涉及放開(kāi)單獨(dú)二胎的政策,由《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈山東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已由山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年5月30日通過(guò)并公布實(shí)施。      該《條例》第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定:具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女:(一)夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的。      一、政策出臺(tái)的原因是什么      中國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日漸突出      據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少,比上年減少345萬(wàn)人;2023年以后,年均減少約800萬(wàn)人。勞動(dòng)年齡人口減少,人口老齡化速度加快。      單獨(dú)兩孩政策不會(huì)造成大的壓力      實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,不會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。我國(guó)糧食安全以及基本公共服務(wù)資源配置規(guī)劃,均是以2020年總?cè)丝趦|人、2033年前后總?cè)丝谶_(dá)到峰值15億人左右作為基數(shù)制定的。      國(guó)家統(tǒng)計(jì)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示      2002年至2012年這十年間中國(guó)平均每年出生的人口超過(guò)1600萬(wàn),考慮自2010年起人口出生率呈現(xiàn)的上升趨勢(shì)來(lái)推算,2013年出生人口應(yīng)該仍然不少于這個(gè)數(shù)字。      根據(jù)第六次全國(guó)人口普查以及年度人口變動(dòng)調(diào)查數(shù)據(jù)推算,按照現(xiàn)行生育政策,人口增長(zhǎng)慣性趨弱。2011年,15歲至49歲育齡婦女人數(shù)達(dá)到億的峰值,20歲至29歲生育旺盛期婦女人數(shù)達(dá)到億的小高峰,之后趨于減少。育齡婦女結(jié)構(gòu)的變化,加上人口老齡化導(dǎo)致人口死亡率上升的影響,將使人口自然增長(zhǎng)率不斷下降。      2014年中國(guó)共有20多個(gè)省將出臺(tái)單獨(dú)二孩生育政策,經(jīng)過(guò)測(cè)算,一年中國(guó)增加的新生兒將不會(huì)超過(guò)200萬(wàn)。中國(guó)有可能在2014年迎來(lái)1700~1800萬(wàn)新生兒。      生育政策調(diào)整,必然帶來(lái)人口數(shù)量增加。預(yù)計(jì)政策調(diào)整后,今后一個(gè)時(shí)期,出生人口將適當(dāng)增加。2015年總?cè)丝谠趦|人以內(nèi),不超過(guò)億人的十二五規(guī)劃控制目標(biāo),在未來(lái)的5到6年中,如果每年都會(huì)有不少于1700萬(wàn)的新生兒,必將帶來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面的影響。      二、申請(qǐng)證明要什么材料      本人為獨(dú)生子女的,需提交:      1其父母的戶口簿(首頁(yè)、本人頁(yè)及變更頁(yè))原件及復(fù)印件一份;      2其父母存檔單位出具(無(wú)存檔單位的人員由戶籍地村居委會(huì)出具)的生育子女情況證明;父母為外省市戶籍的,由父母戶籍所在地區(qū)(縣)人口計(jì)生部門出具生育子女情況證明。      (注:審批再生育時(shí),申請(qǐng)人的父母是否辦理過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》不是界定獨(dú)生子女的必備材料。)。

單獨(dú)生二胎政策規(guī)定的生育條件

　　2014年單獨(dú)生二胎需要符合哪些條件?

　　2014年單獨(dú)生二胎的條件

　　一、單獨(dú)二胎不含同父異母或同母異父者

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任在解答實(shí)施單獨(dú)兩孩政策時(shí)表示，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。

　　二、夫婦有一方是獨(dú)生子女可生二胎

　　獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，在全國(guó)普遍實(shí)行雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　“單獨(dú)”二胎政策的放開(kāi)，是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)生育政策的重大調(diào)整完善，是國(guó)家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。

　　三、首胎為雙胞胎的家庭無(wú)資格再生二胎

　　“單獨(dú)兩孩”不等同于“單獨(dú)二胎”。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的`新政了。

　　根據(jù)現(xiàn)行《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，如夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的，可以申請(qǐng)生育二胎。但女方需要滿足生育間隔不少于四年，或者年齡不低于28周歲這兩個(gè)條件之一。通俗來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育管的是孩子數(shù)量，而不是胎次，因此“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。

　　非單獨(dú)生二胎的條件

　　除開(kāi)單獨(dú)二胎來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的生育政策其實(shí)也是允許生育二胎的。單獨(dú)二胎政策的放開(kāi)是對(duì)現(xiàn)有生育政策的一種擴(kuò)展，也意味著我國(guó)政策正不斷跟著時(shí)代的步伐向前改進(jìn)。

