工程款沒有合同和欠條能起訴。根據法律規定，合同與欠條并不是工程款案件起訴的必要條件，但是如果當事人沒有足夠的證據支撐案件事實與其訴訟請求時，法院一般不予支持。

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十六條 證據包括： （一）當事人的陳述； （二）書證； （三）物證； （四）視聽資料； （五）電子數據； （六）證人證言； （七）鑒定意見； （八）勘驗筆錄。 證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。 《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條 起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。