①總則編  

健全民事權(quán)利體系  

北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員馬一德代表：  

作為開(kāi)篇，民法典草案總則編提綱挈領(lǐng)地將民事法律制度中具有普遍適用性與引領(lǐng)性的內(nèi)容納入其中，綱舉目張，統(tǒng)領(lǐng)其他各分編內(nèi)容，奠定了民法典草案的基調(diào)與框架，是民事主體權(quán)利保障的集大成。  

總則編將“保護(hù)民事主體合法權(quán)益”作為立法目的之一，采用“提取公因式”的方法，通過(guò)民事權(quán)利專章中列舉民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利等民事權(quán)利，并規(guī)定“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益”兜底條款，從而全面系統(tǒng)地確認(rèn)民事主體所享有的各項(xiàng)民事權(quán)利，構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系，夯實(shí)了善治之基。  

總則編注重保護(hù)人身權(quán)利，明文規(guī)定自然人的人身自由與人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，全面列舉人身權(quán)利，并置于物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他權(quán)利之前，表明民法典草案重視對(duì)人的保護(hù)，著重保護(hù)人身權(quán)利，強(qiáng)調(diào)人身自由和人格尊嚴(yán)不容侵犯，恪守以人為本、立法為民的理念。  

總則編順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，凸顯民法與時(shí)俱進(jìn)、面向未來(lái)的立法精神：肯定胎兒享有繼承與接受贈(zèng)與的權(quán)利，建立健全成年監(jiān)護(hù)制度，回應(yīng)老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，明確網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)與數(shù)據(jù)為民事權(quán)利的客體，規(guī)定自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)……充分體現(xiàn)民法典的時(shí)代特征。  

（本報(bào)記者徐雋采訪整理）  

②物權(quán)編  

平等保護(hù)公私產(chǎn)權(quán)  

九三學(xué)社廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主委戴紅兵委員：  

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。民法典草案物權(quán)編第207條規(guī)定，國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。草案明確平等保護(hù)私人物權(quán)，看似平淡尋常，卻意味著在法律面前無(wú)論國(guó)家、集體還是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，都能享受法律相同力度的保護(hù)，這是對(duì)改革開(kāi)放40多年成果的法律確認(rèn)，也賦予公眾更多信心。  

物權(quán)編在一般規(guī)定中直接體現(xiàn)物權(quán)平等的原則，在很多細(xì)節(jié)中也體現(xiàn)了對(duì)平等保護(hù)的落實(shí)。草案中關(guān)于征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，在擴(kuò)大補(bǔ)償范圍的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“及時(shí)”支付相關(guān)費(fèi)用。一些地方征收集體所有的土地過(guò)程中，發(fā)生補(bǔ)償不到位、補(bǔ)償方案不合理或價(jià)款未支付等現(xiàn)象，“及時(shí)”二字的增加是對(duì)公權(quán)力的約束，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。  

“平等保護(hù)”釋放的是國(guó)家深化改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決心，折射出以人民為中心、依法保護(hù)公民權(quán)益的態(tài)度。民法典必將鑄就中國(guó)法治建設(shè)的重要里程碑。  

（本報(bào)記者孟祥夫采訪整理）  

③合同編  

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則  

北京市人大常委會(huì)主任李偉代表：  

合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。民法典草案在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革的精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，完善合同制度。合同編規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等一般性規(guī)則。完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。草案還針對(duì)實(shí)踐中一方當(dāng)事人違反義務(wù)不辦理報(bào)批手續(xù)影響合同生效的問(wèn)題，明確了當(dāng)事人違反報(bào)批義務(wù)的法律后果。  

物業(yè)管理工作與人民群眾息息相關(guān)，是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年3月，北京市人大常委會(huì)審議通過(guò)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，為破解北京物業(yè)管理難題提供法律支撐。在起草條例過(guò)程中，我們感到，群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難。對(duì)此，民法典草案適當(dāng)降低了業(yè)主共同決定事項(xiàng)特別是維修資金使用的表決門檻。這對(duì)解決物業(yè)管理實(shí)踐中存在的業(yè)主開(kāi)會(huì)難、議事難、表決難等問(wèn)題具有重要意義，可有效避免久拖不議、久議不決現(xiàn)象，有利于業(yè)主大會(huì)依法行使職權(quán)。草案還注重合理平衡物業(yè)管理相關(guān)主體的利益關(guān)系，維護(hù)公平公正，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。  

