經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2022年1月1日起，為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。此次調(diào)整，繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。 《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
參與2022年養(yǎng)老金調(diào)整的群體，需要同時(shí)滿足2個(gè)條件：一是2021年12月31日以前，已經(jīng)辦理退休手續(xù)，二是2021年12月31日以前，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
法律依據(jù)：
《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》
一、調(diào)整范圍。2021年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、調(diào)整水平。全國(guó)調(diào)整比例按照2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%確定。各省以全國(guó)調(diào)整比例為高限，確定本省調(diào)整比例和水平。
三、調(diào)整辦法。采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法統(tǒng)一。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則；掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)與退休人員本人繳費(fèi)年限（或工作年限）和基本養(yǎng)老金水平掛鉤；對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保安置到地方工作且已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)，適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。
四、資金來(lái)源。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位所需資金，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。地方財(cái)政對(duì)本地調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金新增支出安排資金給予一定補(bǔ)助。未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。
五、組織實(shí)施。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，是保障和改善民生的重要措施，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷。各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論，確保調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，于2022年5月31日前報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。要嚴(yán)格按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案同意的實(shí)施方案執(zhí)行，把各項(xiàng)調(diào)整政策落實(shí)到位。要切實(shí)采取措施加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，提前做好資金安排，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，不得自行提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，不得通過(guò)設(shè)立最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等方式變相提高待遇水平。將調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作納入對(duì)省級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作考核；對(duì)地方自行出臺(tái)政策導(dǎo)致基金減收增支問(wèn)題，核實(shí)后按全國(guó)統(tǒng)籌制度有關(guān)規(guī)定處理。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定并組織實(shí)施。

人社部、財(cái)政部22日發(fā)布《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2023年1月1日起，為2022年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%。
此外，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，首次發(fā)布《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，這份清單包含哪些內(nèi)容？針對(duì)哪部分人群？又有何意義？一起來(lái)關(guān)注！
16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目面向多類老年人
首先需要了解基本養(yǎng)老服務(wù)的含義，它是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。
《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》則是通過(guò)列清單的方式明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等。具體來(lái)看，清單中包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，面向多類老年人。
物質(zhì)幫助方面
達(dá)到待遇享受年齡的老年人，享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。
為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。
為納入最低生活保障范圍的老年人提供最低生活保障。
經(jīng)認(rèn)定符合條件的殘疾老年人，享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討老年人，依照有關(guān)規(guī)定給予救助。
照護(hù)服務(wù)方面
對(duì)65周歲及以上老年人進(jìn)行老年人能力綜合評(píng)估。
對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人進(jìn)行家庭適老化改造。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的老年人提供家庭養(yǎng)老支持服務(wù)。
對(duì)特困老年人進(jìn)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。
對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人，提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
計(jì)劃生育特殊家庭老年人，優(yōu)先享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
關(guān)愛(ài)服務(wù)方面
面向獨(dú)居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。
圖片
（滑動(dòng)查看）
《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確的對(duì)象、項(xiàng)目、內(nèi)容等，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。
省級(jí)政府制定并發(fā)布的清單應(yīng)當(dāng)包含《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中的服務(wù)項(xiàng)目，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。
到2025年
基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人
截至2022年底，全國(guó)60周歲及以上老年人超過(guò)2.8億，占全國(guó)總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億，占全國(guó)總?cè)丝?4.9%，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。
黨的十八大以來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)制度體系加快完善，基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性、可及性不斷提高。
截至2022年底，老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼分別惠及3330.2萬(wàn)、546.1萬(wàn)、97.1萬(wàn)、67.2萬(wàn)老年人。全國(guó)1395萬(wàn)名老年人納入最低生活保障，368萬(wàn)特困老年人納入特困救助供養(yǎng)；全國(guó)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.1萬(wàn)個(gè)。
但同時(shí)，基本養(yǎng)老服務(wù)依然是新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。
國(guó)家出臺(tái)措施完善基本養(yǎng)老服務(wù)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出“建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度”。2022年，黨的二十大提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
今年，《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》公布，其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
01
有利于保障和改善基本民生
《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確了現(xiàn)階段各級(jí)政府必須予以保障的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓地方政府對(duì)現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”“保到什么程度”做到心中有數(shù)。同時(shí)，也有利于廣大老年人對(duì)于能夠從國(guó)家、社會(huì)得到什么樣的服務(wù)保障，做到心中有底。
02
有利于推動(dòng)發(fā)展成果全民共享
《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》有利于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化供給，逐步實(shí)現(xiàn)全體老年人都能夠公平可及地獲得大致均等的基本養(yǎng)老服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。
03
有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
制定出臺(tái)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善國(guó)家基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是黨中央確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程。截至目前，多數(shù)省份已出臺(tái)本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單。
例如北京、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、湖北、貴州、甘肅等地在國(guó)家清單的16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將家庭照護(hù)服務(wù)、老年優(yōu)待、意外傷害保險(xiǎn)、法律服務(wù)、老年教育等內(nèi)容納入本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單；
浙江、安徽、海南、青海等地細(xì)化和明確了老年人補(bǔ)貼、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)等等。
可以說(shuō)，目前全國(guó)范圍已逐步形成因地制宜推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好局面。
至于未來(lái)如何，《意見(jiàn)》提出了具體目標(biāo)：
到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
保障老年人健康生活，不僅需要國(guó)家層面政策支持，還需要各地相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)以及社會(huì)各界的包容支持。