集體土地變?yōu)閲型恋兀枰M行相應(yīng)的手續(xù)，

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十三條　任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第四十四條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條　征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十七條　征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

　　集體土地變?yōu)閲型恋兀枰M行相應(yīng)的手續(xù)，

　　按照《中華人民共和國土地管理法》第四十三條　任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

　　前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　第四十四條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十五條　征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

　　（一）基本農(nóng)田；

　　（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

　　（三）其他土地超過七十公頃的。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

　　征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

　　第四十七條　征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

　　征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

　　征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

　　依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

　　國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

地方政府征用。

征用

□白新亞
閱讀提示：本案中，兩村的主要抗辯理由是原鎮(zhèn)里從來沒有鎮(zhèn)（公社）一級農(nóng)民集體組織，所以，原鎮(zhèn)政府無權(quán)成為爭議土地的訴訟主體。
［案情］
北村和西村鄰靠渭河南岸，由于河水不穩(wěn)，暴洪時常淹沒沿岸農(nóng)田，自1962年起，兩村各自組織修筑堤壩。1976年，公社（后改為鎮(zhèn)政府）決定把兩村的1600畝河灘地（北大隊1083畝，西大隊517畝，）收歸公社統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理。治理后的灘地三成按兩個大隊投入的土地面積依比例分配，其余七成由公社統(tǒng)一經(jīng)營利用。
1979年初，公社治渭改灘結(jié)束，劃給北村大隊226.9畝，劃給西村大隊206.9畝，其余歸公社使用。兩大隊不同意，由此不斷上訪，要求公社退還全部灘地。1981年至1985年，鎮(zhèn)政府先后分幾次又返還北村灘地223.2畝、返還西村灘地127.5畝。其間，北村地界范圍的灘地，經(jīng)鎮(zhèn)政府之手，被國家征用329.9畝，其余灘地，由鎮(zhèn)政府辦紙廠、水泥制品廠、農(nóng)場，共占用485.54畝。
北、西兩村不斷向原鎮(zhèn)政府索要全部灘地。2004年8月27日，原鎮(zhèn)政府向縣政府申請，請求解決河灘地的歸屬。2005年2月15日，縣政府依據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十條第二款第（二）項“由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進行過土地調(diào)整的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)”，作出了“原鎮(zhèn)農(nóng)場、紙廠、水泥制品廠占用的485.54畝土地屬原鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有，由原鎮(zhèn)政府代管”的土地權(quán)屬爭議處理決定。
兩村不服，認為從來沒有鎮(zhèn)（公社）一級農(nóng)民集體組織，于是申請復(fù)議。在復(fù)議被維持后，又提起行政訴訟，2005年12月22日，市中級人民法院作出維持縣政府處理決定的行政判決。
［分析］
筆者認為，本案的行政處理決定、復(fù)議決定乃至行政判決，并不能使人信服。因為兩村的主要抗辯理由是原鎮(zhèn)從來沒有鎮(zhèn)（公社）一級農(nóng)民集體組織，所以，原鎮(zhèn)政府無權(quán)成為本案爭議土地的訴訟主體。縱觀三次結(jié)果，處理和審理機關(guān)始終沒有把本案中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（公社）三者之間的區(qū)別和與爭議土地的聯(lián)系講明說透，因而在依據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十條第二款（二）項規(guī)定，對爭議土地權(quán)屬的確權(quán)適用上，總給人以生搬硬套的感覺。
現(xiàn)將1998年9月由國土資源部和北京大學(xué)法學(xué)教授為主的編委會編著的《新土地管理法與土地執(zhí)法實務(wù)全書》關(guān)于本法第十條的立法原意和適用釋義全文引用出來，供大家學(xué)習(xí)參考，以便對本案的確權(quán)作出正確的判斷。
“本條規(guī)定的是集體土地所有權(quán)。
集體土地所有權(quán)是農(nóng)村集體所有權(quán)的一種。根據(jù)我國現(xiàn)行立法的規(guī)定，集體土地的所有權(quán)主體一般是村集體組織，但在照顧既成事實的情況下可以是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體組織或村內(nèi)不同的集體組織。
在存在集體經(jīng)濟組織的情況下，以該組織為集體土地所有權(quán)主體；在不存在集體經(jīng)濟組織的情況下，以村民委員會或者村民小組為集體土地所有權(quán)主體。”
這里存在一個問題，集體土地原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織已不存在，而由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代管的情況下，該土地應(yīng)當(dāng)確定為何者所有?我們應(yīng)該認識到確定農(nóng)村土地的所有權(quán)歸屬，應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史的態(tài)度。如果土地過去是歸公社（及現(xiàn)在的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)）所有，那么首先應(yīng)當(dāng)確定他們是屬于集體所有，也就是說，屬于全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民所有。如果以前的集體所有權(quán)主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織已不存在，則應(yīng)當(dāng)參照“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的原則，承認村一級集體經(jīng)濟組織或者村民委員會有權(quán)成為本村范圍內(nèi)集體土地的所有權(quán)主體。
這里需要說明的是，所謂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其產(chǎn)權(quán)和收益歸屬全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民，并且全體集體成員能夠通過一定民主管理程序行使社員權(quán)的組織。如果名為集體經(jīng)濟組織，實際上并不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者雖然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但其產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)事實上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部所把持，那么，應(yīng)當(dāng)認定該集體經(jīng)濟組織已經(jīng)名存實亡。在這種情況下，就應(yīng)當(dāng)將土地確定為村集體組織所有。
在原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地被確定為村或者村以下的集體組織所有的情況下，以下兩個問題應(yīng)按不同辦法處理：原有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可以維持不變，但其占用的土地，所有權(quán)屬于村或者村民小組，使用權(quán)屬于該企業(yè)；屬全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民共同收益的道路、水利設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院和其他公共設(shè)施，可以確定為全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各村共同所有，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為管理。
在集體土地所有權(quán)確權(quán)過程中，常常發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組不同集體組織之間的權(quán)屬爭議。在這種情況下，集體土地所有權(quán)主體的確定，可采用如下標(biāo)準(zhǔn)：第一，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村之間，農(nóng)地和農(nóng)民住宅用地原則上應(yīng)確定為村（或者村內(nèi)的組，下同）所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)用地，如果鄉(xiāng)政府已經(jīng)向村支付了相當(dāng)于國家征地補償標(biāo)準(zhǔn)的補償費或采取適當(dāng)?shù)陌仓么胧瓌t上應(yīng)確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有。第二，在村與村內(nèi)小組之間，根據(jù)本法的精神，土地所有權(quán)歸屬應(yīng)以確權(quán)以前所有權(quán)行使的事實狀態(tài)為準(zhǔn)。
人民法院出版社的《中華人民共和國土地管理法配套規(guī)定新釋新解》對本法第十條中“已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理”的立法原意和適用也作了具體釋解：“這種情況包括：一是指改革開放以前，原來以人民公社為核算單位的土地，在公社改為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以后仍然屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有；二是在人民公社時期，公社一級掌握的集體所有的土地仍然屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。上述兩種情況下的土地仍然由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”