（本報(bào)記者左瀟黃超采訪整理）  

④人格權(quán)編  

加強(qiáng)保護(hù)人格尊嚴(yán)  

重慶市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍委員：  

人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本的權(quán)利。人格權(quán)獨(dú)立成編，把對(duì)人格權(quán)的保護(hù)提升到前所未有的新高度，充分體現(xiàn)我們黨增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的不變初心。  

民法典草案人格權(quán)編強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。草案將“生活安寧”納入隱私范疇是對(duì)隱私的周全保護(hù)。此外，民法典草案規(guī)定了個(gè)人信息的收集、處理原則以及信息控制者的特定義務(wù)，對(duì)刑事法律難以調(diào)整的行為加以規(guī)制，為權(quán)利人提供了尋求民事救濟(jì)的基礎(chǔ)。針對(duì)此前基因編輯等技術(shù)帶來(lái)的問(wèn)題，民法典草案明確要求從事與人體基因、人體胚胎等相關(guān)醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得違背倫理道德。  

類似規(guī)定在人格權(quán)編中還有不少，這樣的規(guī)定既為在全面依法治國(guó)背景下保障民事主體的相關(guān)權(quán)益筑起了法治屏障，也為民事主體自覺(jué)尊法、守法提供了更加精準(zhǔn)的法律指引。從司法審判角度看，人格權(quán)編的內(nèi)容不僅為司法實(shí)踐提供價(jià)值引領(lǐng)和規(guī)范遵循，也有助于促成司法與立法的良性互動(dòng)，更為法官審理此類案件提供了規(guī)范依據(jù)。  

（本報(bào)記者鄭海鷗采訪整理）  

⑤婚姻家庭編  

堅(jiān)守社會(huì)公序良俗  

江西省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮帆代表：  

婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。如今，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到夫妻關(guān)系、家庭關(guān)系對(duì)每一個(gè)家庭成員的影響。民法典草案婚姻家庭編力求將堅(jiān)守公序良俗的理念導(dǎo)入每個(gè)人的內(nèi)心，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律。  

民法典草案婚姻家庭編開(kāi)篇第一章就重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則，增加了家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、重視家庭文明建設(shè)等原則性規(guī)定。為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，婚姻家庭編增加了最有利于被收養(yǎng)人的原則的規(guī)定。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)將尊重人權(quán)、自由、平等、保障未成年人權(quán)益作為婚姻家庭編的基本原則。  

近年來(lái)，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定，對(duì)未成年子女造成不同程度的傷害。草案對(duì)離婚制度進(jìn)行了完善，增加離婚冷靜期制度，將離婚冷靜期制度性地固定下來(lái)，可以促使夫妻雙方更加冷靜地考慮如何處理婚姻關(guān)系，有助于樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、倡導(dǎo)公序良俗。  

（本報(bào)記者齊志明采訪整理）  

⑥繼承編  

弘揚(yáng)孝老愛(ài)親美德  

北京乾坤（烏魯木齊）律師事務(wù)所律師法蒂瑪代表：  

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公民的私有財(cái)產(chǎn)不斷增加，社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面也發(fā)生了變化。民法典草案繼承編對(duì)繼承制度做了進(jìn)一步完善，為孝老愛(ài)親的和諧家庭提供了制度規(guī)范，相信會(huì)對(duì)文明家庭建設(shè)起到至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。  

我在工作中曾遇到過(guò)這樣一起案例，老人沒(méi)有子女，一直由侄子悉心照料，可是老人去世后，侄子卻無(wú)法繼承老人遺產(chǎn)。按照情理來(lái)講，的確應(yīng)該由老人的侄子繼承遺產(chǎn)，但是現(xiàn)行法律卻不是這樣規(guī)定的。繼承編在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，完善代位繼承制度，將被繼承人的侄、甥也納入代位繼承人的范圍，這是從法律層面鼓勵(lì)弘揚(yáng)孝老愛(ài)親的中華民族傳統(tǒng)美德。  

