一、質(zhì)量保證金的退還最新規(guī)定      缺陷責(zé)任最長(zhǎng)不超過(guò)2年      缺陷責(zé)任期直接關(guān)系到工程質(zhì)量保證金的返還時(shí)間,關(guān)系承包人切身利益。實(shí)踐中,發(fā)包人經(jīng)常有意或無(wú)意將工程質(zhì)量保修期與工程質(zhì)保金的返還掛鉤,要求在工程質(zhì)量保修期滿后,方可返還質(zhì)保金。但根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低質(zhì)量保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。因此,如果按照發(fā)包人的要求,那么質(zhì)保金就要等到工程壽命結(jié)束才能收回,這顯然是對(duì)承包人不公平的,由此也造成了大量的質(zhì)保金返還爭(zhēng)議。      雖然原來(lái)中規(guī)定缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月,具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定,但并未明確缺陷責(zé)任期的最長(zhǎng)期限。在發(fā)承包雙方未對(duì)缺陷責(zé)任期明確約定的情況下,質(zhì)保金的到底應(yīng)當(dāng)何時(shí)返還。司法實(shí)踐中各地法院對(duì)此的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一(以2年、5年作為質(zhì)保金最長(zhǎng)返還期限的案例均有出現(xiàn))。新出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(下稱《辦法》)規(guī)定,缺陷責(zé)任期一般為1年,最長(zhǎng)不超過(guò)2年,由發(fā)、承包雙方在合同中約定。這是國(guó)家首次正式對(duì)缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)期限進(jìn)行明確,將有利于減少質(zhì)保金返還爭(zhēng)議,緩解承包人被拖欠工程尾款的狀況。      已繳納履約保證金,不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)保金      《辦法》第六條規(guī)定,在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的,發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。其中,關(guān)于已繳納履約保證金,不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定,最先出自《清理保證金通知》;已采用其他保證方式,不得再預(yù)留保證金的規(guī)定,系之前《老辦法》的原文規(guī)定。      質(zhì)量保證金的扣留方式,主要有兩種:      (一)逐次扣留,即發(fā)包人在支付工程進(jìn)度款時(shí)按比例逐次扣留;      (二)一次性扣留,即發(fā)包人在工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金。在合同雙方未有另行約定的情況下,原則上則適用第一種方式,即在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留。這也是實(shí)踐中發(fā)包人最經(jīng)常采用的質(zhì)保金扣留方式。但是,如果實(shí)踐中承包人已按合同約定提交履約保證金,這一常規(guī)性的質(zhì)保金扣留方式,將與《辦法》中關(guān)于竣工前已繳納履約保證金,不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定發(fā)生沖突。從合法性考慮,今后發(fā)包人應(yīng)盡量采用在工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)保金的方式,或采用在工程竣工驗(yàn)收合格后,要求承包人提交質(zhì)量保函的方式。      工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的5%      工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的5%,也是出自《清理保證金通知》中的要求。《老辦法》并未強(qiáng)制性要求工程質(zhì)保金的預(yù)留比例,只是規(guī)定使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金,社會(huì)投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)踐中雖然大部分工程項(xiàng)目的質(zhì)保金的預(yù)留比例未超過(guò)5%,但對(duì)于一些新型或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目,發(fā)包人還是會(huì)預(yù)留較大比例的工程質(zhì)保金,作為其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。      在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑施工行業(yè),很多工程承包項(xiàng)目中承包人的凈利潤(rùn)都達(dá)不到5%,預(yù)留過(guò)高的工程質(zhì)保金無(wú)疑會(huì)讓承包人承受過(guò)大的資金壓力。并且,工程質(zhì)保金本質(zhì)上并不是保修費(fèi)用,只是一種擔(dān)保措施。為此,《辦法》在限制工程質(zhì)保金預(yù)留比例的同時(shí),推行銀行保函制度,規(guī)定承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金,并規(guī)定保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。此舉將大大減少施工企業(yè)的資金占用和現(xiàn)金流壓力,顯著減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。      預(yù)留工程質(zhì)保金可由第三方托管      《辦法》規(guī)定,社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的,發(fā)承包雙方可以約定將保證金交由“第三方”金融機(jī)構(gòu)托管。雖然《老辦法》中對(duì)工程質(zhì)保金的托管已有類似規(guī)定,但《辦法》本次特別強(qiáng)調(diào)了托管金融機(jī)構(gòu)的“第三方”屬性。