公房有兩類，一類是可售公房，包括成本價(jià)公房、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)/優(yōu)惠價(jià)公房和央產(chǎn)房；一類是不可售公房。成本價(jià)公房、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)/優(yōu)惠價(jià)公房上市出售，除了需交契稅、個(gè)稅、增值稅及附加外，還需要交土地出讓金。

一、公房是什么？

公房也稱公有住房，國(guó)有住宅。是指由國(guó)家以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)(占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán))歸國(guó)家所有。2．公房有哪幾類？

按照房改政策分為兩大類:一類是可售公有住房，即通常所說的已購(gòu)公房；一類是不可售公有住房。可售公房一經(jīng)上市交易，則變?yōu)樗接猩唐贩俊?/p>

（1）可售公房（已購(gòu)公房）

包括央產(chǎn)房、成本價(jià)公房、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)/優(yōu)惠價(jià)公房。

①成本價(jià)公房

指在房改時(shí)按照政府制定的房改成本價(jià)來支付房?jī)r(jià)的公房。成本價(jià)公房跟商品房一樣，房屋產(chǎn)權(quán)人享有完全的產(chǎn)權(quán)。

成本價(jià)公房可在房產(chǎn)證首頁(yè)辨別：

成本價(jià)公房房產(chǎn)證首頁(yè)

②標(biāo)準(zhǔn)價(jià)/優(yōu)惠價(jià)公房

指單位職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)/優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買的公房。

標(biāo)準(zhǔn)價(jià)公房可在房產(chǎn)證首頁(yè)辨別：

標(biāo)準(zhǔn)價(jià)公房房產(chǎn)證首頁(yè)

③央產(chǎn)房

指中央在京單位的已購(gòu)公有住房，是北京獨(dú)有的公房類型。分為職工按房改成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的兩種公房。在京單位主要包括：黨中央各部門、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、兩院、國(guó)務(wù)院各部委及各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體及所屬單位。

央產(chǎn)房房產(chǎn)證首頁(yè)示例：

央產(chǎn)房房產(chǎn)證首頁(yè)

（2）不可售公房

①部級(jí)干部名下的已購(gòu)公房不能上市交易。

②涉及國(guó)家安全、保密等特殊部門的住房，如黨政機(jī)關(guān)、科研部門及大專院校等單位在機(jī)關(guān)辦公、教學(xué)科研區(qū)內(nèi)的住房，產(chǎn)權(quán)單位沒有辦理住房檔案登記的不能上市交易。

二、公房制度怎么發(fā)展的？

公房制度改革產(chǎn)生和發(fā)展，伴隨著我國(guó)住房的商品化和社會(huì)化。

公房制度的產(chǎn)生

公房制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)五十年代后期，我國(guó)在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的福利型住房分配制度，公房是住房供應(yīng)主體。

公房制度的改革

為適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二十世紀(jì)八十年代初,政府開始進(jìn)行住房制度改革探索,由于公房的主體地位,公房制度改革便成為重中之重。

（1）初步調(diào)整階段（1978-1985）

調(diào)整內(nèi)容：明確住房是商品,開始先后在部分城市進(jìn)行全價(jià)出售公房的試點(diǎn)和補(bǔ)貼出售公房試點(diǎn)。全價(jià),指房屋的土建成本價(jià)格。補(bǔ)貼指政府和單位補(bǔ)貼。

調(diào)整結(jié)果：由于當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低,居民的購(gòu)房能力不足，全價(jià)出售公房試點(diǎn)逐漸被迫停止。補(bǔ)貼出售試點(diǎn)中，單位需負(fù)擔(dān)大部分房?jī)r(jià),而一般單位的經(jīng)濟(jì)承受能力有限,補(bǔ)貼出售也被迫停止。

（2）正式實(shí)施階段（1986-1993）

實(shí)施政策：

①1988年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革實(shí)施方案的通知》，決定在全國(guó)城鎮(zhèn)分批推開住房制度改革，逐步出售公房。

②1991年6月7日,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》,其重申了城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)政策,從而改革全面展開。

③1991年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》,改革公房低租金制度,將公房的實(shí)物福利分配制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴べY分配制度,由住戶通過買房或租房,取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，達(dá)到住房商品化目的。

實(shí)施結(jié)果：由于長(zhǎng)期福利分房制度的影響,居民一時(shí)很難轉(zhuǎn)變低租金的思維模式,仍存在公房提租難和超低價(jià)售房的問題。

（3）全面推行階段（1994-1997）

推行措施：1994年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，進(jìn)一步調(diào)整公房租金標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步出售公有住房。出售公房以成本價(jià)為主,以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為過渡,并且國(guó)家取消此前對(duì)購(gòu)買完全產(chǎn)權(quán)住房再交易的時(shí)間限制。

推行結(jié)果：公房的公權(quán)色彩開始逐漸淡化,公房改革全面推行并開始形成體系。

（4）深入改革階段（1998年之后）

改革政策：1998年,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,正式提出停止住房的實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。

改革結(jié)果：出售原有公房適用成本價(jià),與經(jīng)濟(jì)適用房房?jī)r(jià)相銜接,保留足夠的公房供低收入家庭廉價(jià)租賃。

三、已購(gòu)公房上市買賣有什么政策？

1.已購(gòu)公房上市有什么條件？

（1）成本價(jià)公房

可上市。但成本價(jià)公房在取得時(shí)未繳納土地出讓金，因此出售時(shí)需按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。

（2）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)/優(yōu)惠價(jià)公房

需要原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)才可上市出售。在上市交易時(shí)，同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，如遇原單位已撤銷的，當(dāng)?shù)卣课莨芾聿块T有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。如果原單位放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，需先向原單位繳納土地出讓金。

（3）央產(chǎn)房

央產(chǎn)房必須要做上市登記，有備案后才能出售。如果還沒有備案，需房屋所在單位做備案才能上市交易。

買央產(chǎn)房要多看兩個(gè)材料：

買央產(chǎn)房要多看兩個(gè)材料

央產(chǎn)房同意出售證明

2.已購(gòu)公房買賣需要交哪些稅費(fèi)？

已購(gòu)公房要交納的稅費(fèi)包括增值稅及附加、契稅、個(gè)人所得稅、土地出讓金。

已購(gòu)公房買賣應(yīng)交的稅費(fèi)

核定價(jià)，指繳稅時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的價(jià)格。網(wǎng)簽價(jià)，指買賣雙方在網(wǎng)簽時(shí)定的價(jià)錢。繳稅時(shí)，核定價(jià)和網(wǎng)簽價(jià)，哪個(gè)高取哪個(gè)為計(jì)稅依據(jù)。

公房是我國(guó)特定經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，除了不可售公房外，已購(gòu)公房都可在滿足相關(guān)條件后上市交易。

資料來源：《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》

《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》