另外，草案還修改完善了繼承制度，刪除了現(xiàn)行繼承法中關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，僅保留“立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的遺囑為準(zhǔn)”的規(guī)定。這是因?yàn)椋Ｓ欣先藭?huì)根據(jù)子女的照料情況隨時(shí)修改遺囑，根據(jù)自己的真實(shí)意愿確保孝順的子女分配到更多的遺產(chǎn)，但當(dāng)最后遺囑和公證遺囑發(fā)生沖突時(shí)，是公證遺囑效力優(yōu)先的，因此，繼承編刪除了這一規(guī)定，就不會(huì)損害遺囑自由，更能體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意愿。  

（本報(bào)記者李亞楠采訪整理）  

⑦侵權(quán)責(zé)任編  

保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全  

華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩代表：  

在民法典草案侵權(quán)責(zé)任編中，既有對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機(jī)動(dòng)車交通事故、醫(yī)療等傳統(tǒng)侵權(quán)行為責(zé)任的認(rèn)定，還對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任、環(huán)境污染和生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任等作出了具體規(guī)定，體現(xiàn)了法治的與時(shí)俱進(jìn)。其中，有關(guān)高空拋物的相關(guān)條款引人關(guān)注。  

按照傳統(tǒng)的法律規(guī)定，在民事侵權(quán)案件中，是“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”，但在高空拋物這種特殊侵權(quán)行為中，受害人舉證很難。為了切實(shí)保護(hù)受害人的權(quán)利，民法典草案將舉證責(zé)任倒置。對(duì)于難以確定具體侵權(quán)人的，由可能加害的建筑使用人先行舉證，證明自己并非侵權(quán)人，則不承擔(dān)賠償責(zé)任；如不能證明的，應(yīng)先行對(duì)被害人進(jìn)行補(bǔ)償，并有權(quán)向真正的侵權(quán)人進(jìn)行追償。這不僅讓受害人得到了更全面、合理的保護(hù)，也保障了事件中無(wú)過(guò)錯(cuò)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更加公平合理。  

此外，草案充分考慮社會(huì)治理因素，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要承擔(dān)采取安全措施的義務(wù)，如果沒(méi)有采取安全措施，一旦發(fā)生高空拋物造成危害，物業(yè)方也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)還明確一旦發(fā)生案件，由公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，查清責(zé)任人。這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了民法典編纂始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。  

（本報(bào)記者巨云鵬采訪整理）  

《人民日?qǐng)?bào)》（2020年05月28日13版）

《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。

（一）總則編

第一編“總則”規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編。第一編基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，根據(jù)法典編纂體系化要求對(duì)個(gè)別條款作了文字修改，并將“附則”部分移到民法典草案的最后。第一編共10章、204條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于基本規(guī)定。第一編第一章規(guī)定了民法典的立法目的和依據(jù)。其中，將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的，體現(xiàn)堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的鮮明中國(guó)特色（草案第一條）。同時(shí)，規(guī)定了民事權(quán)利及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，確立了平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法和公序良俗等民法基本原則（草案第四條至第八條）。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境（草案第九條）。

2.關(guān)于民事主體。民事主體是民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責(zé)任的承擔(dān)者，具體包括三類：一是自然人。自然人是最基本的民事主體。草案規(guī)定了自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力制度、監(jiān)護(hù)制度、宣告失蹤和宣告死亡制度，并對(duì)個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶作了規(guī)定（草案第一編第二章）。結(jié)合此次疫情防控工作，對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施（草案第三十四條第四款）。二是法人。法人是依法成立的，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。草案規(guī)定了法人的定義、成立原則和條件、住所等一般規(guī)定，并對(duì)營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人、特別法人三類法人分別作了具體規(guī)定（草案第一編第三章）。三是非法人組織。非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。草案對(duì)非法人組織的設(shè)立、責(zé)任承擔(dān)、解散、清算等作了規(guī)定（草案第一編第四章）。

