學(xué)習(xí),要結(jié)合當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”和學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》等學(xué)習(xí)活動,切實履行職責(zé),將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實處,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行安排部署,盯緊關(guān)鍵節(jié)點,積極適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài),用“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己。通過大家身邊的先進事跡,認識堅定理想信念及堅守共產(chǎn)黨人精神的必要性,強化規(guī)矩意識,對于敢突破“紀(jì)律”,逾越“規(guī)矩”的行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保紀(jì)律規(guī)矩的剛性約束,做到慎獨慎微,防微杜漸,筑牢思想道德防線。

三、是不定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪和家庭促廉專題教育講座。可邀請專業(yè)人事為黨員干部及其家屬開展預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)知識講授,通過列舉部分職務(wù)犯罪案例,介紹職務(wù)犯罪的態(tài)勢及懲防腐敗體系建設(shè),分析職務(wù)犯罪的主要特點,預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的對策和建議等方面,深刻闡述了職務(wù)犯罪的規(guī)定、種類和職務(wù)犯罪的危害性。輔以相關(guān)的犯罪警示教育片,能進一步加深學(xué)習(xí)效果。

“人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂”,縱觀走上犯罪道路的官員,無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點“小意思”開始,進而胃口越來越大,以致欲壑難填,最終走上不歸之路。但愿我們的黨員干部能牢固樹立廉潔自律思想意識,筑牢反腐防線,常吹家庭“廉政風(fēng)”,管好家庭“廉政賬”,讓清廉成為自己和家人的守護神。

