監察法第三十九條規定，立案調查決定應當向被調查人宣布，并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的，應當通知被調查人家屬，并向社會公開發布。但是，什么類型的案件需要向社會公開發布、什么時候公布、在什么范圍公布仍然需要各地結合實踐進行探索。結合河南工作實際，我們認為立案審查決定向社會公開發布應準確把握四個要件。
　　涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪是立案審查決定向社會公布的實質要件。依據監察法第十一條第二款的規定，職務違法或者職務犯罪，主要是指行使公權力的公職人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財的行為。如何理解“嚴重”二字？根據相關規定，國家監察機關管轄的罪名有88個，嚴重的職務違法和職務犯罪應當是達到刑事立案標準的案件。例如，私分國有資產的行為只有達到10萬元以上的數額，才能追究刑事責任。根據實際情況，河南省紀檢監察機關一般對于被調查人立案調查并采取留置措施的，都會向社會公開發布。
　　行使公權力的公職人員被立案審查是向社會公布的對象要件。換句話說，只有監察法第十五條規定的監察對象所實施的涉嫌嚴重職務違法和職務犯罪的案件，才明確規定向社會公布。至于對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員采取留置措施的，監察法并沒有要求向社會公布。向社會公布監察對象涉嫌嚴重職務違法和職務犯罪，既是全國各級紀檢監察機關接受社會監督的一種方式，也是加強反腐敗斗爭宣傳、形成持續震懾的一種手段，有利于繼續營造反腐敗的高壓態勢，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態化、制度化。
　　及時是向社會公布的時間要件。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》第二十六條規定，立案審查決定應當向被審查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在24小時內通知被審查人家屬。參照上述24小時內通知家屬的規定，向社會公開發布的時間一般把握在對被調查對象采取留置措施后24小時內較為妥當。在諸如重要涉案人員未到案以及斷崖式處理等特殊情況下，為保證辦案的政治效果、社會效果和法紀效果，向社會公開發布的時間也可以做出適當調整。總之，對涉嫌嚴重職務違法和職務犯罪被立案調查的信息及時向社會公開是原則性要求，不公開或者緩公開是例外。當然，鑒于公布的時間要求和保密需要，在內容上，要注意采取穩重、審慎的態度，比如不公布具體案情，不公布案件定性、量紀幅度以及涉嫌罪名。一般的表述為：某某某涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。
　　通過國內主流媒體、網站發布是向社會發布的形式要件。憲法規定，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。監察法第二條也明確規定，堅持中國共產黨對國家監察工作的領導。紀委監委合署辦公，既行使黨內監督又行使國家監察，實現了黨對反腐敗工作的領導。通過中國共產黨黨報黨刊和經授權的國家官方網站進行發布，則是正當合法的途徑且順理成章、理所當然，顯示出了權威高效和真實可靠。具體到中央紀委國家監委所發布的消息，主要是通過人民日報、人民網、新華社、新華網、中央紀委國家監委網站等媒體予以發布；省級紀委監委所辦案件需要發布的消息，主要是通過省級黨報黨刊和省級紀委監委網站等媒體予以發布；地市級和縣區級紀委監委所辦案件，主要是通過地市級黨報黨刊和地市級紀委監委官方網站等媒體予以發布。
　　另外，根據監察法第四十四條的規定，對被調查人采取留置措施后，應當在二十四小時以內，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。有礙調查的情形消失后，應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。根據該條規定，涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的被調查人被采取留置措施后，在向社會公布立案決定的同時，應當在二十四小時以內通知其所在單位和家屬。除此之外，一般還要向同級組織部門進行通報。

立案是指公安、司法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。法律方面的立案：司法機關對犯罪案件或民事糾紛審查后，決定列為訴訟案件進行偵查或審理的訴訟活動，是訴訟活動的開始階段。一般包含刑事案件立案、行政訴訟案件立案及民事訴訟立案。對立案材料的審查對立案材料的審查，是指公安機關、人民檢察院或者人民法院對已經接受的材料進行核對、調查的活動。其任務是正確認定有無犯罪事實的發生，應否追究行為人的刑事責任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎。為了做好對立案材料的審查工作，一般采取下列步驟和方法：(一)事實審查。審查事實，首先要審查有無事件發生，然后審查已經發生的事件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件，還要審查對行為人是否需要追究刑事責任。(二)證據或證據線索審查。通常的做法有：向報案人、控告人、舉報人或自首人進行詢問或訊問;向有關的單位或組織調閱與犯罪事實及犯罪嫌疑人有關的證據材料;必要時委托有關單位或組織對某些問題代為調查;對特殊案件在緊急情況下可以采取必要的專門調查措施;對自訴案件，人民法院應當認真進行審查，認為證據不充分的，告知自訴人提出補充證據，在立案前法院一般不再進行調查。在立案階段所進行的調查，其目的在于了解與犯罪有關的事實情況，應當限定在查明是否有犯罪事實的發生和應否追究刑事責任的范圍內進行，能擴大范圍