3.關(guān)于民事權(quán)利。保護(hù)民事權(quán)利是民事立法的重要任務(wù)。第一編第五章規(guī)定了民事權(quán)利制度，包括各種人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，草案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定，以統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)單行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律（草案第一百二十三條）。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作了原則性規(guī)定（草案第一百二十七條）。此外，還規(guī)定了民事權(quán)利的取得和行使規(guī)則等內(nèi)容（草案第一百二十九條至第一百三十二條）。

4.關(guān)于民事法律行為和代理。民事法律行為是民事主體通過(guò)意思表示設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為，代理是民事主體通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規(guī)定了民事法律行為制度、代理制度：一是規(guī)定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時(shí)間等（草案第一編第六章第一節(jié)）。二是對(duì)意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規(guī)定（草案第一編第六章第二節(jié)）。三是規(guī)定民事法律行為的效力制度（草案第一編第六章第三節(jié)）。四是規(guī)定了代理的適用范圍、效力、類型等代理制度的內(nèi)容（草案第一編第七章）。

5.關(guān)于民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間計(jì)算。民事責(zé)任是民事主體違反民事義務(wù)的法律后果，是保障和維護(hù)民事權(quán)利的重要制度。訴訟時(shí)效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，權(quán)利不受保護(hù)的法律制度，其功能主要是促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利、維護(hù)交易安全、穩(wěn)定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規(guī)定了民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間計(jì)算制度：一是規(guī)定了民事責(zé)任的承擔(dān)方式，并對(duì)不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自愿實(shí)施緊急救助等特殊的民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題作了規(guī)定（草案第一編第八章）。二是規(guī)定了訴訟時(shí)效的期間及其起算、法律效果，訴訟時(shí)效的中止、中斷等內(nèi)容（草案第一編第九章）。三是規(guī)定了期間的計(jì)算單位、起算、結(jié)束和順延等（草案第一編第十章）。

（二）物權(quán)編

物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了物權(quán)法。草案第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。第二編共5個(gè)分編、20章、258條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于通則。第一分編為通則，規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范，包括平等保護(hù)等物權(quán)基本原則，物權(quán)變動(dòng)的具體規(guī)則，以及物權(quán)保護(hù)制度。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有了新的表述，為貫徹會(huì)議精神，草案將有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定修改為：“國(guó)家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。”（草案第二百零六條第一款）

2.關(guān)于所有權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ)，是所有人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第二分編規(guī)定了所有權(quán)制度，包括所有權(quán)人的權(quán)利，征收和征用規(guī)則，國(guó)家、集體和私人的所有權(quán)，相鄰關(guān)系、共有等所有權(quán)基本制度。針對(duì)近年來(lái)群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難等問(wèn)題，并結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度：一是明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助（草案第二百七十七條第二款）。二是適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序（草案第二百七十八條、第二百八十一條第二款）。三是結(jié)合疫情防控工作，在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”；明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合（草案第二百四十五條、第二百八十五條第二款、第二百八十六條第一款）。

3.關(guān)于用益物權(quán)。用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利。第三分編規(guī)定了用益物權(quán)制度，明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。草案還在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期；續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理（草案第三百五十九條第一款）。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善，增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要（草案第二編第十一章、第三百九十九條）。考慮到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度改革正在推進(jìn)過(guò)程中，草案與土地管理法等作了銜接性規(guī)定（草案第三百六十一條、第三百六十三條）。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無(wú)償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要（草案第二編第十四章）。

4.關(guān)于擔(dān)保物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。第四分編對(duì)擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定，明確了擔(dān)保物權(quán)的含義、適用范圍、擔(dān)保范圍等共同規(guī)則，以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的具體規(guī)則。草案在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障：一是擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍，明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能，增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同（草案第三百八十八條第一款）。二是刪除有關(guān)擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡(jiǎn)化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款（草案第四百條第二款、第四百二十七條第二款）。四是明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則（草案第四百一十四條）。

5.關(guān)于占有。占有是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上的控制與支配。第五分編對(duì)占有的調(diào)整范圍、無(wú)權(quán)占有情形下的損害賠償責(zé)任、原物及孳息的返還以及占有保護(hù)等作了規(guī)定（草案第二編第二十章）。

