耕地破壞鑒定報(bào)告由誰出具?
據(jù)群眾反映,有人在通許縣馮莊鄉(xiāng)小城村基本農(nóng)田內(nèi)挖沙、取土,破壞深度有1.2米,面積達(dá)7.5畝。土地執(zhí)法人員前去制止,并追查到破壞這一基本農(nóng)田的第一責(zé)任人。因該案已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條,構(gòu)成犯罪,國土資源局將該案移交縣公安局立案?jìng)刹椤MㄔS縣公安局要求國土資源局提供基本農(nóng)田被嚴(yán)重破壞的鑒定證明。通許縣國土資源局按要求,結(jié)合通許縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)取土、化驗(yàn),確定了被破壞土壤成分。但通許縣農(nóng)業(yè)局稱其沒有出具土壤嚴(yán)重破壞證明的職權(quán),出具的證明沒有法律依據(jù)。通許縣公安局因?yàn)闆]有土地嚴(yán)重破壞的鑒定證明,無法立案。處理破壞耕地的案件,應(yīng)由哪個(gè)部門出具土地被破壞的鑒定報(bào)告?河南省通許縣國土資源局 劉玲玲 林新亮
答:《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定:“違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”據(jù)此,本罪的犯罪構(gòu)成中要求同時(shí)具備“數(shù)量較大”和“農(nóng)用地大量毀壞”兩個(gè)條件。2000年6月19日《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條就“數(shù)量較大”、“造成耕地大量毀壞”作出解釋:①非法占用耕地“數(shù)量較大”,是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上。②非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。該《解釋》對(duì)非法占用農(nóng)用地分別在質(zhì)(種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染)和量(基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外耕地10畝以上)上作出具體規(guī)定。
因此,要追究行為人的刑事責(zé)任,必須有證據(jù)證明該處基本農(nóng)田遭到嚴(yán)重破壞的事實(shí)。對(duì)于該事實(shí)的證明問題,《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定:“為了查明案情,需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。”
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第六條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。”因此,本案中,通許縣國土資源局和通許縣農(nóng)業(yè)局都負(fù)有本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理的職責(zé)。
一方面,根據(jù)《土地違法案件查處辦法》第二十三條規(guī)定:“承辦人(指土地管理部門指派的承辦人)在必要時(shí),可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加。勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時(shí),可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由勘驗(yàn)人員、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的,不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。”因此,國土資源管理部門本身即具有勘驗(yàn)土地的職權(quán)。
另一方面,《全國耕地土壤監(jiān)測(cè)管理辦法》第四條規(guī)定:“國家級(jí)土壤監(jiān)測(cè)的管理工作,由農(nóng)業(yè)部委托全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(土肥站、測(cè)試中心、農(nóng)技中心)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土壤監(jiān)測(cè)管理工作。”因此,通許縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)技術(shù)人員參照《全國耕地土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行取樣化驗(yàn),確定被破壞土壤成分,作出土壤破壞程度的技術(shù)性說明也具有一定的權(quán)威性。
也就是說,通許縣國土資源局與通許縣農(nóng)業(yè)局均有權(quán)對(duì)土壤被嚴(yán)重破壞的程度加以鑒定說明。在本案中,為盡快依法處理這起嚴(yán)重破壞基本農(nóng)田案件,以利于基本農(nóng)田保護(hù)制度的貫徹實(shí)施,通許縣農(nóng)業(yè)局與通許縣國土資源局既可以單獨(dú)對(duì)土壤破壞情況進(jìn)行鑒定說明,也可以協(xié)調(diào)配合,共同出具該基本農(nóng)田被破壞的證明,公安部門也應(yīng)予以充分重視,不應(yīng)囿于形式上的規(guī)定。
北京李曉斌律師事務(wù)所主任 李曉斌
我想當(dāng)偵探應(yīng)考警校什么專業(yè)?
我想當(dāng)偵探應(yīng)考經(jīng)銷什么專業(yè)?詳細(xì)點(diǎn),像電視劇重案六組楊震季潔那樣的。這個(gè)涉及到很多專業(yè)的。
單純的講破案,那就是刑事偵查學(xué)專業(yè),主要學(xué)習(xí)破案的一些方式技巧。
但偵探很多時(shí)候需要刑事科學(xué)技術(shù)的知識(shí),雖然偵查學(xué)也涉及到一些,但不全面,如指紋,痕跡,微量物證方面的知識(shí)。
而要做商業(yè)方面的偵探,那就要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)類的知識(shí),如商法,會(huì)計(jì),財(cái)務(wù)等,這個(gè)就是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)的學(xué)習(xí)方向。
以福爾摩斯為例,他擁有很豐富的法律知識(shí)和偵查能力,但他同樣具備很多刑事科學(xué)技術(shù)的知識(shí),如會(huì)看指紋,能辨別土壤等能力,所以偵探的話,最好以偵查學(xué)為依托,多多學(xué)習(xí)刑事科學(xué)技術(shù)方面的知識(shí),這樣才能成為一名偵探所具備的知識(shí)。而警校為什么要分這些專業(yè),而不是集合在一起,那是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)工作都是協(xié)同工作的,要求精通某方面的專才。
勘查和勘察區(qū)別是什么?
勘查和勘察的核心區(qū)別在于它們的側(cè)重點(diǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域不同。
勘察通常指的是對(duì)某一地區(qū)或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、探測(cè)和測(cè)量,以獲取某種特定信息或數(shù)據(jù)。這一過程主要用于工程、地質(zhì)、地形等領(lǐng)域,目的是了解地下或現(xiàn)場(chǎng)的情況,為后續(xù)的設(shè)計(jì)、施工或決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。例如,地質(zhì)勘察主要是為了了解土壤性質(zhì)、巖石分布等地質(zhì)條件,地形勘察則是為了掌握地勢(shì)地貌的特點(diǎn)。
勘查則更側(cè)重于對(duì)某個(gè)區(qū)域或場(chǎng)所進(jìn)行詳細(xì)的探查和搜索,以發(fā)現(xiàn)隱藏的信息或證據(jù)。這一術(shù)語的應(yīng)用范圍更為廣泛,可以包括工程勘查、地質(zhì)勘查,也可以涉及刑事偵查、礦產(chǎn)勘查等領(lǐng)域。勘查過程可能涉及更高級(jí)的探測(cè)技術(shù)和手段,如地下管線探測(cè)、地質(zhì)雷達(dá)掃描等,目的是為了尋找特定資源或解決特定問題。
簡(jiǎn)單來說,勘察更注重前期的數(shù)據(jù)收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,而勘查則更側(cè)重于深入細(xì)致的探明和發(fā)現(xiàn)。兩者雖然都有實(shí)地調(diào)查的意思,但在實(shí)際應(yīng)用中存在著明顯的差異。勘察更多是在已知的基礎(chǔ)上進(jìn)一步了解,而勘查則是在未知中尋找線索和證據(jù)。
總結(jié)來說,勘查和勘察雖然都是實(shí)地調(diào)查的活動(dòng),但側(cè)重點(diǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域不同。勘察主要關(guān)注前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集,而勘查則側(cè)重于深入細(xì)致的探明和發(fā)現(xiàn)隱藏的信息或資源。
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