如何加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，深入推進(jìn)司法領(lǐng)域的懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，成為法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要深入思考和解決的重要課題。
　　1、關(guān)于監(jiān)察建議權(quán)的充分行使 。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以通過(guò)一個(gè)時(shí)期的投訴類(lèi)型，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查或抽查，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，圍繞審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，采取監(jiān)察建議的形式，向?qū)徟袌?zhí)行部門(mén)提出整改意見(jiàn)，督促審判執(zhí)行部門(mén)出臺(tái)解決共性問(wèn)題的制度規(guī)定。如針對(duì)審判執(zhí)行實(shí)踐中存在的利用中止程序隱性超審限，拖延辦案、執(zhí)行等行為，從加強(qiáng)監(jiān)督層面入手，督促審判執(zhí)行部門(mén)完善中止訴訟、執(zhí)行案件在提起、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，提高審判執(zhí)行效率。 從落實(shí)《人民法院工作人員處分條例》中有關(guān)辦案紀(jì)律入手，針對(duì)審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行中的司法不規(guī)范行為、違反辦案紀(jì)律的行為，及時(shí)向庭室或個(gè)人發(fā)出監(jiān)察建議，督促問(wèn)題及時(shí)整改，將矛盾化解在源頭。紀(jì)檢監(jiān)察可以從檢查、抽查、督辦案件及群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)投訴案件入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)案中存在的司法不規(guī)范行為、違反辦案紀(jì)律行為，及時(shí)向庭室或個(gè)人提出監(jiān)察建議，督促審判執(zhí)行部門(mén)或個(gè)人及時(shí)整改或依法及時(shí)辦結(jié)，促使問(wèn)題得到及時(shí)有效地糾正，將矛盾化解在源頭。
　　2、 關(guān)于查處權(quán)的充分行使 。紀(jì)檢監(jiān)察要以《人民法院處分條例》為著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴(yán)重違反審判執(zhí)行紀(jì)律的行為，積極履行查處職能，并通過(guò)對(duì)嚴(yán)重違反審判執(zhí)行紀(jì)律的行為堅(jiān)決查處，引導(dǎo)干警規(guī)范行使審判執(zhí)行權(quán)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行方面的監(jiān)督制約作用，為提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率發(fā)揮作用。 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大與審判監(jiān)督、審判管理部門(mén)的協(xié)作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真查處違法審判執(zhí)行行為。審判執(zhí)行的獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性等特性，使得紀(jì)檢監(jiān)察在查處工作中要慎之又慎，既不能過(guò)度干預(yù)審判執(zhí)行工作，也不能讓監(jiān)督查處停留在制度層面，在敢于查處的前提下，更要善于查處。法院的審判管理職能部門(mén)承擔(dān)著對(duì)審判執(zhí)行行為進(jìn)行檢查評(píng)查的職能，對(duì)審判管理部門(mén)在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違反審判執(zhí)行紀(jì)律的行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)與審判管理部門(mén)協(xié)作，正確判斷審判執(zhí)行行為是正當(dāng)履行審判執(zhí)行權(quán)，還是違反審判執(zhí)行紀(jì)律的行為，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分決不遷就。通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)行為懲治，形成“不敢為”高壓態(tài)勢(shì)，促使廣大干警牢固樹(shù)立公正廉潔司法的思想防線(xiàn)。

第一，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，把刑事審判法律監(jiān)督工作放在重要位置來(lái)抓。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員高舉偉大旗幟、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，不斷增強(qiáng)做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感。堅(jiān)持指控犯罪與加強(qiáng)監(jiān)督并舉，整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，注重監(jiān)督效果。組織開(kāi)展對(duì)刑事審判法律監(jiān)督工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面梳理影響司法公正的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究強(qiáng)化監(jiān)督的有效措施，努力做到既敢于監(jiān)督、敢于碰硬，又善于監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效。

第二，突出監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步加大刑事審判法律監(jiān)督工作力度。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重和職務(wù)犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件裁判的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)超期羈押等侵權(quán)行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重大食品安全事故、礦難等涉及民生、社會(huì)關(guān)注的案件的監(jiān)督。高度重視群眾的舉報(bào)、申訴，認(rèn)真審查當(dāng)事人不服刑事裁判的申訴和群眾反映的裁判不公等線(xiàn)索，對(duì)冤錯(cuò)案件堅(jiān)決依法監(jiān)督糾正。堅(jiān)持從查辦司法人員職務(wù)犯罪入手強(qiáng)化監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持從有利于促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督糾正該寬不寬、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)、寬嚴(yán)失當(dāng)?shù)膯?wèn)題，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

第三，深化司法改革，進(jìn)一步完善刑事審判法律監(jiān)督工作機(jī)制。以深化司法體制改革為契機(jī)，圍繞解決制約刑事審判法律監(jiān)督工作開(kāi)展的突出問(wèn)題，健全強(qiáng)化法律監(jiān)督的工作機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式。完善人民檢察院派員列席審判委員會(huì)會(huì)議制度。繼續(xù)探索開(kāi)展對(duì)死刑復(fù)核的法律監(jiān)督。推動(dòng)建立對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查和建議更換辦案人制度。完善簡(jiǎn)易程序監(jiān)督制度。探索實(shí)行量刑建議制度、再審檢察建議制度和刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度。堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，進(jìn)一步規(guī)范刑事審判法律監(jiān)督工作，建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，保證抗訴等法律制度的糾錯(cuò)功能得以正確有效發(fā)揮。