一、技術型偵查措施概念
所謂技術型偵查措施，是與采用技術手段進回行竊聽、秘照等答偵查措施。
二、秘密型偵查措施概念
所謂秘密型偵查措施，主要通過秘密排遣人員完成，暴力排遣秘密偵查人員和在犯罪組織內部、社會上發展特情、線人、信息員以及控制下交付。
所謂“控制下交付”，是指偵查人員在發現與違禁品有關的犯罪線索或者查貨違禁品后，將違禁品置于偵查機關的嚴密監控下將其放行，以此發現犯罪組織者和其他犯罪嫌疑人的一項特殊偵查手段，控制下交付是聯合國禁毒公約、反腐敗公約規定的一種特殊的偵查措施，在毒品犯罪中適用較多，有的還涉及跨境控制下交付。
相應法規《刑事訴訟法》第一百五十一條 為了查明案情，在必要的時候，經公安機關負責人決定，可以由有關人員隱匿其身份實施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發生重大人身危險的方法。
對涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動，公安機關根據偵查犯罪的需要，可以依照規定實施控制下交付。
在必要情況下，為了案件偵查需要，公安是可以派線人、信息員等人潛入犯罪團伙內部，幫助偵破案件的，也就是傳說中的“間諜”，電視劇來源于生活，一點不假。

法律方面的立案：司法機關對犯罪案件或民事糾紛審查后，決定列為訴訟案件進行偵查或審理的訴訟活動，是訴訟活動的開始階段。一般包含刑事案件立案、行政訴訟案件立案及民事訴訟立案。對立案材料的審查對立案材料的審查，是指公安機關、人民檢察院或者人民法院對已經接受的材料進行核對、調查的活動。其任務是正確認定有無犯罪事實的發生，應否追究行為人的刑事責任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎。為了做好對立案材料的審查工作，一般采取下列步驟和方法：(一)事實審查。審查事實，首先要審查有無事件發生，然后審查已經發生的事件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件，還要審查對行為人是否需要追究刑事責任。(二)證據或證據線索審查。通常的做法有：向報案人、控告人、舉報人或自首人進行詢問或訊問;向有關的單位或組織調閱與犯罪事實及犯罪嫌疑人有關的證據材料;必要時委托有關單位或組織對某些問題代為調查;對特殊案件在緊急情況下可以采取必要的專門調查措施;對自訴案件，人民法院應當認真進行審查，認為證據不充分的，告知自訴人提出補充證據，在立案前法院一般不再進行調查。在立案階段所進行的調查，其目的在于了解與犯罪有關的事實情況，應當限定在查明是否有犯罪事實的發生和應否追究刑事責任的范圍內進行，能擴大范圍

公安機關受理刑事案件后的工作流程：
立案前的初步審查，可以采取詢問、查詢、勘查版、鑒定和權調取證據材料等措施。但不得限制被調查對象的人身權利和財產權利。
1、公安機關對于公民扭送、報案、控告、舉報或者自首的，都應當立即接受，問明情況，并制作筆錄。
對報案人、控告人、舉報人、自首人提供的證據材料應當登記，并制作證據清單。
2、制作受案登記表，并出具回執。
3、迅速進行審查，以確定是否屬于刑事案件。
4、經過審查，認為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，立即報縣級以上公安機關負責人批準，將案件移送有管轄權的機關。
對于不屬于自己管轄又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，再辦理移送手續。
6、經過審查，對于不構成犯罪需要給予行政處罰的，依法予以處理或者移送有關行政部門。
7、經過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經縣級公安部門負責人批準予以立案。
經過審查，認為沒有犯罪事實，或者有依法不追究刑事責任情節的，經縣級以上公安機關負責人批準不予立案。并將不予立案決定書三日內送達控告人。