要根據案件具體情節而定。
只有行政機關拿不出確實的證據和依據證明其行為合法合理或者相對人有確實的證據證明行政機關的行政行為確實違法或不當，當然是可以成功的!如果對行政復議決定不服的，可以向法院提起行政訴訟，法院判決生效后才涉及是否交罰款的問題。
復議的成功率主要取決于申請復議的人提供的證據是否充足以及是否有新的有力的證據。如果沒有新的證據能夠證明可以立案，那么復議的成功幾率是比較小的。
法律依據
《行政復議法》第二十八條 行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規定作出行政復議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：
1．主要事實不清、證據不足的；
2．適用依據錯誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者濫用職權的；
5．具體行政行為明顯不當的。
（四）被申請人不按照本法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百一十二條 人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。
第一百一十三條 人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。

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【公安機關法律文書范本】● 交通事故損害賠償調解申請書
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【公安機關法律文書范本】● 移送案件通知書
【公安機關法律文書范本】● 取保候審決定書
【公安機關法律文書范本】● 解除取保候審通知書
【公安機關法律文書范本】● 監視居住決定書
【公安機關法律文書范本】● 延長偵查羈押期限通知書
【公安機關法律文書范本】● 決定釋放通知書
【公安機關法律文書范本】● 訊問筆錄
【公安機關法律文書范本】● 詢問通知書
【公安機關法律文書范本】● 解剖尸體通知書
【公安機關法律文書范本】● 勘驗／檢查筆錄
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【公安機關法律文書范本】● 不予立案理由說明書
【公安機關法律文書范本】● 回避駁回申請回避決定書
【公安機關法律文書范本】● 安排律師會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書
【公安機關法律文書范本】● 涉密案件聘請律師決定書
【公安機關法律文書范本】● 準予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書
【公安機關法律文書范本】● 不準予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書
【公安機關法律文書范本】● 退還保證金決定書
【公安機關法律文書范本】● 保證人罰款決定書
【公安機關法律文書范本】● 對保證人罰款段收保證金復核決定書
【公安機關法律文書范本】● 責令具結悔過決定書
【公安機關法律文書范本】● 解除監視居住決定書
【公安機關法律文書范本】● 不予取保候審通知書
【公安機關法律文書范本】● 拘留證
【公安機關法律文書范本】● 拘留通知書
【公安機關法律文書范本】● 延長拘留期限通知書
【公安機關法律文書范本】● 逮捕證
【公安機關法律文書范本】● 逮捕通知書
【公安機關法律文書范本】● 變更強制措施通知書
【公安機關法律文書范本】● 提請批準延長偵察羈押期限意見書
【公安機關法律文書范本】● 延長偵察羈押期限通知書

1、如果公安機關不予立案，控告人如果不服，可以申請復議。
2、如果公安機關不予立案，你可以向當地人民檢察院提出申請，再通過檢察機關要求公安機關立案偵查。
立案的途徑目前大概可分為三種：一是網上立案，二是現場立案，三是郵寄立案。其中，這三種立案方式，各有利弊。
首先網上立案，這種立案方式，無紙化，效率高，節約時間成本和經濟成本，但是也增加了立不上案的風險，電子識別顯然沒有人工識別靈活化、方便化，如果上傳的訴訟材料審核不通過，對于訴訟時效來講，會嚴重影響后面的訴訟程序。
其次，現場立案，是比較穩妥的方式，也是目前比較常規的立案方式，立案時如有不明白的地方，可以隨時詢問立案廳或訴訟服務中心的工作人員，對于立案的當事人來說，是極其有利的。但隨之而來的就是成本會比較高，如時間成本、差旅經濟成本（外地立案等）。
第三，郵寄立案，應該來說是屬于折中方式，經濟成本低，人工審核方便，但是時間可能會有所延長，畢竟郵寄需要幾天的時間。
目前在全民防疫的背景下，網上立案數量成倍增加，法院對立案審核的要求會把控的比較嚴格。且不說是不懂法律的普通民眾，即使是專業的法律工作者，也常有立不上案的情況。當網上立案審核不通過，第一時間查看法官審核不通過的回復意見，這是很重要的一點，根據要求有的放矢。另外需要查看上傳的文書、圖片質量，保證每一份上傳的圖片清晰無重影，另外管轄法院的地域選擇和級別選擇也是網上立案的重要環節。
現場立案，相對而言，不通過的幾率較低，即使被拒，根據法律規定，工作人員也會一次性告知需要準備的材料。如缺少原被告基本信息、文書資料填寫不完整、法院管轄錯誤等等，工作人員都會一次性告知。
郵寄立案，如果出現問題，應該第一時間先核對訴訟時效，估量一下是否有足夠的時間郵寄和處理相關訴訟材料，其次如果法院管轄出現問題要及時調整，變更管轄法院，再者仔細核對法院郵寄地址，避免因地址錯誤耽誤訴訟時效。
立案時需要提交相關訴訟材料，筆者最后著重強調一下證據材料。目前法院立案為登記立案，雖是登記立案，但是工作人員也會對立案材料進行初步審查，如審查缺少材料，會一次性告知當事人。為了避免立案時出現錯誤，建議立案前向法律工作者或法院工作人員咨詢。
法律依據：
《公安部關于改革完善受案立案制度的意見》
二、主要內容
（一）規范工作流程
2. 及時審查辦理。接報案件后，應當立即進行受案立案審查。對于違法犯罪事實清楚的案件，公安機關各辦案警種、部門應當即受即立即辦，不得推諉拖延。行政案件受案審查期限原則上不超過24小時，疑難復雜案件受案審查期限不超過3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日；重大疑難復雜案件，經縣級以上公安機關負責人批準，立案審查期限可以延長至30日。法律、法規、規章等對受案立案審查期限另有規定的，從其規定。決定不予受案立案后又發現新的事實證據，或者發現原認定事實錯誤，需要追究行政、刑事責任的，應當及時受案立案處理。