法律主觀：

未立案能使用傳喚。對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點進行訊問，但是應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。對在現場發現的犯罪嫌疑人，經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在訊問筆錄中注明。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。

法律客觀：

傳喚之前不一定先需要立案。傳喚是司法機關通知訴訟當事人于指定的時間、地點到案所采取的一種措施。我國刑事訴訟法第一百一十七條之規定：“對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到指定的地點或者他的住所、所在單位進行訊問，但是應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。”傳喚的目的是保證刑事訴訟活動有計劃進行，及時處理案件，傳喚必須使用法定的訴訟文書－－傳票。傳票應先期送達被傳喚人。受傳喚人應按傳喚要求準時到案。無正當理由而拒絕到案的，要承擔法律規定的責任。經依法傳喚而拒絕到案的，司法機關可根據偵查或審判活動的需要，依法采取拘傳的強制措施，強制疑犯罪嫌疑人到案。需要對犯罪嫌疑人拘留或逮捕的，也可以在拘傳后變更強制施，執行逮捕或進行拘留。相關知識：一、傳喚程序（一）在消防執法過程中，需要傳喚的，承辦執法人員應當填寫《傳喚證》呈批報表，報領導批準后，出具《傳喚證》。（二）承辦執法人員依法將《傳喚證》送達被傳喚人；被傳喚人應當在《傳喚證》回執上簽名或蓋章，并注明收到日期。（三）對被傳喚人無正當理由拒不接受傳喚或逃避傳喚的，經領導批準，依法實施強制傳喚。（四）被傳喚人傳喚到案后，應及時進行訊問查證，制作訊問筆錄，每次訊問時間不得超過24小時。（五）對當場發現違反消防法律、法規的行為，承辦人員可以口頭傳喚有關人員。宣布口頭傳喚時，承辦人員應當說明傳喚的理由，并在訊問時將口頭傳喚的情況記入筆錄。綜上所述，傳喚之前不一定先需要立案。所以立案并不是傳喚的前提。傳喚的目的是保證刑事訴訟活動有計劃進行，及時處理案件，當必要時，雖然未立案，但為了案件及時偵破，可以先行傳喚。

在刑事訴訟領域，沒有立案的情況下，可以實施刑事拘留。這一做法基于兩個關鍵理由。首先，刑事拘留作為一種保障刑事訴訟順利進行的強制措施，不僅確保了訴訟過程的連續性和完整性，也起到了啟動訴訟程序的作用。立案被視為訴訟的一個階段，而不僅僅是瞬間完成的步驟。立案前的初查和調查等環節，作為立案的重要組成部分，不能孤立于刑事訴訟之外，將是否立案視為訴訟開始的唯一標志，是一種過于機械的理解。
其次，明確了先行拘留的對象和條件，是為了應對特殊情況下的需求。這些特殊情況可能包括在來不及立案的情況下，為了確保刑事訴訟的順利進行，必須立即限制犯罪嫌疑人的自由。這里的“先行”，不僅僅是指在辦理拘留證前的先行措施，也涵蓋了立案前的緊急干預。這種做法既體現了對刑事訴訟效率的追求，也兼顧了對犯罪嫌疑人權益的保護。

刑事拘留37天后不放人說明犯罪事實輕微未達到立案的標準，公安機關可以釋放當事人，法律上明確規定了拘留的最長期限是37天，檢察機關要在上述最長期限內作出是否批捕的決定。

一、刑事拘留37天后不放人說明什么?

刑事拘留37天后不放人說明犯罪事實輕微未達到立案的標準，不追究刑事責任，具體情況如下：

1、公安機關對被拘留的人認為需要逮捕的，應當在拘留后的3日以內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，經縣級以上公安機關負責人批準，提請審查批準的時間可以延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，經縣級以上公安機關負責人批準，提請審查批準的時間可以延長至30日。

2、人民檢察院應當自接到公安機關提請批準逮捕書后的7日以內，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關應當在接到通知后立即釋放犯罪嫌疑人，并且將執行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續偵查，并且符合取保候審、監視居住條件的，依法取保候審或者監視居住。

3、人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在10日內作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長1日至4日。對于不需要逮捕的，應當立即釋放。對于需要繼續偵查，并且符合取保候審、監視居住條件的，依法取保候審或者監視居住。

二、刑事拘留與行政拘留的區別

1、性質不同

刑事拘留是刑事訴訟中的保障性措施，是一種訴訟行為，其目的是保證刑事訴訟的順利進行，本身不具有懲罰性;行政拘留是治安管理的一種處罰方式，實質上是一種行政制裁，其目的是懲罰和教育有一般違法行為的人。

2、法律根據不同

刑事拘留是依據刑事訴訟法的規定而采用的;行政拘留則是根據《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等行政法律、法規而采用的。

3、適用對象不同

刑事拘留適用于刑事案件中涉嫌犯罪的現行犯或者重大嫌疑分子。行政拘留適用于有一般違法行為的人。兩者有著罪與非罪的界限。

4、羈押期限不同

對于一般現行犯、重大嫌疑分子刑事拘留的最長期限是14日，對流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子的最長拘留期限為37日。而行政拘留的最長期限是15日。

刑事拘留37天晚上放人顯然是屬于不追究刑事責任的情況，司法機關要按照上述法律中規定的程序來進行合法的處理的，特別是不同的涉案情況所認定的處罰標準是不同的，違法事實達到立案標準的，那么就會在37天內進行批捕處理的，并追究刑事責任。

報警不立案不一定不處理。不立案應該是說沒達到刑事立案的標準，是沒有刑事責任了，不會定罪判刑。但是并不意味就不會調查了，如果其行為違反治安管理法，公安機關可以根據情況給予行政拘留、罰款等行政處罰。立案是指公安、司法機關及其它行政執法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發生并需要追究刑事責任時，將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。
被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。
法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條
任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。
被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。
公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。
犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。