【法律分析】：傳喚之前不一定先需要立案。傳喚是司法機(jī)關(guān)通知訴訟當(dāng)事人于指定的時(shí)間、地點(diǎn)到案所采取的一種措施。傳喚的目的是保證刑事訴訟活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行，及時(shí)處理案件，傳喚必須使用法定的訴訟文書(shū)--傳票。傳票應(yīng)先期送達(dá)被傳喚人。受傳喚人應(yīng)按傳喚要求準(zhǔn)時(shí)到案。無(wú)正當(dāng)理由而拒絕到案的，要承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。經(jīng)依法傳喚而拒絕到案的，司法機(jī)關(guān)可根據(jù)偵查或?qū)徟谢顒?dòng)的需要，依法采取拘傳的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制疑犯罪嫌疑人到案。需要對(duì)犯罪嫌疑人拘留或逮捕的，也可以在拘傳后變更強(qiáng)制措施，執(zhí)行逮捕或進(jìn)行拘留。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)刑法》 第一百一十九條 對(duì)不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在訊問(wèn)筆錄中注明。 傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。 不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。

被公安機(jī)關(guān)傳喚不是已經(jīng)立案。
公安機(jī)關(guān)受理案件后，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，由接受單位制作刑事案件立案報(bào)告書(shū)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。傳喚是公安機(jī)關(guān)在偵查階段的工作。傳喚是人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的偵查人員對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)的一種途徑。
公安機(jī)關(guān)下達(dá)傳喚證，是對(duì)案件的一種偵查手段，并不說(shuō)明案件已經(jīng)立案。傳喚證即傳喚通知書(shū)為人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明文件，并非派出所開(kāi)具。傳喚通知書(shū)是公安機(jī)關(guān)為查明案情，傳喚不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人按照指定的時(shí)間和地點(diǎn)到案接受訊問(wèn)的文書(shū)。
【法律依據(jù)】
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》
第七十八條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況對(duì)需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過(guò)傳喚沒(méi)有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳到其所在市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行訊問(wèn)。
需要拘傳的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書(shū)，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第一百二十五條 拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)呈請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作拘留證。執(zhí)行拘留時(shí)，必須出示拘留證，并責(zé)令被拘留人在拘留證上簽名、捺指印，拒絕簽名、捺指印的，偵查人員應(yīng)當(dāng)注明。
緊急情況下，對(duì)于符合本規(guī)定第一百二十四條所列情形之一的，經(jīng)出示人民警察證，可以將犯罪嫌疑人口頭傳喚至公安機(jī)關(guān)后立即審查，辦理法律手續(xù)。第一百九十九條 傳喚犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示傳喚證和偵查人員的人民警察證，并責(zé)令其在傳喚證上簽名、捺指印。
犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫(xiě)到案時(shí)間。傳喚結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫(xiě)傳喚結(jié)束時(shí)間。犯罪嫌疑人拒絕填寫(xiě)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。
對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，偵查人員經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，并將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。在訊問(wèn)筆錄中應(yīng)當(dāng)注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案時(shí)間和傳喚結(jié)束時(shí)間。
對(duì)自動(dòng)投案或者群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的犯罪嫌疑人，可以依法傳喚。
【溫馨提示】
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