漸進式延遲退休年齡政策

　　根據最新消息，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二_三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）于10月29日由十九屆五中全會通過，其中就延遲退休作出以上表述。

　　《建議》表示，將健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。

　　漸進式延遲退休年齡時間

　　三中全會中央已敲定：延長5歲至10年。

　　對于延遲退休提出的方案是：

　　第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金。

　　第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金好亮冊，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

　　漸進式延遲退休怎么計算

　　若2022年開始實施漸進式的延遲退休方案（采用1年延遲3個月的方式），并根據我國現行職工退休年齡男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲的規定，即可推算出延遲退休后的退休年齡。具體延遲退休年齡計算公式如下：

女職工退休年齡=50+3×（50+出生年份-2021）/12

　　女干部退休年齡=55+3×（55+出生年份-2021）/12

　　男性退休年齡=60+3×（60+出生年份-2021）/12

　　我們選取同為1980年出生的女職工、女干部和男性來計算，則結果為：

　　1980年出生女職工退休年齡=50+3×（50+1980-2021）/12=50+3×9/12=52歲

　　1980年出生女干部退休年齡=55+3×（55+1980-2021）/12=55+3×14/12=58歲

　　1980年出生男性退休年齡=60+3×（60+1980-2021）/12=60+3×19/12=64歲

　　漸進式延遲退休年齡政策的原因和意義

　　1、人口老齡化趨勢加快發展，撫養比逐年下降，社保養老體系不堪重負“如不實施延遲法定退休年齡政策，養老保險撫養比（在職人數/退休人數）將從2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1?！苯?，黨建讀物出版社、學習出版社出版的《黨的十九屆五中全會《建議》學習輔導百問》（以下簡稱《百問》），對此問題作出上述回應。我國友宏已有2.5億60歲以上老年人口，養老保險的撫養比逐年下降，從上世紀90年代5個人養1個人，下降到2018年底2.66個人養1個人。撫養比下降意味著繳錢的人少了，領錢的人多了，如果持續下去，不采取積極應對措施，會對養老保險的可持續發展產生壓力和挑戰。

　　2、現行法定退休年齡“不適應”我國當前預期壽命我國現行法定退休年齡男性60歲、女干部55歲、女職工50歲的規定，是在1978年根據新中國成立初期人均壽命不足50歲制定的，同2019年我國人均77.3歲的預期壽命已不相適應，既影響了勞動力市場的有效供給，也影響了養老保險可持續發展。我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲，現行退休年齡偏低的情況，已與當前經濟社會發展不相適應。目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數國家都是在65歲、67歲。近年來，一些國家紛紛延遲退休年齡。比如美國、德國已將法定退休年齡從65歲逐步提高到67歲，日本、韓國則將法定退休年齡從60歲逐步提高到65歲，澳大利亞計劃2029年將退休年齡延遲至70歲。

　　漸進式延遲退休是什么意思

　　漸進式延遲退休指的是是采取較緩而穩妥的方式逐步延長退休年齡，大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是：小步慢走，逐步鍵啟延長退休年齡，同時在延長退休年齡之前建立緩沖的機制，盡量減少退休政策調整帶來的影響。

　　雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機構提出了不同的方案，但有一點是達成共識的，那就是“要彈性不要剛性”。適時引入彈性退休政策，不實施一刀切，注重運用經濟手段形成調節退休年齡的激勵和約束機制。

　　內容擴展

　　一、為什么延遲退休？

　　首先，延遲退休可以緩解老齡化的壓力，有數據統計，我國也出現了比較嚴重的老齡化趨勢，按照這個趨勢下去，國家的勞動力也會逐漸的減少，也將不利于國家經濟的發展，而老齡化問題突出，國家的養老負擔加重，所以適當地延遲退休，對于國家經濟的正常發展很有好處，國家經濟發展好的情況下，才能負擔的起這么多人的養老問題，這是相輔相成的。

