違反防疫規(guī)定行為入罪的標準 違反防疫政策等同于違反傳染病防治法。有且必須有1例以上的確診病例，才構成“引起甲類傳染病傳播”。“有傳播嚴重危險的”是具體危險，而非抽象危險，具體認定標準:有確診病例+密接多人+造成多人隔離觀察。關鍵詞 違法防疫政策 傳播 具體危險      根據(jù)《刑法》第330條有關妨害傳染病防治罪的罪狀表述，該罪的基本行為類型可以簡化為:違反傳染病防治法的規(guī)定+五種具體情形+引起甲類傳染病傳播/有傳播嚴重危險的。      四種具體情形:      (一)供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的;      (二)拒絕按照疾病預防控制機構提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品進行消毒處理的;      (三)準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的;      (四)出售、運輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進行消毒處理的;      (五)拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。      前四種行為類型，主要是針對從事特定職業(yè)或者負有特定職責的人員。一般來說，這些人都非常清楚自己的義務和職責，不太會出現(xiàn)違規(guī)操作或者違法履職的風險。存在少數(shù)醫(yī)療機構違規(guī)接診、未嚴格執(zhí)行防疫政策(預檢分診、一患一消殺等)而被定罪處罰的。這屬于極少數(shù)的情況。從司法實踐判例來看，其中最為容易頻發(fā)的則是第五種行為類型，即普通民眾拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的，而導致他人感染確診或者引發(fā)傳播風險，最終被定罪處罰的。那么，此類情形高發(fā)的主要原因是什么?最為直接的原因應該是普通民眾對有關防疫政策執(zhí)行的不理解以及對其相應的法律后果并不十分清楚。因此，有必要對此類妨害傳染病防治犯罪行為予以明確和細化，以期有助于發(fā)揮此條刑法規(guī)定的一般預防功能。一、違反傳染病防治法的規(guī)定      《傳染病防治法》第12條明確規(guī)定:在中華人民共和國領域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫(yī)療機構有關傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。據(jù)此，每個人都有配合、服從、接受疫情防控部門相關防控工作要求的義務。對上述義務的違反，即視為“違反傳染病防治法的規(guī)定”。如果個別情況下，出現(xiàn)疫情防控部門違法實施行政管理或者預防、控制措施，侵犯單位和個人合法權益的，有關單位和個人可以依法申請行政復議或者提起訴訟。但是，一般來說，不得當場拒絕執(zhí)行或者暴力抗拒執(zhí)行防疫政策。      值得注意的是，該罪中的“違反傳染病防治法的規(guī)定”并不局限于《傳染病防治法》的有關規(guī)定，還包括“疾病預防控制機構依照傳染病防治法制定的預防、控制措施”。      首先，根據(jù)《傳染病防治法》，疾病預防控制部門及縣級以上各級人民政府有權制定相關防控規(guī)定、措施及政策，是對《傳染病防治法》的具體化和延伸規(guī)定。國家、省級疾病預防控制機構負責對傳染病發(fā)生、流行以及分布進行監(jiān)測，對重大傳染病流行趨勢進行預測，提出預防控制對策，設區(qū)的市和縣級疾病預防控制機構負責傳染病預防控制規(guī)劃、方案的落實。縣級以上地方人民政府應當制定傳染病預防、控制預案，報上一級人民政府備案。      其次，罪狀列舉的第五種情形，已經(jīng)表明有關部門的“預防、控制措施”在效力等級上等同于《傳染病防治法》的規(guī)定。 “拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的”，此條原本是2008年《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》中對妨害傳染病防治罪的立案追訴標準之一。這直接說明，拒絕執(zhí)行有關傳染病預防、控制措施的，便是“違反傳染病防治法”。而在2020年《刑法修正案(十一)》將其納入妨害傳染病防治罪的第五種行為類型，更是將二者在刑法條文中并列，效力等級直接相當。之所以明確列示了有關預防、控制措施，是一種強調(diào)和明示，防止狹隘地理解傳染病防治法的規(guī)定。      二、引起甲類傳染病傳播      何謂“引起甲類傳染病傳播”?這是本罪所要求的危害后果。行為人的違規(guī)違法行為要引起甲類傳染病傳播。其中，甲類傳染病參照《傳染病防治法》或者國務院有關規(guī)定即可。什么是引起傳播?從司法實踐以及最高檢的指導案例來看，可以總結(jié)為“造成新生的確診病例”。也即是說，行為人的違法行為造成其他人感染了傳染病并且確診，即所謂引起傳播。