宣告失蹤的利害關(guān)系人包括近親屬(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女)、有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。行政訴訟法第二十五條第二款規(guī)定的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。近親屬起訴時(shí)無法與被限制人身自由的公民取得聯(lián)系，近親屬可以先行起訴，并在訴訟中補(bǔ)充提交委托證明。按照中國法律規(guī)定，公民下落不明滿兩年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請他為失蹤人。宣告失蹤的條件有：
(一)主體條件：必須由利害關(guān)系人向人民法院申請。利害關(guān)系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及與被宣告失蹤的人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民和法人。
(二)客體條件：
1、有下落不明的事實(shí)。如發(fā)生洪水、地震、戰(zhàn)爭等情況。如果知道某人在某地，即使很久沒有回來，也不能認(rèn)為失蹤。
2、下落不明必須滿兩年。其中戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起算。
(三)形式條件。申請必須采用書面形式，不得口頭申請。必須經(jīng)人民法院依照法定程序宣告失蹤，任何單位與個(gè)人沒有這個(gè)權(quán)利。

法律依據(jù)：下列人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法典第四十條規(guī)定的利害關(guān)系人：
(一)被申請人的近親屬；
二)依據(jù)民法典第一千一百二十八條、第一千一百二十九條規(guī)定對被申請人有繼承權(quán)的親屬；
(三)債權(quán)人、債務(wù)人、合伙人等與被申請人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事主體，但是不申請宣告失蹤不影響其權(quán)利行使、義務(wù)履行的除外。

公民下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。失蹤的主體就是失蹤人，為了不讓失蹤人的財(cái)物受到損壞，根據(jù)法院的宣布找到代管人管理失蹤人的財(cái)物，從而保護(hù)失蹤人以及利害關(guān)系人的利益。
【法律分析】
必須由利害關(guān)系人向人民法院申請。利害關(guān)系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及與被宣告人失蹤的人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民和法人。下落不明必須滿兩年。其中戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起算。失蹤的主體就是失蹤人，為了不讓失蹤人的財(cái)物受到損壞，根據(jù)法院的宣布找到代管人管理失蹤人的財(cái)物，從而保護(hù)失蹤人以及利害關(guān)系人的利益。須經(jīng)利害關(guān)系人申請。申請宣告失蹤的利害關(guān)系人，包括被申請宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。人失蹤在下落不明滿四年的；因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的可以宣告死亡。人民法院受理宣告失蹤，宣告死亡案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告，宣告失蹤的公告期間為三個(gè)月，宣告死亡的公告期間為一年，因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期為三個(gè)月公告期間屆滿，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被宣告失蹤，宣告死亡的事實(shí)是否得到確認(rèn)，作出宣告失蹤，宣告死亡的判決或者駁回申請的判決
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國民法典》
第四十條 自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人。
第四十一條 自然人下落不明的時(shí)間自其失去音訊之日起計(jì)算。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時(shí)間自戰(zhàn)爭結(jié)束之日或者有關(guān)機(jī)關(guān)確定的下落不明之日起計(jì)算。

公民如果下落不明達(dá)到兩年的時(shí)間，其利害關(guān)系人可以向法院申請宣告該公民為失蹤人。宣告失蹤需要滿足以下條件：
首先，需要有明確的下落不明事實(shí)，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等情況導(dǎo)致失蹤。即便知道某人所在的具體地點(diǎn)，但長時(shí)間未歸，也不應(yīng)視為失蹤。其次，下落不明的時(shí)間必須達(dá)到兩年，特殊情況如戰(zhàn)爭期間下落不明，應(yīng)從戰(zhàn)爭結(jié)束之日重新計(jì)算。再次，申請宣告失蹤的主體必須是利害關(guān)系人，包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹等，以及與被宣告失蹤人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民和法人。最后，宣告失蹤的程序必須由法院依照法定程序進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都沒有此權(quán)利。
具體而言，宣告失蹤的程序如下：
首先，利害關(guān)系人需要提交申請，說明被申請人的具體情況和下落不明的事實(shí)。
其次，法院會進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)下落不明的事實(shí)。
再次，法院會在公告欄發(fā)布失蹤公告，公示期為三個(gè)月。
最后，如果公告期滿，法院將依據(jù)調(diào)查結(jié)果和公告情況作出宣告失蹤的判決。
宣告失蹤是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律程序，旨在保護(hù)公民的合法權(quán)益，避免其財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)益被他人非法占有或處置。