希望通過(guò)第三方托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)保金的專款專用,避免質(zhì)保金的延期返還,解決發(fā)包人挪用、滯留工程質(zhì)保金導(dǎo)致施工企業(yè)權(quán)益損害的情況。但由于該規(guī)定并不具有強(qiáng)制性,實(shí)踐中能否被順利接受不容樂(lè)觀。      在《辦法》出臺(tái)之前(特別是在《清理保證金通知》出臺(tái)后),部分省份對(duì)于工程質(zhì)保金的第三方托管已有比較具體措施。例如吉林省規(guī)定,質(zhì)保金應(yīng)存入第三方金融機(jī)構(gòu)托管,并簽訂《建設(shè)工程質(zhì)量保證金托管協(xié)議書》。建筑工程竣工驗(yàn)收前,施工單位應(yīng)當(dāng)在第三方金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專門賬戶,并按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量保證金存入,對(duì)未結(jié)算完成的工程,建設(shè)單位可從工程結(jié)算價(jià)款中一次性劃撥存入施工單位開(kāi)設(shè)的賬戶。質(zhì)保金僅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而進(jìn)行維修的費(fèi)用,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量保證金的使用、退還實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。      增加逾期返還工程質(zhì)保金的違約責(zé)任      《辦法》第三條規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容,并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定:      (一)保證金預(yù)留、返還方式;      (二)保證金預(yù)留比例、期限;      (三)保證金是否計(jì)付利息,如計(jì)付利息,利息的計(jì)算方式;      (四)缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式;      (五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序;      (六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;      (七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。其中,第(七)項(xiàng)是本次《辦法》新增內(nèi)容。      質(zhì)保金作為工程款的一部分,逾期未支付時(shí)通常應(yīng)適用于工程合同中關(guān)于發(fā)包人逾期支付工程款的違約責(zé)任。在當(dāng)前工程施工行業(yè)處于買方市場(chǎng)的情況下,單獨(dú)約定高于逾期支付工程款的違約責(zé)任,對(duì)承包人來(lái)講并不太現(xiàn)實(shí)。比較符合實(shí)際的作法是,國(guó)家相關(guān)部門在制訂新的工程合同示范文本時(shí),設(shè)定逾期返還工程質(zhì)保金違約責(zé)任的規(guī)范條款,以逐漸推廣適用。      從上面這些資料中可以看出,國(guó)家對(duì)于質(zhì)保金的關(guān)注度還是很高的,相信大家對(duì)于工程質(zhì)保金退還新規(guī)定有哪些這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有了一定的了解,質(zhì)保金的存在對(duì)于建筑工程還是可以起到一定的督促作用的,這樣對(duì)于建筑的質(zhì)量也是一個(gè)很好的規(guī)范規(guī)定,這樣承接工程的企業(yè)在實(shí)施時(shí)也會(huì)更加關(guān)注工程的質(zhì)量。      二、何為質(zhì)保金      建設(shè)工程承包合同中約定的“質(zhì)保金”,有兩種不同的含義,其一是指質(zhì)量保修金,其二是指質(zhì)量保證金。      所謂質(zhì)量保修金是指建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定或施工單位在工程保修書中承諾,在建筑工程竣工驗(yàn)收交付使用后,從應(yīng)付的建設(shè)工程款中預(yù)留的用以維修建筑工程在保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的資金。      所謂質(zhì)量保證金,或稱建筑工程信譽(yù)保證金,是指施工單位根據(jù)建設(shè)單位的要求,在建設(shè)工程承包合同簽訂之前,預(yù)先交付給建設(shè)單位,用以保證施工質(zhì)量的資金。

一、國(guó)家規(guī)定質(zhì)保金多少時(shí)間歸還
1、國(guó)家規(guī)定質(zhì)保金多少時(shí)間歸還，具體如下：
（1）這個(gè)法律沒(méi)有做具體的規(guī)定，只要依靠當(dāng)事人約定。
（2）對(duì)建設(shè)工程的最低保修期限要求：地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，工程竣工驗(yàn)收合格后一年（兩年）后返還。
2、法律依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條
本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡(jiǎn)稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。
二、質(zhì)保金比例是多少
1、質(zhì)保金比例一般為5%。
2、項(xiàng)目工程質(zhì)保金按項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算總額乘以合同約定的比例（一般為5%）由建設(shè)單位（業(yè)主）從施工企業(yè)工程計(jì)量撥款中直接扣留，且一般不計(jì)算利息。
3、施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目工程竣（交）工驗(yàn)收合格后的缺陷責(zé)任期（一般為十二個(gè)月）內(nèi)，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，及時(shí)向建設(shè)單位（業(yè)主）申請(qǐng)返還工程質(zhì)保金。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)及時(shí)向施工企業(yè)退還工程質(zhì)保金（若缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷，則扣除相應(yīng)的缺陷維修費(fèi)用）。