農(nóng)村建房子屬于違建,政府部門也則會做相應的行政處罰,如拆除、限期改造等。農(nóng)村違法建筑是指未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地上進行建設(shè),擅自動工興建的各種建筑物。
實施強制拆除房屋過程應應注意:
1、組織強制拆遷的力量
如果強制拆遷戶數(shù)較多、難度較大,需要組織相應的力量協(xié)助執(zhí)行。在實際工作中,通常是組織當?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、居委會等多方面人員,配合做好工作。
2、強制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益,是重大而嚴肅的執(zhí)法活動,實施時應著重把握好下列法律環(huán)節(jié):
(1)先行告誡說服。在強制拆除之前,仍應由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對被拆遷戶進行說服,講清道理,說明利害關(guān)系,盡可能促使被拆遷人戶權(quán)衡得失,轉(zhuǎn)變思想,主動讓房拆除。對確實無法說通的,再實施強制拆除。
(2)全面保全證據(jù)。實施強制拆遷前,拆遷人應當就被拆除的房屋的有關(guān)事項,向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。強制拆除房屋前,應請公證人員到場,對被拆遷戶的房屋、家具等財產(chǎn)狀況予以錄像、照相、做好記錄、登記在冊,并且由有關(guān)人員簽名確認,以防產(chǎn)生爭議時備查。
(3)妥善保管財物。拆房時,須通知被拆遷戶家庭成員及街道辦事處、居委會、被拆遷人所在的單位負責人到場,將被拆遷戶的財產(chǎn)逐一清點登記,并由上述人員和強制拆遷工作人員簽名后,交給被拆遷人。被拆遷人不肯接收的,可集中統(tǒng)一保管或提存,不能損壞,更不能丟失。
(4)保障人身安全。注意被拆遷戶的思想動態(tài),隨時勸解。對確有阻礙強制拆房、行為過激、情節(jié)嚴重的被拆遷戶或其他人員,可依法由公安機關(guān)采取強制措施,以確保各方人身安全。
(5)事后跟蹤。實施強制拆遷后,房屋雖拆除了,但并不等于矛盾解決了,還往往會在拆遷人與被拆遷人有爭議的情況下,又形成拆遷人與拆遷主管部門、當?shù)厝嗣裾g的爭議,有關(guān)部門、單位應當繼續(xù)跟蹤做好矛盾化解工作。
違章建筑認定的條件:
1、違反土地利用總體規(guī)劃、市總體規(guī)劃建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物;
2、未取得土地使用手續(xù)或通過非法手段獲得土地建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物;
3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得工程規(guī)劃許可或未按工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物;
4、農(nóng)用地上違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物;
5、全面實施農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報建制度以后,即以后未經(jīng)批準擅自在宅基地及集體建設(shè)用地上建設(shè)或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物;
6、不符合“一戶一宅”情況的;
7、生態(tài)保護紅線區(qū)以及公路、河道控制范圍內(nèi)非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物;
8、違反其他相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。
違建不用拆除的情形如下:
1、在法規(guī)頒布前建造的房屋。
1982年,我國頒布了《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》,規(guī)定了農(nóng)村住房建設(shè)的面積,因此1982年以前建造的房屋,即使面積很大,也不會拆除。
2、符合規(guī)劃的農(nóng)業(yè)設(shè)施/工業(yè)廠房。
建設(shè)時手續(xù)不全的農(nóng)業(yè)設(shè)施或者工業(yè)廠房,只要符合當?shù)匾?guī)劃,處罰后也可以補辦手續(xù),一般不會被拆除。
3、因體制原因手續(xù)不完整的房屋。
在以前的農(nóng)村地區(qū),許多戶籍或宅基地管理制度不完善,導致一些符合分戶建房的農(nóng)民在沒有批準的情況下單獨建造住房。對于這類房屋,只要手續(xù)補辦完,就不會被拆除。
4、不影響他人的附屬房屋。
許多農(nóng)村家庭在房屋旁邊建車庫、儲藏室等小型建筑,只要不影響村莊的整體面貌,不占用公共空間,不損害他人利益,也是不會被拆除的。
5、強制拆遷會影響重要建筑物主體的安全。
如果房屋與重要建筑物密切相關(guān),強制拆遷將威脅到重要建筑物,那么此類非法建筑也不能被拆除。
6、拆除違建會損害公眾利益。
有些非法建筑已屬公共設(shè)施,如果拆卸會損害公眾利益,則這些非法建筑無須拆除。
7、現(xiàn)有技術(shù)條件不能拆除。
有些非法建筑物的地理位置,或以現(xiàn)有技術(shù)無法拆除的方式,這些非法建筑物無需拆除。
8、已改正或補足手續(xù)的房屋。
如果違法建筑在后期已完成有關(guān)手續(xù),并通過審批,則不需要拆除這類非法建筑。
農(nóng)村建房屬于違法亂建的是:
(一)未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地前,擅自在農(nóng)用地上建造的房屋;
(二)非本村村民或者非本村村辦企業(yè)沒有辦理國家征地手續(xù),在農(nóng)村建設(shè)用地上建造的房屋。
《土地管理法》第七十七條
未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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