第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高刑事審判法律監(jiān)督能力。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深化社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)檢察人員牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法觀(guān)念，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。針對(duì)刑事審判法律監(jiān)督工作特點(diǎn)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，著力增強(qiáng)檢察人員執(zhí)行法律和刑事政策的能力，發(fā)現(xiàn)司法不公問(wèn)題的能力，審查刑事抗訴案件的能力，監(jiān)督庭審活動(dòng)的能力和做好群眾工作的能力。切實(shí)推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)刑事審判法律監(jiān)督業(yè)務(wù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干。加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法辦案中自由裁量權(quán)的行使，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，自覺(jué)把法律監(jiān)督工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督以及社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督之下，確保依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。

第五，加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)和促進(jìn)刑事司法公正。堅(jiān)持和完善與人民法院的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全不同層次的聯(lián)席會(huì)議等制度，共同研究解決司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)司法解釋工作的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策全面落實(shí)。針對(duì)職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪量刑、死刑復(fù)核法律監(jiān)督等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提出解決措施，保障嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決調(diào)卷難等問(wèn)題，保證刑事審判法律監(jiān)督工作依法順利開(kāi)展。

一、訴訟監(jiān)督工作的基本情況
檢察機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，力求實(shí)現(xiàn)公平正義，其訴訟監(jiān)督工作的基本情況如下：
（一）積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，樹(shù)立和深化訴訟監(jiān)督意識(shí)。通過(guò)訴訟監(jiān)督法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立了訴訟監(jiān)督意識(shí)，明確了檢察機(jī)關(guān)的職能定位，增強(qiáng)依法履行法律監(jiān)督職能的責(zé)任感。
（二）全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正。檢察機(jī)關(guān)始終把監(jiān)督重點(diǎn)放在社會(huì)危害性大、人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的案件上，注重監(jiān)督案件的成案率、結(jié)案率、重刑率、改判率等。
（三）完善和創(chuàng)新訴訟監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)完善、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的配合協(xié)作，形成監(jiān)督合力，為訴訟監(jiān)督工作的規(guī)范、有序開(kāi)展提供了長(zhǎng)效保障。
二、訴訟監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題
（一）訴訟監(jiān)督工作的水平和能力有待提高。部分人員還存在著重辦案、輕監(jiān)督的思想偏見(jiàn)，只注重提高審查逮捕、起訴等辦案水平，相對(duì)忽視訴訟監(jiān)督能力的提高。同公安、法院的聯(lián)系還缺少溝通渠道，有的監(jiān)督領(lǐng)域仍未建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，立案監(jiān)督的案源主要還是從審查逮捕案件中發(fā)現(xiàn)為主，信息渠道和案源渠道相對(duì)較窄。
（二）訴訟監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)。除法律對(duì)訴訟監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則、缺乏剛性外，監(jiān)督規(guī)模偏小，民事審判監(jiān)督相對(duì)薄弱；對(duì)憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)需要進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，工作指導(dǎo)要顧及被監(jiān)督單位的關(guān)系，但不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)配合。
（三）訴訟監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)和配合機(jī)制有待構(gòu)建。內(nèi)部分工和協(xié)作機(jī)制還不夠完善，對(duì)訴訟監(jiān)督的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制有待改進(jìn)，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。欠缺完善的外部溝通和配合機(jī)制，監(jiān)督力較弱。
三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的建議
針對(duì)以上問(wèn)題提出如下建議，力求加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作，以更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)司法公正的期待和愿望。
（一）進(jìn)一步明確訴訟監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督能力。要從全面履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步明確訴訟監(jiān)督職責(zé)的重大意義，防范和克服畏難情緒和重辦案輕監(jiān)督的不良傾向，切實(shí)提高干警的訴訟監(jiān)督能力和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的能力。
（二）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好訴訟監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。要從貫徹依法治國(guó)方略和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好法律監(jiān)督工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，克服畏難情緒，提高依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。
（三）推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高訴訟監(jiān)督實(shí)效。要積極探索實(shí)施訴訟監(jiān)督的手段和程序，不斷創(chuàng)新方式方法，正確處理好辦案的數(shù)量、質(zhì)量與效果的關(guān)系，確保監(jiān)督的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步加強(qiáng)公、檢、法三機(jī)關(guān)的相互溝通和聯(lián)系，以及業(yè)務(wù)對(duì)口間的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)理解和支持，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督案件的質(zhì)量和效果。
總之，訴訟監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)總結(jié)分析不同時(shí)期司法工作的經(jīng)驗(yàn)，查找監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)以及不力、不到位等問(wèn)題，確定監(jiān)督重點(diǎn)。對(duì)于人民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，而對(duì)于訴訟中重懲罰輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序行為的監(jiān)督更應(yīng)當(dāng)有足夠的重視，這是實(shí)現(xiàn)公正司法，體現(xiàn)程序法治和理性的對(duì)待與控制犯罪的根本要求。訴訟監(jiān)督制度也應(yīng)當(dāng)在這個(gè)過(guò)程中不斷發(fā)展完善，惟其如此，才能真正擺脫法官的擅斷，真正走向法治。