　　其次，延遲退休也符合世界范圍的趨勢，世界各國中，我國的退休年齡是比較早的了，目前我國男性職工的退休年齡在60歲，女性職工的退休年齡在50歲，女性干部的退休年齡在55歲。在這個年齡段退休，大部人的身體狀態還是很不錯的。

　　最后，國家延遲退休還考慮到國人的壽命增長的情況，人們的生活水平提高，就醫環境也在改善，所以國人的壽命也越來越長了。根據資料統計，國人的平均壽命已經達到了75歲，而且還呈現增長的趨勢，所以在這種情況下，適當地延遲退休的年齡也是在情理之中的事情。

二、延遲退休的好處有哪些？

　　1、延長退休年齡有利于充分發揮高級人才的作用。如果堅持現有的退休年齡不變，勢必造成人才浪費。

　　2、可以緩解社會保障的壓力，延長法定退休年齡，不僅能增加社會財富的創造，還能相對緩解社會養老、醫療等方面的壓力。

　　3、增加大部分人的福利，延遲退休后更多的人還可多享受一些優厚的工資福利。

　　4、緩解勞動力缺乏，延遲退休后，經驗豐富及熟練工人工作得以延長，對生產，對發展國家經濟有好處。

　　三、延遲退休年齡什么時候開始執行？

　　漸進式延遲退休政策的最終方案在“十三五”期間沒有正式公布，但相關部門負責人、權威專家的一些建議卻早已見諸報端。對于目標的退休年齡，中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成日前表示，從全面兼顧、理性延退的思路出發，到2050年前后將基準退休年齡提高到65歲是可行的。

一、2020年新出臺的退休年齡從2020年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規定每提前1年退休，基礎養老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。漸進式延遲退休年齡的方案漸進式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會;第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。專家建議退休年齡延至65歲。二、延遲退休延遲退休即延遲退休年齡，指國家結合國外有些國家在討論或者已經決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。2013年6月，由于就業壓力等多重原因，人社部已經擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進行學術探討。

法定的退休年齡是指1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準，現在仍然有效的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發〔1978〕104號)文件所規定的退休年齡。堅決按照國家法定的退休年齡辦理職工退休、退職，是維護職工合法權益和勞動權利的根本保證。《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》國辦發[1999]10號文件，勞動和社會保障部1999年3月9日發布了《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕8號)，通知指出：國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。一、退休年齡有關規定1、干部黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的;(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的;(三)因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。2、工人全民所有制企事業單位。機關群眾團體工人符合下列條件之一的，應該退休。(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的;(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。本項規定也適用于工作條件與工人相同的基層干部;(三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的，由醫院證明，并經過勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的;(四)因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力。3、破產國有企業職工111個資本結構試點城市的破產國有企業職工(特殊工種退休、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力人員退休除外)，可提前5年退休。資源枯竭型破產關閉企業職工，在享受111個資本結構試點城市的破產國有企業職工退休政策的同時，其符合特殊工種退休條件的人員，可再提前5年退休。4、自謀職業者《勞動保障部關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知(勞社部發[2001]20號)：城鎮個體工商戶等自謀職業者、農民合同制工人以及采取各種靈活方式就業人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15周年的，可按規定領取基本養老金。二、提前退休年齡工種：《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。三、其他規定《勞動和社會保障部辦公廳關于企業職工“法定退休年齡”涵義的復函》(勞社廳函[2001]125號)規定：國家法定的企業職工退休年齡，是指國家法律規定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。按國家有關規定，提前退休的范圍僅限定為國務院確定的111個“優化資本結構”試點城市的國有破產工業企業中距法定退休年齡不足5年的職工和3年內有壓錠任務的國有紡織企業中符合規定條件的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規定與前款規定不能同時適用于同一名職工。違反上述規定，為職工辦理提前退休、退職的行為都是違法的，都必須立即糾正。今后，凡是違反國家規定為職工辦理提前退休、退職的企業，要追究有關領導和當事人責任，已辦理提前退休、退職的要清退回企業。