　　中國(guó)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計(jì)生條例，其中準(zhǔn)許生育二胎的政策都包括六方面：

　　1、第一胎子女為病殘兒不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的;

　　2、不孕(育)癥，符合規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的;

　　3、妻雙方均為獨(dú)生子女的;

　　4、妻雙方均為在全國(guó)一千萬(wàn)人口以下少數(shù)民族的;

　　5、妻雙方均為歸國(guó)華僑的;

　　6、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見(jiàn)義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。

　　此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個(gè)女孩的，可生育二胎;河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個(gè)子女的可生育二胎;山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的也可再生育一個(gè)孩子。

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　　由于每個(gè)地區(qū)對(duì)于辦理二胎準(zhǔn)生證的工作流程都不一樣。所以，所需要準(zhǔn)備的東西都是各有差異的。因此，準(zhǔn)媽媽們?cè)趹言衅陂g需要事先的進(jìn)行了解一些關(guān)于準(zhǔn)生證辦理流程的工作內(nèi)容。那么， 山東如何二胎準(zhǔn)生證辦理？

山東如何二胎準(zhǔn)生證辦理

　　首先要準(zhǔn)備如下材料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證、子女出生證原件以及復(fù)印件，還有近期孕檢說(shuō)明和特殊情況證明，攜帶這些材料到男方戶籍所在地區(qū)居委會(huì)領(lǐng)取《再生育申請(qǐng)表》一式四份。

　　要將申請(qǐng)表送交單位，讓單位加具意見(jiàn)。

　　男女雙方戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)加具意見(jiàn)(三個(gè)工作日內(nèi)完成)。

　　之后街道計(jì)生機(jī)構(gòu)在十個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批后五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。如果同意，社區(qū)委員會(huì)將申請(qǐng)人《服務(wù)證》移送街道計(jì)生機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，手續(xù)辦理完畢后，《服務(wù)證》送還申請(qǐng)人。

　　如果街道計(jì)生機(jī)構(gòu)不同意審批，將簽發(fā)《不予安排再生育一個(gè)子女通知書》。

　　主要辦理流程：

　　1、領(lǐng)取《照顧生育第二個(gè)子女申請(qǐng)審批表》。申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，首先要到女方戶籍所在地村(居)委會(huì)領(lǐng)取并填寫《照顧生育第二個(gè)子女申請(qǐng)審批表》，然后分別報(bào)男、女雙方所在單位審查。

　　所需材料：結(jié)婚證、子女出生醫(yī)學(xué)證明、全家戶口簿、女方近期婦檢證明、計(jì)劃生育服務(wù)證。并提供特殊情況證明材料： 第一個(gè)子女為病殘兒的，應(yīng)有市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)論材料。

二胎準(zhǔn)生證辦理?xiàng)l件

　　由于國(guó)家沒(méi)有完全放開(kāi)生二胎的政策，各地對(duì)二胎政策的規(guī)定也都不相同，所以二胎準(zhǔn)生證辦理?xiàng)l件也存在差異。2013年11月，國(guó)家出臺(tái)了“單獨(dú)二胎”政策，各省市也正在陸續(xù)開(kāi)放單獨(dú)二胎政策，也就是說(shuō)夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女的，就可以生育二胎。辦理二胎準(zhǔn)生證，一般需要符合以下條件：

　　1、夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女的，只生育1個(gè)子女的

　　2、獨(dú)生子女死亡的

　　3、只有1個(gè)子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的

　　4、一方為革命烈士親生獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上傷殘軍人，只生育1個(gè)子女的;一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個(gè)女孩的

　　5、雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級(jí)以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個(gè)子女的

　　6、歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，其子女均在國(guó)外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣定居的

　　7、雙方均系華僑，一方回國(guó)時(shí)間在6年以內(nèi)，只生育1個(gè)子女的;再婚夫妻一方再婚前只生育1個(gè)子女，另一方未生育的

　　8、雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：只生育1個(gè)女孩的;男方到無(wú)兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個(gè)子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準(zhǔn)許1人;一方為獨(dú)生子女，且其父親或者母親亦無(wú)兄弟姐妹，只生育1個(gè)子女的;男方的兄弟均無(wú)子女并已喪失生育能力，只生育1個(gè)子女的。

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