（三）合同編

合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。1999年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了合同法。草案第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革的精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，完善合同制度。第三編共3個(gè)分編、29章、526條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于通則。第一分編為通則，規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，完善了合同總則制度：一是通過(guò)規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則（草案第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條）。二是完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度（草案第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）。三是結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，完善國(guó)家訂貨合同制度，規(guī)定國(guó)家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國(guó)家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同（草案第四百九十四條第一款）。四是針對(duì)實(shí)踐中一方當(dāng)事人違反義務(wù)不辦理報(bào)批手續(xù)影響合同生效的問(wèn)題，草案明確了當(dāng)事人違反報(bào)批義務(wù)的法律后果，健全合同效力制度（草案第五百零二條第二款）。五是完善合同履行制度，落實(shí)綠色原則，規(guī)定當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)（草案第五百零九條第三款）。同時(shí)，在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上增加規(guī)定了情勢(shì)變更制度（草案第五百三十三條）。六是完善代位權(quán)、撤銷權(quán)等合同保全制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，細(xì)化了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)移轉(zhuǎn)制度，增加了債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度（草案第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條）。七是通過(guò)吸收現(xiàn)行擔(dān)保法有關(guān)定金規(guī)則的規(guī)定，完善違約責(zé)任制度（草案第五百八十六條至第五百八十八條）。

2.關(guān)于典型合同。典型合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中應(yīng)用普遍。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈(zèng)與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎(chǔ)上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔(dān)保法中關(guān)于保證的內(nèi)容，增加了保證合同（草案第三編第十三章）。二是適應(yīng)我國(guó)保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，增加了保理合同（草案第三編第十六章）。三是針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，增加規(guī)定了物業(yè)服務(wù)合同（草案第三編第二十四章）。四是增加規(guī)定合伙合同，將民法通則中有關(guān)個(gè)人合伙的規(guī)定納入其中（草案第三編第二十七章）。

第三編還在總結(jié)現(xiàn)行合同法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善了其他典型合同：一是通過(guò)完善檢驗(yàn)期限的規(guī)定和所有權(quán)保留規(guī)則等完善買賣合同（草案第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）。二是為維護(hù)正常的金融秩序，明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定（草案第六百八十條第一款）。三是落實(shí)黨中央提出的建立租購(gòu)?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)（草案第七百三十四條第二款）。四是針對(duì)近年來(lái)客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問(wèn)題，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，草案細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)（草案第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）。五是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，修改完善了贈(zèng)與合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同等典型合同（草案第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章）。

3.關(guān)于準(zhǔn)合同。無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準(zhǔn)合同”分別對(duì)無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。（草案第三編第二十八章、第二十九章）

（四）人格權(quán)編

人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本的權(quán)利。草案第四編“人格權(quán)”在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的基礎(chǔ)上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。第四編共6章、51條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于一般規(guī)定。第四編第一章規(guī)定了人格權(quán)的一般性規(guī)則：一是明確人格權(quán)的定義（草案第九百九十條）。二是規(guī)定民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)，人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承（草案第九百九十一條、第九百九十二條）。三是規(guī)定了對(duì)死者人格利益的保護(hù)（草案第九百九十四條）。四是明確規(guī)定人格權(quán)受到侵害后的救濟(jì)方式（草案第九百九十五條至第一千條）。

2.關(guān)于生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。第四編第二章規(guī)定了生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)的具體內(nèi)容，并對(duì)實(shí)踐中社會(huì)比較關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題作了有針對(duì)性的規(guī)定：一是為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)遺體捐獻(xiàn)的善行義舉，草案吸收行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，確立器官捐獻(xiàn)的基本規(guī)則（草案第一千零六條）。二是為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，明確從事此類活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則（草案第一千零九條）。三是近年來(lái)，性騷擾問(wèn)題引起社會(huì)較大關(guān)注，草案在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)（草案第一千零一十條）。

3.關(guān)于姓名權(quán)和名稱權(quán)。第四編第三章規(guī)定了姓名權(quán)、名稱權(quán)的具體內(nèi)容，并對(duì)民事主體尊重保護(hù)他人姓名權(quán)、名稱權(quán)的基本義務(wù)作了規(guī)定：一是對(duì)自然人選取姓氏的規(guī)則作了規(guī)定（草案第一千零一十五條）。二是明確對(duì)具有一定社會(huì)知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權(quán)和名稱權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定（草案第一千零一十七條）。

