法律主觀：

發(fā)包商是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人主體資格的合法繼承人。發(fā)包商可以是行政組織，行政組織的聯(lián)合體或者發(fā)包的企業(yè)。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》
第七百九十七條
發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

《中華人民共和國民法典》
第七百九十八條
隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

《中華人民共和國民法典》
第七百九十九條
建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。
建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)工程招標(biāo)前的一般需要做好以下幾項準(zhǔn)備工作
(一) 實行招標(biāo)的工程必須具備下列條件
1. 建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);
2. 概算已經(jīng)批準(zhǔn)，資格已落實;
3. 建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成，障礙物全部拆除清理，現(xiàn)場“三通一平”已完成或已經(jīng)落實給施工單位施工;
4. 有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料;
5. 主要建筑材料(包括特殊材料)和設(shè)備已經(jīng)落實，能夠保證連續(xù)施工;
6. 已經(jīng)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
具備以上條件，即可申請招標(biāo)。
(二) 建設(shè)工程項目的報建
1. 建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建審查登記。
2. 建設(shè)工程報建范圍：各類房屋建筑(包括新建、改建、翻建、大修等)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修工程等建設(shè)工程。
3. 建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。
4. 辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料：
(1)立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃;
(2)固定資產(chǎn)投資許可證
(3)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
(4)資金證明。
5. 工程報建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的《工程建設(shè)項目報建審查登記表》，有上級主管部門的，需經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。《工程建設(shè)項目報建審查登記表》一式三份，建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位各一份。
(三) 建設(shè)單位招標(biāo)的資格審查
根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
1. 是法人或依法成立的其他組織;
2. 提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo);
3. 有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員
4. 具有編制招標(biāo)文件的能力;
5. 具有組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力。
不具備以上條件的，須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
1. 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;
2. 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
3. 有符合條件的可作為評標(biāo)委員會成員人選的專家?guī)臁?br />4. 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)具有國務(wù)院或省、自治區(qū)直轄市政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的資格。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
(四) 選擇招標(biāo)方式
工程項目的招標(biāo)可以是一次性發(fā)包，也可以把工程內(nèi)容分解成幾個獨立的階段或獨立的項目分別招標(biāo)，如單位工程招標(biāo)、土建工程招標(biāo)和安裝工程招標(biāo)、設(shè)備麻風(fēng)招標(biāo)和材料供應(yīng)招標(biāo)，以及特殊專業(yè)工程招標(biāo)等。