所謂政策性破產(chǎn)其實質(zhì)更接近于行政關(guān)閉程序借破產(chǎn)名義行并利用破產(chǎn)破產(chǎn)程序終結(jié)未清償債權(quán)再清償規(guī)定免除關(guān)閉企業(yè)債務(wù)責任計劃經(jīng)濟殘余影響產(chǎn)物與市場經(jīng)濟破產(chǎn)制度難尋共同處政策性破產(chǎn)主要存問題：
　　、與破產(chǎn)立宗旨符
　　破產(chǎn)立宗旨債務(wù)喪失清償能力公平清理債權(quán)債務(wù)保護債權(quán)債務(wù)合權(quán)益維護社主義市場經(jīng)濟秩序政策性破產(chǎn)所強調(diào)解決政府面臨企業(yè)困難解決失業(yè)職工救濟安置問題維護社穩(wěn)定兩者差異甚取消政策性破產(chǎn)絕說破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益予保護相反新破產(chǎn)職工勞債權(quán)給予較現(xiàn)行立更充保護破產(chǎn)與社救濟畢竟同律關(guān)系實行同原則失業(yè)職工救濟制度并破產(chǎn)組部屬于社保障調(diào)整范圍所能規(guī)定破產(chǎn)破產(chǎn)具備解決社救濟問題功能硬讓承擔結(jié)必造救濟安置失業(yè)職工與保護債權(quán)債務(wù)合權(quán)益間沖突進導致行政權(quán)力侵蝕司權(quán)力損害債權(quán)合利益
　　二、違反擔保等律規(guī)
　　第務(wù)院兩通知規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)土使用權(quán)及其財產(chǎn)即使已設(shè)置抵押等擔保物權(quán)其變賣所要優(yōu)先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置清償?shù)盅簷?quán)違背擔保僅存行政規(guī)越權(quán)問題且使債權(quán)實際沒任何辦保障債權(quán)安全市場經(jīng)濟秩序產(chǎn)危險破壞作用
　　第二務(wù)院兩通知規(guī)定職工安置費用首先破產(chǎn)企業(yè)土使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所支付土使用權(quán)償劃撥取償讓取未作區(qū)劃撥土使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所屬于應(yīng)繳家財政讓金屬于企業(yè)所應(yīng)用于債務(wù)清償土使用權(quán)價值未作區(qū)違反城市房產(chǎn)管理及城鎮(zhèn)土使用權(quán)讓轉(zhuǎn)讓暫行條例等律規(guī)根據(jù)些律規(guī)規(guī)定劃撥土使用權(quán)補交土使用權(quán)讓金轉(zhuǎn)讓設(shè)定抵押劃撥土使用權(quán)處置所補交讓金部抵押權(quán)優(yōu)先受償
　　第三政策性破產(chǎn)拋現(xiàn)社保障制度執(zhí)行其臺仍效《企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》(現(xiàn)已廢止)現(xiàn)行效《失業(yè)保險條例》規(guī)定職工所安置費用都由破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先支付妥失業(yè)職工安置費用絕部依應(yīng)由失業(yè)保險基金支付種做利于我社保障制度建立與完善
申請債務(wù)進行破產(chǎn)清算利弊
（）債權(quán)申請債務(wù)進行破產(chǎn)清算利弊
1、令債務(wù)資產(chǎn)信息公限度配債務(wù)財產(chǎn)
般申請強制執(zhí)行院調(diào)查債務(wù)資產(chǎn)狀況僅限于登記財產(chǎn)即查名否房產(chǎn)、車輛、銀行賬戶沒債權(quán)能提供其財產(chǎn)線索院能終止執(zhí)行債權(quán)申請債務(wù)進行破產(chǎn)清算產(chǎn)清算組債務(wù)財務(wù)狀況進行完整調(diào)查能清晰解債務(wù)狀況若發(fā)現(xiàn)其客戶拖欠債務(wù)債務(wù)管理追償；若發(fā)現(xiàn)債務(wù)股東未足額資要求股東補足資；若發(fā)現(xiàn)高管侵害公司利益要求高管賠償?shù)?br />2、未取強制執(zhí)行依據(jù)參與配
律規(guī)定債權(quán)要證明債務(wù)能清償期債務(wù)情況申請其進行破產(chǎn)清算理論快實際證明述情況要須提供《清產(chǎn)核資檢報告》要須提供《終止執(zhí)行裁定書》債權(quán)難拿《清產(chǎn)核資檢報告》所債權(quán)要拿《終止執(zhí)行裁定書》往往要經(jīng)歷審、二審判決效要申請強制執(zhí)行債務(wù)沒供執(zhí)行財產(chǎn)院才具《終止執(zhí)行裁定書》所實踐申請債務(wù)破產(chǎn)清算比較久