4.關(guān)于肖像權(quán)。第四編第四章規(guī)定了肖像權(quán)的權(quán)利內(nèi)容及許可使用肖像的規(guī)則，明確禁止侵害他人的肖像權(quán)：一是針對(duì)利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權(quán)益，甚至危害社會(huì)公共利益等問(wèn)題，規(guī)定禁止任何組織或者個(gè)人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。并明確對(duì)自然人聲音的保護(hù)，參照適用肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定（草案第一千零一十九條第一款、第一千零二十三條第二款）。二是為了合理平衡保護(hù)肖像權(quán)與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系，草案結(jié)合司法實(shí)踐，規(guī)定肖像權(quán)的合理使用規(guī)則（草案第一千零二十條）。三是從有利于保護(hù)肖像權(quán)人利益的角度，對(duì)肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規(guī)定（草案第一千零二十一條、第一千零二十二條）。

5.關(guān)于名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。第四編第五章規(guī)定了名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的內(nèi)容：一是為了平衡個(gè)人名譽(yù)權(quán)保護(hù)與新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督之間的關(guān)系，草案對(duì)行為人實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責(zé)任承擔(dān)，以及行為人是否盡到合理核實(shí)義務(wù)的認(rèn)定等作了規(guī)定（草案第一千零二十五條、第一千零二十六條）。二是規(guī)定民事主體有證據(jù)證明報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的內(nèi)容失實(shí)，侵害其名譽(yù)權(quán)的，有權(quán)請(qǐng)求更正或者刪除（草案第一千零二十八條）。

6.關(guān)于隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)。第四編第六章在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留下空間：一是規(guī)定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權(quán)的具體行為（草案第一千零三十二條、第一千零三十三條）。二是界定了個(gè)人信息的定義，明確了處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件（草案第一千零三十四條、第一千零三十五條）。三是構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權(quán)利義務(wù)框架，明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的特定情形，合理平衡保護(hù)個(gè)人信息與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系（草案第一千零三十六條至第一千零三十八條）。四是規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)（草案第一千零三十九條）。

（五）婚姻家庭編

婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1980年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了新的婚姻法，2001年進(jìn)行了修改。1991年第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了收養(yǎng)法，1998年作了修改。草案第五編“婚姻家庭”以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。第五編共5章、79條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于一般規(guī)定。第五編第一章在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)加強(qiáng)家庭文明建設(shè)的重要講話精神，更好地弘揚(yáng)家庭美德，規(guī)定家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)（草案第一千零四十三條第一款）。二是為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，將聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》關(guān)于兒童利益最大化的原則落實(shí)到收養(yǎng)工作中，增加規(guī)定了最有利于被收養(yǎng)人的原則（草案第一千零四十四條第一款）。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍（草案第一千零四十五條）。

2.關(guān)于結(jié)婚。第五編第二章規(guī)定了結(jié)婚制度，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)規(guī)定作了完善：一是將受脅迫一方請(qǐng)求撤銷婚姻的期間起算點(diǎn)由“自結(jié)婚登記之日起”修改為“自脅迫行為終止之日起”（草案第一千零五十二條第二款）。二是不再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，并相應(yīng)增加規(guī)定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻（草案第一千零五十三條）。三是增加規(guī)定婚姻無(wú)效或者被撤銷的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償（草案第一千零五十四條第二款）。

3.關(guān)于家庭關(guān)系。第五編第三章規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和其他近親屬關(guān)系，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，完善了有關(guān)內(nèi)容：一是明確了夫妻共同債務(wù)的范圍。現(xiàn)行婚姻法沒(méi)有對(duì)夫妻共同債務(wù)的范圍作出規(guī)定。2003年最高人民法院出臺(tái)司法解釋，對(duì)夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定作出規(guī)定，近年來(lái)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2018年1月，最高人民法院出臺(tái)新的司法解釋，修改了此前關(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同。因此，草案吸收新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務(wù)的范圍（草案第一千零六十四條）。二是規(guī)范親子關(guān)系確認(rèn)和否認(rèn)之訴。親子關(guān)系問(wèn)題涉及家庭穩(wěn)定和未成年人的保護(hù)，作為民事基本法律，草案對(duì)此類訴訟進(jìn)行了規(guī)范（草案第一千零七十三條）。

