土地出讓金的返還行為是由財(cái)政部門返還土地的脫鉤費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、管理費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用以及土地的增值溢價(jià)部分，是政府給予的土地出讓金一定比例的返還或者獎(jiǎng)勵(lì)。
【法律依據(jù)】
《城市房地產(chǎn)管理法》第八條土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第十九條土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

土地出讓金的計(jì)算方法如下：若是有實(shí)際成交價(jià)的，并且不低于所在級(jí)別的基本地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的，按成交價(jià)不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出讓金；但若成交價(jià)低于基本地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的，那么依照全部地價(jià)40%計(jì)算。發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓，需要按基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。同時(shí)若是劃撥土地使用權(quán)成本價(jià)格占土地價(jià)格的最高比例是不得高于60%的，在以劃撥土地使用權(quán)價(jià)格計(jì)算出讓金的

土地出讓金如何計(jì)算如下：
1、有實(shí)際成交價(jià)的，且不低于所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的按成交價(jià)不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出讓金，若成交價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的，則依照標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。
2、發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓時(shí)，按基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。
3、通過以上方式計(jì)算的土地出讓金數(shù)額，土地使用權(quán)受讓人有異議的，由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)的40%計(jì)算土地出讓金。
4、劃撥土地使用權(quán)成本價(jià)格占土地價(jià)格的最高比例不得高于60%，在以劃撥土地使用權(quán)價(jià)格計(jì)算出讓金時(shí)，必須將成本價(jià)格換算成市場(chǎng)土地價(jià)格，再按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地出讓金。
什么是土地出讓金
土地出讓金作為政府性基金的重要組成部分，是指各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款(指土地出讓的交易總額)，或土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。
綜上所述，1990年5月19日以前取得劃撥土地使用權(quán)的，按簽訂出讓合同之日的標(biāo)定地價(jià)的30%收取土地出讓金。1990年5月19日(含當(dāng)日)以后取得劃撥土地使用權(quán)的，按簽訂出讓合同之日的標(biāo)定地價(jià)的60%收取土地出讓金。
【法律依據(jù)】:
《土地管理法》第五十五條　
以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。具體使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。