若債務(wù)提起訴訟再進行執(zhí)行配些未取效文書債務(wù)能參與配旦債務(wù)進行破產(chǎn)清算于未取效文書債務(wù)疑消息搭便車參與配
3、利于公平受償
律規(guī)定份效律文書確定金錢給付內(nèi)容債權(quán)別同執(zhí)行申請執(zhí)行各債權(quán)執(zhí)行標物均擔保物權(quán)按照執(zhí)行院采取執(zhí)行措施先順序受償
民院受理破產(chǎn)申請關(guān)債務(wù)財產(chǎn)保全措施應(yīng)解除執(zhí)行程序應(yīng)止破產(chǎn)程序平等擔保債權(quán)平等配擔保物權(quán)債權(quán)針擔保物優(yōu)先受償
4、追償財產(chǎn)
《破產(chǎn)》第三十二條民院受理破產(chǎn)申請前六月內(nèi)債務(wù)本第二條第款規(guī)定情形仍別債權(quán)進行清償管理權(quán)請求民院予撤銷別清償使債務(wù)財產(chǎn)受益除外第三十三條涉及債務(wù)財產(chǎn)列行效：（）逃避債務(wù)隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；（二）虛構(gòu)債務(wù)或者承認真實債務(wù)第三十四條本第三十條、第三十二條或者第三十三條規(guī)定行取債務(wù)財產(chǎn)管理權(quán)追說債務(wù)欺詐行院受理破產(chǎn)案件管理權(quán)請求院撤銷類行或宣布其效并追效行所取債務(wù)財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利同破產(chǎn)企業(yè)董事、經(jīng)理其負責利用職權(quán)非取企業(yè)財產(chǎn)管理權(quán)追限度保護債權(quán)利益
5、能發(fā)債權(quán)走執(zhí)行程序能部受償走破產(chǎn)程序要先扣除破產(chǎn)費用（破產(chǎn)費用般比較高）其債權(quán)申報債權(quán)終要其債權(quán)平等受償能受償比走執(zhí)行配程序受償少情況
（二）債務(wù)申請債務(wù)進行破產(chǎn)清算利弊
債務(wù)宣告破產(chǎn)若財產(chǎn)配注銷或者配財產(chǎn)完畢注銷企業(yè)注銷意味著企業(yè)再存前所產(chǎn)債務(wù)需要承擔任何責任
若債務(wù)現(xiàn)資抵債情形債權(quán)申請債務(wù)強制執(zhí)行債務(wù)沒供執(zhí)行財產(chǎn)根據(jù)《高民院關(guān)于限制執(zhí)行高消費若干規(guī)定》債務(wù)定代表、主要負責、影響債務(wù)履行直接責任員乘坐交通工具選擇飛機、列車軟臥、輪船二等艙位購買產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋等高消費行；若債務(wù)主申請破產(chǎn)清算宣告破產(chǎn)須再承擔責任沒限制企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理員違反忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)致使所企業(yè)破產(chǎn)依承擔民事責任且自破產(chǎn)程序終結(jié)起三內(nèi)擔任任何企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理員
另外企業(yè)自行清算要股東等自行擔任清算組員要注意發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)足清償債務(wù)應(yīng)向民院申請破產(chǎn)清算否則清算組要承擔賠償責任
綜論債權(quán)債務(wù)申請債務(wù)進行破產(chǎn)清算都利弊應(yīng)根據(jù)自實際情況判斷否真要申請債務(wù)進行破產(chǎn)清算
債權(quán)說要衡量申請債務(wù)進行破產(chǎn)清算本考慮否能受償于債務(wù)說要改變思想觀念要覺申請破產(chǎn)件光彩事情要知道申請破產(chǎn)保護企業(yè)、減少虧損式特別企業(yè)破產(chǎn)并影響資產(chǎn)前提兩者間沒捆綁起建議企業(yè)板重新認識破產(chǎn)意義規(guī)范企業(yè)經(jīng)營財務(wù)管理建立現(xiàn)代企業(yè)制度僅企業(yè)健康發(fā)展基石公民權(quán)益防護墻 假破產(chǎn)、真逃債其定代表、控股股東、實際控制其直接責任員依追究刑事責任

　　【破產(chǎn)對企業(yè)的利與弊】
　　破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟中一項基本制度，它是市場經(jīng)濟的退出機制，同時也是現(xiàn)代破產(chǎn)法中的一項重要法律制度。根據(jù)現(xiàn)代破產(chǎn)法理論，破產(chǎn)已經(jīng)不是簡單的破產(chǎn)清算，而是包含了破產(chǎn)清算、重整、和解等拯救豁免制度，使那些陷入債務(wù)困境，支付不能的企業(yè)能夠恢復正常的運營，能夠重新獲得清償債務(wù)的能力。