4.關(guān)于離婚。第五編第四章對(duì)離婚制度作出了規(guī)定，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是增加離婚冷靜期制度。實(shí)踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了提交離婚登記申請(qǐng)后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)（草案第一千零七十七條）。二是針對(duì)離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問(wèn)題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚（草案第一千零七十九條第五款）。三是關(guān)于離婚后子女的撫養(yǎng)，將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強(qiáng)可操作性（草案第一千零八十四條第三款）。四是將夫妻采用法定共同財(cái)產(chǎn)制的，納入適用離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶约訌?qiáng)對(duì)家庭負(fù)擔(dān)較多義務(wù)一方權(quán)益的保護(hù)（草案第一千零八十八條）。五是將“有其他重大過(guò)錯(cuò)”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形（草案第一千零九十一條第五項(xiàng)）。

5.關(guān)于收養(yǎng)。第五編第五章對(duì)收養(yǎng)關(guān)系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關(guān)系的解除作了規(guī)定，并在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了有關(guān)制度：一是擴(kuò)大被收養(yǎng)人的范圍，刪除被收養(yǎng)的未成年人僅限于不滿十四周歲的限制，修改為符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)（草案第一千零九十三條）。二是與國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào)，將收養(yǎng)人須無(wú)子女的要求修改為收養(yǎng)人無(wú)子女或者只有一名子女（草案第一千零九十八條第一項(xiàng)）。三是為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)被收養(yǎng)人利益的保護(hù)，在收養(yǎng)人的條件中增加規(guī)定“無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄”，并增加規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估（草案第一千零九十八條第四項(xiàng)、第一千一百零五條第五款）。

（六）繼承編

繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度。1985年第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了繼承法。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，個(gè)人和家庭擁有的財(cái)產(chǎn)日益增多，因繼承引發(fā)的糾紛也越來(lái)越多。根據(jù)我國(guó)社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，草案第六編“繼承”在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。第六編共4章、45條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于一般規(guī)定。第六編第一章規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則，重申了國(guó)家保護(hù)自然人的繼承權(quán)，規(guī)定了繼承的基本制度。并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是增加規(guī)定相互有繼承關(guān)系的數(shù)人在同一事件中死亡，且難以確定死亡時(shí)間的繼承規(guī)則（草案第一千一百二十一條第二款）。二是增加規(guī)定對(duì)繼承人的寬恕制度，對(duì)繼承權(quán)法定喪失制度予以完善（草案第一千一百二十五條第二款）。

2.關(guān)于法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒(méi)有對(duì)其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下，繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規(guī)定確定的繼承方式。第六編第二章規(guī)定了法定繼承制度，明確了繼承權(quán)男女平等原則，規(guī)定了法定繼承人的順序和范圍，以及遺產(chǎn)分配的基本制度。同時(shí)，在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，完善代位繼承制度，增加規(guī)定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承（草案第一千一百二十八條第二款）。

3.關(guān)于遺囑繼承和遺贈(zèng)。遺囑繼承是根據(jù)被繼承人生前所立遺囑處理遺產(chǎn)的繼承方式。第六編第三章規(guī)定了遺囑繼承和遺贈(zèng)制度，并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善了遺囑繼承制度：一是增加了打印、錄像等新的遺囑形式（草案第一千一百三十六條、第一千一百三十七條）。二是修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

4.關(guān)于遺產(chǎn)的處理。第六編第四章規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則，并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度：一是增加遺產(chǎn)管理人制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，草案增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容（草案第一千一百四十五條至第一千一百四十九條）。二是完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個(gè)人均可以成為扶養(yǎng)人，以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求（草案第一千一百五十八條）。三是完善無(wú)人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度，明確歸國(guó)家所有的無(wú)人繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)（草案第一千一百六十條）。

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