為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動，根據(jù) 刑法 有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理此類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下： 第一條 違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為，同時具備下列四個條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應當認定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”： （一）未經(jīng)有關(guān)部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金； （二）通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳； （三）承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報； （四）向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。 未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。 第二條 實施下列行為之一，符合本解釋第一條第一款規(guī)定的條件的，應當依照刑法第一百七十六條的規(guī)定，以 非法吸收公眾存款罪 定罪處罰： （一）不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的； （二）以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護等方式非法吸收資金的； （三）以代種植（養(yǎng)殖）、租種植（養(yǎng)殖）、聯(lián)合種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金的； （四）不具有銷售商品、提供服務的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的； （五）不具有發(fā)行股票、債券的真實內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的； （六）不具有募集基金的真實內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的； （七）不具有銷售保險的真實內(nèi)容，以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的； （八）以投資入股的方式非法吸收資金的； （九）以委托理財?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的； （十）利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的； （十一）其他非法吸收資金的行為。 第三條 非法吸收或者變相吸收公眾存款，具有下列情形之一的，應當依法追究刑事責任： （一）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的； （二）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款對象30人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對象150人以上的； （三）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的； （四）造成惡劣社會影響或者其他嚴重后果的。 具有下列情形之一的，屬于刑法第一百七十六條規(guī)定的“數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)”： （一）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在500萬元以上的； （二）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款對象100人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對象500人以上的； （三）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在250萬元以上的； （四）造成特別惡劣社會影響或者其他特別嚴重后果的。 非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額，以行為人所吸收的資金全額計算。案發(fā)前后已歸還的數(shù)額，可以作為量刑情節(jié)酌情考慮。 非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的， 不作為犯罪 處理。 第四條 以非法占有為目的，使用詐騙方法實施本解釋第二條規(guī)定所列行為的，應當依照刑法第一百九十二條的規(guī)定，以 集資詐騙罪 定罪處罰。 使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認定為“以非法占有為目的”： （一）集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的； （二）肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的； （三）攜帶集資款逃匿的； （四）將集資款用于違法犯罪活動的； （五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財產(chǎn)，逃避返還資金的； （六）隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的； （七）拒不交代資金去向，逃避返還資金的； （八）其他可以認定非法占有目的的情形。 集資詐騙罪中的非法占有目的，應當區(qū)分情形進行具體認定。行為人部分非法集資行為具有非法占有目的的，對該部分非法集資行為所涉集資款以集資詐騙罪定罪處罰；非法集資 共同犯罪 中部分行為人具有非法占有目的，其他行為人沒有非法占有集資款的共同故意和行為的，對具有非法占有目的的行為人以集資詐騙罪定罪處罰。 第五條 個人進行集資詐騙，數(shù)額在10萬元以上的，應當認定為“數(shù)額較大”；數(shù)額在30萬元以上的，應當認定為“數(shù)額巨大”；數(shù)額在100萬元以上的，應當認定為“數(shù)額特別巨大”。 單位進行集資詐騙，數(shù)額在50萬元以上的，應當認定為“數(shù)額較大”；數(shù)額在150萬元以上的，應當認定為“數(shù)額巨大”；數(shù)額在500萬元以上的，應當認定為“數(shù)額特別巨大”。 集資詐騙的數(shù)額以行為人實際騙取的數(shù)額計算，案發(fā)前已歸還的數(shù)額應予扣除。行為人為實施集資詐騙活動而支付的廣告費、中介費、手續(xù)費、回扣，或者用于 行賄 、贈與等費用，不予扣除。行為人為實施集資詐騙活動而支付的利息，除本金未歸還可予折抵本金以外，應當計入詐騙數(shù)額。 第六條 未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準，向社會不特定對象發(fā)行、以轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，或者向特定對象發(fā)行、變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券累計超過200人的，應當認定為刑法第一百七十九條規(guī)定的“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券”。