　　當今社會的經(jīng)濟發(fā)展日新月異，經(jīng)濟主體之間的關(guān)系日趨復雜，各種風險也隨之增加，稍有不慎企業(yè)便容易陷入資不抵債，資金周轉(zhuǎn)不靈的困境。對于確實缺乏經(jīng)營能力、競爭力的企業(yè)，運用破產(chǎn)清算的程序使之退出市場，符合優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，是有利于整個社會經(jīng)濟的良性發(fā)展的。但對于一些依然具備一定經(jīng)營能力和競爭優(yōu)勢的企業(yè)，因一時經(jīng)營失誤導致自身陷入財務(wù)困境而資不抵債，仍一成不變地運用破產(chǎn)清算程序使其退出市場，不僅失之公平，而且浪費了寶貴的優(yōu)質(zhì)市場資源，對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展極其不利。因此，破產(chǎn)重整程序應(yīng)運而生。 破產(chǎn)重整是現(xiàn)代破產(chǎn)制度中的一個組成部分，又城“重組”、“司法康復”，或者“重生”。
　　現(xiàn)行《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》中對破產(chǎn)重整設(shè)立了專門的章節(jié)進行規(guī)定，可見其重要性。我國的破產(chǎn)重整是指經(jīng)由利害關(guān)系人的申請，在審判機關(guān)的主持和利害關(guān)系人的參與下，對具有重整原因和經(jīng)營能力的債務(wù)人，進行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理，以期擺脫財務(wù)困境，重獲經(jīng)營能力的特殊法律程序。
　　對企業(yè)而言，破產(chǎn)重整程序在企業(yè)經(jīng)營發(fā)生困難和最終清盤還債之間設(shè)計了一個緩沖地帶，給已經(jīng)破產(chǎn)或者有破產(chǎn)可能的企業(yè)一個起死回生的機會。 首先，法院一旦依法裁定受理了企業(yè)破產(chǎn)重整申請，企業(yè)就開始享有了一系列“破產(chǎn)保護”權(quán)利，比如所有附利息的借款將停止計算利息，有關(guān)企業(yè)財產(chǎn)的保全措施將解除，執(zhí)行程序?qū)⒅兄梗呀?jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁也將中止。并且，在重整期間，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔保權(quán)暫停行使。這樣企業(yè)就避免陷入到眾多官司纏身的境地，從而能夠騰出人力物力來解決扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營局面的問題。
　　其次，自法院裁定受理“破產(chǎn)重整”申請后六個月時間內(nèi)（又稱為破產(chǎn)保護期，特殊情況還可以延長三個月），企業(yè)可以向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。該重整計劃草案既包括債務(wù)清償方案，也應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營方案。只要該方案的實施最終達到債務(wù)清償率得以提升的目標，那么該方案獲得債權(quán)人會議通過的可能性就比較大。而一旦通過，則將由法院將裁定終止破產(chǎn)重整程序，企業(yè)也就實現(xiàn)了“松綁”，可以按該計劃恢復企業(yè)的日常經(jīng)營，從而取得挽救企業(yè)于危亡的主動權(quán)，通過改善經(jīng)營獲取盈利使企業(yè)獲得重生。 最重要的一點，破產(chǎn)重整可以避免企業(yè)被宣告破產(chǎn)，進而失去經(jīng)營資格，可以使企業(yè)多年經(jīng)營積累下來的品牌、技術(shù)、人力等等資源免于流失，并繼續(xù)憑借這些資源的優(yōu)勢為企業(yè)創(chuàng)造利潤，使股東獲益。
　　另一方面，進行破產(chǎn)重整不可避免也會給企業(yè)本身帶來負面的影響。企業(yè)申請破產(chǎn)重整，表明企業(yè)的經(jīng)營狀況不佳，可能會動搖企業(yè)的供應(yīng)商、業(yè)務(wù)往來的客戶，甚至于員工對企業(yè)的信心。此外，企業(yè)在消費者中的形象可能會動搖，破產(chǎn)重整后的企業(yè)，如何重新贏得消費者的信任是一個現(xiàn)實存在的問題。
　　總的來講，對于仍然具備經(jīng)營能力和競爭優(yōu)勢的企業(yè)而言，通過破產(chǎn)重整程序解決一時的財政困境是利大于弊的。避免具備優(yōu)質(zhì)資源的企業(yè)缺乏可行的挽救機制而無奈退出市場，正是我國法律設(shè)立破產(chǎn)重整程序的初衷。誠然，在運用破產(chǎn)重整程序解決企業(yè)經(jīng)營問題的同時，應(yīng)該盡量避免由此給企業(yè)帶來的消極影響，使破產(chǎn)重整程序真正讓企業(yè)獲得“新生”。