1、如果轉(zhuǎn)為國有土地，那自然就不再屬于集體了。2、問題是，鎮(zhèn)政府無權(quán)征收土地，鎮(zhèn)政府的征地行為違法，既然征地違法，那土地怎么又會變成國有土地了呢？3、按法律，土地應(yīng)仍屬集體，原因是鎮(zhèn)政府無權(quán)征地。

你好，根據(jù)土地管理法中的規(guī)定，一般只有縣級以上人民政府才有權(quán)征收，鎮(zhèn)政府或村委會是無權(quán)征收的。

是不再屬于集體了，因為征收的時候已經(jīng)補償給了你。

轉(zhuǎn)為國有土地，就不歸集體了。

對的。
被征收的土地，以后就不再屬于農(nóng)村集體所有的土地。
征收后的土地，不同于對外發(fā)包或?qū)ν獬鲎狻＿@類土地，從被征收之日起，就是國有土地，不再回到農(nóng)民手中。不過，國家并非無償征收集體土地，而是在征收過程中，給予農(nóng)民土地征收款、失業(yè)人員安置補償款、青苗費、地上附著物補償費等。從此，原有土地與村集體經(jīng)濟組織沒有權(quán)屬關(guān)系。而農(nóng)村土地對外發(fā)包或?qū)ν獬鲎猓还芷谙奘嵌嗌倌辏袡?quán)仍然屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

您好，您可以及時到土地管理部門投訴的！