構(gòu)成犯罪的，以 擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪 定罪處罰。 第七條 違反國家規(guī)定，未經(jīng)依法核準擅自發(fā)行基金份額募集基金，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以 非法經(jīng)營罪 定罪處罰。 第八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告為非法集資活動相關(guān)的商品或者服務作虛假宣傳，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以 虛假廣告罪 定罪處罰： （一） 違法所得 數(shù)額在10萬元以上的； （二）造成嚴重危害后果或者惡劣社會影響的； （三）二年內(nèi)利用廣告作虛假宣傳，受過 行政處罰 二次以上的； （四）其他情節(jié)嚴重的情形。 明知他人從事欺詐發(fā)行股票、債券，非法吸收公眾存款，擅自發(fā)行股票、債券，集資詐騙或者組織、領(lǐng)導傳銷活動等集資犯罪活動，為其提供廣告等宣傳的，以相關(guān)犯罪的共犯論處。 第九條 此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。
法律客觀：《中華人民共和國刑法》第一百七十六條 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。 有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或者減輕處罰。
現(xiàn)實生活中，很多企業(yè)打著合法的幌子，向投資人募集資金，并承諾給投資人高額的回報率。我國法律明文禁止非法集資。如果通過這一方式募集的資金，所獲財物由于其不合法性，需要歸還和沒收。那么非法集資財產(chǎn)處置是怎樣的呢? 一、非法集資案件資產(chǎn)處置依據(jù) 《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》第五條規(guī)定:“向社會公眾非法吸收的資金屬于違法所得”。 二、同時該《意見》中“關(guān)于涉案財物的追繳和處置問題”： 1、向社會公眾非法吸收的資金屬于違法所得。以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報，以及向幫助吸收資金人員支付的代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用，應當依法追繳。集資參與人本金尚未歸還的，所支付的回報可予折抵本金。 2、將非法吸收的資金及其轉(zhuǎn)換財物用于清償債務或者轉(zhuǎn)讓給他人，有下列情形之一的，應當依法追繳：①他人明知是上述資金及財物而收取的;②他人無償取得上述資金及財物的;③他人以明顯低于市場的價格取得上述資金及財物的;④他人取得上述資金及財物系源于非法債務或者違法犯罪活動的;⑤)其他依法應當追繳的情形。 3、查封、扣押、凍結(jié)的易貶值及保管、養(yǎng)護成本較高的涉案財物，可以在訴訟終結(jié)前依照有關(guān)規(guī)定變賣、拍賣。所得價款由查封、扣押、凍結(jié)機關(guān)予以保管，待訴訟終結(jié)后一并處置。 4、查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物，一般應在訴訟終結(jié)后，返還集資參與人。涉案財物不足全部返還的，按照集資參與人的集資額比例返還。 值得注意的是,該解釋將非法吸收公眾存款案件的投資人比照刑法中“被害人”,將其集資款按照“被害人的合法財產(chǎn)”予以返還。 三、違法所得的追繳和退賠原則 偵查機關(guān)在辦理非法集資案件中,為了最大限度的挽回損失,往往在第一時間將涉案公司、犯罪嫌疑人的全部財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié),并沒有將犯罪分子的合法財產(chǎn)和涉案的贓款、贓物進行區(qū)分。 但是當刑事案件進入了審判階段,法院對在案查封、扣押、凍結(jié)的財物進行處理時,就必須按照最高人民法院《新刑事訴訟法解釋》第三百六十四條規(guī)定,調(diào)查財物的權(quán)屬情況。 《新刑事訴訟法解釋》第三百六十六條、三百六十九條規(guī)定,查封、扣押、凍結(jié)的財物,確屬違法所得或者依法應當追繳的其他涉案財物的,應當判決返還被害人或者沒收上繳國庫,判決返還被害人但其沒有認領(lǐng)的財物應上繳國庫;屬于被告人合法所有的,應當在賠償被害人損失,執(zhí)行財產(chǎn)刑后及時返還被告人。 四、非法集資案件資產(chǎn)處置方式 1、從法律層面講，非法集資或集資詐騙案件中的涉案財產(chǎn)要等到法院 終審判決后才能處理。這是因為我國刑事訴訟法確立了無罪推定原則:任何人在未經(jīng)法定程序確定之前，在法律上應視其為無罪。所以非法集資、集資詐騙案的涉案財產(chǎn)在法院作出終審判決前，其權(quán)屬不能發(fā)生變化，仍然屬于犯罪嫌疑人或被告人所有，相關(guān)部門只是代管的角色。 2、非法集資案件資產(chǎn)處置方式。主要有兩種：一是公安機關(guān)先期處置方式。公安機關(guān)先期處置方式有：查封、凍結(jié)、扣押和追繳。涉案資產(chǎn)的追繳、查封、凍結(jié)和扣押工作主要由公安機關(guān)進行。二是資產(chǎn)處置領(lǐng)導小組全面處置方式。資產(chǎn)處置領(lǐng)導小組全面處置方式有：資產(chǎn)確權(quán)、變賣、拍賣、實物資產(chǎn)出租、債權(quán)人會議、債轉(zhuǎn)股、債務轉(zhuǎn)移、管理人制度、破產(chǎn)清算、變現(xiàn)及兌現(xiàn)等方式。全面處置方式的啟動的時間通常是在人民法院接到移送起訴的卷宗之時。 五、非法集資案件投資人換回損失的方法 1、非法集資類犯罪案件的被害人遭受損失一般是由于被告人非法占有、處置其財產(chǎn),根據(jù)《新刑事訴訟法解釋》第一百三十九條的規(guī)定,應當通過法院對被告人非法占有、處置的被害人財產(chǎn)予以追繳或責令退賠的方式彌補損失,不能提起附帶民事訴訟。 2、如果被害人因犯罪行為人身被侵犯、財物被毀壞時,可以通過提出附帶民事訴訟對被告人的合法財產(chǎn)享有損害賠償請求權(quán),與案外民事債權(quán)同在民事法律關(guān)系層面,在不涉及擔保物權(quán)的情況下,根據(jù)民法中普通債權(quán)平等性原則,二者平等地對刑事被告人的合法財產(chǎn)享有受償權(quán)。 3、被害人因犯罪行為致人身損害、財物毀損造成的損失,可以通過民事訴訟的途徑向被告人索要賠償,此時共同犯罪的被告人在侵權(quán)賠償中承擔的是連帶責任,即每一個被告人都有義務對被害人的損失進行賠償,但是對于超出自己應當承擔的部分可以依法向其他被告人行使追償權(quán)。而共同犯罪的被告人被追繳或責令退賠范圍即使超出其實際所得,也沒有任何法律依據(jù)向其他被告人進行追償,這樣對該被告人顯失公平。 六、涉案財物的范圍 司法實踐中常說的“贓款、贓物”主要是指違法所得,即通過犯罪行為所獲取的財產(chǎn)利益。我國《刑法》第六十四條規(guī)定:“犯罪分子違法所得的一切財物,應當予以追繳或者責令退賠;對被害人的合法財產(chǎn),應當及時返還;違禁品和供犯罪所用的本人財物,應當予以沒收。” 非法獲得財務的處理方式需要還給相關(guān)人員。非法集資案件中查獲的財產(chǎn)需要對受害人進行賠償，如果受害人沒有認領(lǐng)，則財務充繳國庫，用于國家建設(shè)。不過還想提醒的大家，遇到非法集資，避免上當受騙，造成自身財產(chǎn)損失。
法律客觀：《中華人民共和國刑法》第一百九十二條 以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。 單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
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