由于行為人違反防疫政策，導致原本沒有感染的人感染了，這就是傳播行為。至于是否要求傳播或者感染的人數(shù)，相關司法解釋并未予以明確，相關判例中出現(xiàn)有2例即被定罪的情況。我們認為，從罪狀表述上看，并未有對傳播感染人數(shù)的限制，應當理解為:只要有1例(包括本數(shù))以上的確診感染，便構成“引起甲類傳染病傳播”。      三、有傳播嚴重危險的      何謂“有傳播嚴重危險的”?這是本罪的罪量要素之一，即危險狀態(tài)要素。問題是抽象的危險，還是具體的危險?換言之，行為人的違反防疫法規(guī)定或者防疫政策行為，所引起的傳播危險是否現(xiàn)實而具體存在的，是否需要根據(jù)個案進行具體評估判斷的?我們認為，此處的傳播危險是具體的，而非抽象的。理由如下:      第一，妨害傳染病防治罪是過失犯罪，處罰標準不應設定為抽象危險。一般認為，本罪是過失犯罪，不是故意犯罪。從法定刑最高七年的配置上看，本罪也不可能包括故意犯罪。通常來說，過失犯罪是要求有實害結(jié)果的，而不是危險狀態(tài)。即便是妨害傳染病防治罪有牽涉公共衛(wèi)生的特殊性，這種入罪標準也不宜過分放低要求。因此，這種危險狀態(tài)應理解為較為接近實害結(jié)果的具體危險狀態(tài)。只有造成了這種具體危險，結(jié)合公共衛(wèi)生危險的公眾性，才能與實害結(jié)果“引起甲類傳染病傳播”等量觀之。      第二，從立法邏輯上看，抽象危險犯一般僅有違反有關規(guī)定的表述，而不會明確有危險的明示規(guī)定。刑法對抽象危險犯的規(guī)定，一般表述為對相關義務規(guī)范或者禁止性規(guī)定的違反，并不會明確要求造成或者引起相關危險。比如危險駕駛罪，僅僅要求道路上駕駛機動車，醉酒駕駛機動車，并未要求造成公共交通安全危險。因此，只要違反禁止性規(guī)定，即認為造成了抽象的公共交通安全危險，不必具體考慮是否產(chǎn)生實際的危險狀態(tài)。而妨害傳染病防治罪明確要求“有傳播嚴重危險的”，則是對違反傳染病防治法規(guī)定或者防疫政策的補充要求，即不能根據(jù)違法行為直接認定具有處罰要求的“危險狀態(tài)”，需要根據(jù)個案具體判斷危險狀態(tài)的存在。      第三，從司法判例上看，均要求危險是客觀具體存在的，而非抽象的。相關司法判例均顯示，“有傳播嚴重危險”的具體認定一般包括以下幾個方面:一是存在確診病例。一般要求行為人本身是確診的病例，或者有確診病例的存在。之所以如此要求，是因為確診病例的存在，才能導致密接人群被感染風險的具體存在，才有導致不特定多數(shù)人感染的可能，進而導致嚴重的公共衛(wèi)生危險或者后果。二是有密接多人。如果確診病例，雖有違法違規(guī)行為，自己也確診感染傳染病，但是并未有密接人群，沒有傳播公眾的可能性，也足以造成嚴重的傳播危險。三是造成多人隔離觀察。密接以及是否需要隔離觀察的認定，是需要醫(yī)療專家具體評估認定的，也直接影響傳播危險是否嚴重的認定。通常來說，只有造成多人隔離觀察的，才有可能出現(xiàn)嚴重的傳播危險。

以危險方法危害公共安全罪，妨害傳染病防治罪，妨害公務罪等。
【法律分析】
一、故意傳播新型冠狀病毒病原體，危害公共安全的，可能涉嫌觸犯以危險方法危害公共安全罪。二、已經(jīng)感染或者疑似感染新冠肺炎的病人，應該無條件執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構依照相關法律規(guī)定提出的預防、控制措施，配合隔離治療，拒絕配合的，可能涉嫌觸犯妨害傳染病防治罪。三、以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治新冠肺炎疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的，可能涉嫌觸犯妨害公務罪。四、編造與新冠肺炎疫情有關的虛假、恐怖信息，或者明知是編造的此類虛假、恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，可能涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，編造、故意傳播虛假信息罪。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國刑法》 第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 第三百三十條 違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的；（二）拒絕按照疾病預防控制機構提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品進行消毒處理的；（三）準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；（四）出售、運輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進行消毒處理的；（五）拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院有關規(guī)定確定。