如何搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作

  (一)從法律制度上完善對職務(wù)犯罪的懲治。
  腐敗被稱為“政治之癌”,嚴重侵蝕著國家肌體。職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn),較之一般犯罪具有更大的社會危害性。這是因為它侵害了國家機關(guān)的正常活動以及國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員行為的廉潔性,危害改革開放,破壞經(jīng)濟建設(shè),敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣,其危害最終指向國家政權(quán)的核心,之所以加強立法并保證法律正確實施,在當(dāng)前治理腐敗現(xiàn)象具有迫切性。
  在執(zhí)行《云南省檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行規(guī)則》和《云南省檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行規(guī)則》的同時,我們認為要也要適當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗加強立法的預(yù)見性。中國和我省在經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的問題在許多經(jīng)濟發(fā)達的國家也經(jīng)歷過,這些國家在立法上積累了豐富的經(jīng)驗。例如著作權(quán)法,有價證券交易法、反不正當(dāng)競爭法等等,在許多發(fā)達國家早己實施多年,而我國只是在實行經(jīng)濟改革若干年以后才開始著手建立制度,此時各種有害經(jīng)濟健康發(fā)展的腐敗現(xiàn)象卻早已成為隱患。因此,要吸收國外先進的成功的立法經(jīng)驗,并且結(jié)合中國的國情,加強對需要通過立法解決的問題的預(yù)見性研究,這樣就可以在一定程度上避免因法律滯后而帶來的影響。
  此處還應(yīng)加緊對現(xiàn)行法律體系中不嚴密內(nèi)容的修改補充。當(dāng)前我國正處于一個大變革時期,新情況、新事物層出不窮,法律必須適應(yīng)變化了的社會情況,及時對不適用部分進行必要的修改與補充。只有這樣,才能始終發(fā)揮法律這個武器的作用,使反腐敗始終具有堅實法律基礎(chǔ)。
  (二)建立和健全監(jiān)督體系,加強監(jiān)督和制約。
  實踐證明,職務(wù)犯罪的本質(zhì)是對權(quán)力的濫用和誤用,要想消除對權(quán)力的濫用和誤用,最根本的,也是最可靠的就是對權(quán)力加強監(jiān)督制約。不受監(jiān)督制約的權(quán)力容易滋生腐敗,“絕對的權(quán)力,絕對的腐敗,”這已成為世界各國公認的真理。這是因為“國家權(quán)力的本質(zhì),國家工作人員職務(wù)活動的廉潔和恪盡職守,只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的,應(yīng)當(dāng)是對國家權(quán)力的運作,對國家工作人員的職務(wù)活動有一套完備、有效的監(jiān)督制度。”具體到一個單位,無論是高校、事業(yè)單位、行政部門,還是國有企業(yè)。都應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
  第一,要建立健全規(guī)章制度,建立各個環(huán)節(jié)的嚴格責(zé)任制度,徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。建立健全規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)注重分析本單位的工作流程、權(quán)力分配和制約情況、薄弱環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,有針對性地制定工作程序、監(jiān)察、制約以及責(zé)任制度,使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實到人。應(yīng)當(dāng)特別重視的是,規(guī)章制度的制定完善僅僅只是預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的前提和基礎(chǔ),規(guī)范運作、嚴格執(zhí)行既有的規(guī)章制度才是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。各部門、各網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)堅決做到有章必循、違章必究,樹立工作規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權(quán)威地位。一個法治國家,追求的是法律至上;一個高效有序的部門、單位,也應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度為開展工作的標(biāo)尺,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,做到令行禁止,使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在,而不是一個花瓶、一件擺設(shè)。
  第二,對于管理過程中過度集中的權(quán)力,要采取分權(quán)原則,從而加強相互之間的監(jiān)督和制約。“絕對的權(quán)力,絕對的腐敗”,這不僅是一個法學(xué)命題,還是一個管理學(xué)命題。在法學(xué)層面上,過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務(wù)犯罪的肥沃土壤;在管理學(xué)層面上,過度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。根據(jù)歷史和實踐的經(jīng)驗,適度而又合理的分權(quán),可以在權(quán)力和權(quán)力之間形成強有力的監(jiān)督制約,有效地減少權(quán)力失控的狀況,從而遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。
  在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)注意不能使各種規(guī)章制度成為一紙空文,形同虛設(shè),必須要嚴格按照規(guī)章制度辦事。對此,首先是作為上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要對工作認真負責(zé),經(jīng)常進行督促檢查各項工作情況,絕不能高枕無憂、松心大意。否則,必將出現(xiàn)有章不循的狀況,極容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。
  (三)堅持貫徹依法從重從嚴的方針,依法懲治職務(wù)犯罪。
  近幾年來,腐敗問題逐漸演變?yōu)槲覈母锱c發(fā)展的最大的障礙,腐敗成了國人最關(guān)注的社會焦點問題之一。反腐敗這一項關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴懲政治斗爭,人們盼望著有一種有效的方法從根本來解決腐敗問題。而依法從重從嚴的方針,來打擊腐敗問題,是懲治職務(wù)犯罪的一種重要的手段,是治標(biāo)之舉。如近年嚴懲了一批包括陳良羽、胡長清等在內(nèi)的嚴懲腐敗分子,對廣大干部而言,起到了極大的威懾作用。
  發(fā)揮檢察職能,懲治腐敗。國家將查辦懲治貪污賄賂等職務(wù)犯罪的重任賦予檢察機關(guān)。所以,檢察機關(guān)應(yīng)義不容辭,必須充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能,高舉反貪利劍,為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。維護國家的安寧和人民的利益,這也是我們實踐“三個代表”的最佳體現(xiàn)。
  打防并舉,以打擊犯罪開拓預(yù)防工作路子,標(biāo)本兼治。預(yù)防需要打擊。打擊只是治標(biāo)之舉,預(yù)防才是治本之策。放松對犯罪分子的打擊,單靠預(yù)防是不能奏效的。要以打擊促預(yù)防,在加強預(yù)防工作的同時,不能忘記懲治職務(wù)犯罪是檢察機關(guān)對經(jīng)濟建設(shè)最重要、最直接的服務(wù),是檢察機關(guān)第一位的工作。從快、從重、從嚴地打擊了這些犯罪分子。同時通過打擊犯罪,檢察機關(guān)跟進做好案中、案后的預(yù)防工作,不斷向發(fā)案單位提出預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見,落實措施,做到打擊一點,教育一片延續(xù)了打擊犯罪的效果,震懾了犯罪,收到了標(biāo)本兼治的效果。
  (四)加強教育宣傳力度,增強自我約束能力。
  1、加強法制教育,提高公職人員的法律意識。
  要加強法制教育,使干部職工充分感受到法律的神圣和莊嚴,使?jié)撛诘姆缸锶藛T充分感受到法律的威懾力,認清犯罪行為及其必然的法律后果,嚴格遵守法律,忠于職守,避免違反刑事法律的規(guī)定。
  要讓我們的工作人員多學(xué)一些法律知識,尤其是要學(xué)習(xí)《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容,也就是什么是貪污罪,挪用公款罪,受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪,以便了解在什么情況下構(gòu)成職務(wù)犯罪,這樣就可以增加分辨罪與非罪的能力,這對于我們的干部在工作中有利而無害。
  2、加強共產(chǎn)主義職業(yè)道德教育,增強公職人員的從政道德意識。
  要有效地預(yù)防職務(wù)犯罪,必須端正工作人員的思想,提倡從政道德,提高工作人員的整體素質(zhì),用共產(chǎn)主義道德武裝工作人員的思想,培養(yǎng)工作人員高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì),是從根本上預(yù)防各類職務(wù)犯罪的有效措施。應(yīng)努力做到:省身以嚴,修德以謙,用權(quán)以慎,為政以廉。
  3、要保持心態(tài)平衡,不可盲目攀比。
  現(xiàn)在生活中不平衡的事到處都是,哪個單位都有,每個人都有,許多違法犯罪的工作人員,遇到不順心的事,心理不平衡時,總想通過歪門邪道找回失衡心理,結(jié)果誤入歧途,所以,我們要幫助工作人員學(xué)會自治、自立,實現(xiàn)自我的心理平衡。保持心態(tài)平衡,不可盲目攀比。
  4、教育工作人員切忌僥幸心理。
  因為世上沒有不透風(fēng)的墻,要想人不知,除非己莫為,不論犯罪分子隱藏的多深,偽裝的多巧妙,最終會暴露無疑。
  (五)努力發(fā)展經(jīng)濟,不斷提高人們的生活水平,才能真正達到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。
  職務(wù)犯罪現(xiàn)象,是人類歷史一定階段上的必然產(chǎn)物,它與一定的社會經(jīng)濟關(guān)系,特別是物質(zhì)利益關(guān)系密不可分,并受其制約。同一般財產(chǎn)型刑事犯罪一樣,職務(wù)犯罪與物質(zhì)產(chǎn)品的相對緊缺具有很深的淵源,而造成物質(zhì)產(chǎn)品緊缺的又是因為經(jīng)濟發(fā)展落后。因此,只有努力發(fā)展經(jīng)濟,盡可能多地創(chuàng)造物質(zhì)財產(chǎn),才會不斷提高人們的生活水平,也只有人們不斷增長的物質(zhì)文化需求得到滿足,才有可能使犯罪得到遏制,并隨著物質(zhì)財富的極大豐富,最終消滅犯罪。

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