法律分析：國(guó)家賠償案件的程序包括提出賠償申請(qǐng)、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出決定、向人民法院提起訴訟。當(dāng)賠償?shù)恼?qǐng)求人在要求賠償?shù)臅r(shí)候，應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)氐馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。根據(jù)所受損害的不同，索賠人可以同時(shí)提出幾項(xiàng)索賠。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》 第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。
【行政賠償?shù)某绦虻母拍睢渴侵负戏?quán)益受到違法行使行政職權(quán)行為侵害的公民、法人或其他組織依法提出行政賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、時(shí)限等。《國(guó)家賠償法》規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。因此，行政賠償?shù)某绦蛴袃煞N：一種是單獨(dú)要求行政賠償?shù)某绦颍环N是附帶要求行政賠償?shù)某绦颉?/p>
【行政賠償申請(qǐng)書】行政賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：①受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；②具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；③申請(qǐng)的年、月、日。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
【賠償請(qǐng)求的處理】在行政復(fù)議和行政訴訟中附帶提出行政賠償請(qǐng)求的，由復(fù)議機(jī)關(guān)一并處理或由人民法院根據(jù)具體情況決定合并審理或者單獨(dú)審理，并不要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。但是，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。《國(guó)家賠償法》也規(guī)定賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。因此，單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求要由行政機(jī)關(guān)先行處理，不能直接提起行政訴訟。根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日（即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月屆滿之日）起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
【行政賠償訴訟】根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償訴訟是一種特殊的行政訴訟形式，在起訴條件、審理形式、證據(jù)原則以及適用程序等方面都有自身的特點(diǎn)。從起訴條件上看，它要以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前置條件；如加害行為為具體行政行為的，還需要該行為已被確認(rèn)為違法。從審理形式上看，行政賠償訴訟可以適用調(diào)解。從證據(jù)原則上看，行政賠償訴訟不完全采取被告負(fù)舉證責(zé)任的原則。
【賠償訴訟的提起】賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①原告具有請(qǐng)求資格；②有明確的被告；③有具體的賠償請(qǐng)求和受損害的事實(shí)根據(jù)；④加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法；⑤賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過(guò)法定期限不予辦理；⑥屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；⑦符合法律規(guī)定的起訴期限。
【賠償訴訟的受理】人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回起訴。當(dāng)事人對(duì)不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
【賠償訴訟的審理】在賠償訴訟中，由原告對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。被告的具體行政行為違法但尚未對(duì)原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請(qǐng)求。人民法院對(duì)賠償請(qǐng)求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的致害行為是否違法予以確認(rèn)。行政賠償訴訟案件的審理期限：第一審為三個(gè)月；第二審為兩個(gè)月。
【賠償訴訟的判決】人民法院對(duì)單獨(dú)提起的行政賠償訴訟經(jīng)過(guò)審理后，依法作出以下判決：①維持賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定；②改變賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定；③駁回賠償請(qǐng)求人提出的賠償請(qǐng)求。
【行政賠償?shù)臅r(shí)效】是指賠償請(qǐng)求人行使賠償請(qǐng)求權(quán)的有效期限。《國(guó)家賠償法》規(guī)定賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。
【行政賠償時(shí)效的中止】是指賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙，使賠償請(qǐng)求人不能行使請(qǐng)求權(quán)，而暫時(shí)停止時(shí)效的計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
【行政追償】是指行政機(jī)關(guān)或各級(jí)人民政府對(duì)賠償請(qǐng)求人承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人，或者有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度。《國(guó)家賠償法》規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》規(guī)定，賠償費(fèi)用，從各級(jí)財(cái)政列支；《行政訴訟法》還規(guī)定，各級(jí)人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1995年《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》規(guī)定，財(cái)政機(jī)關(guān)審核行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因故意或者有重大過(guò)失造成國(guó)家賠償?shù)模蛘叱鰢?guó)家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模梢蕴嵴?qǐng)本級(jí)政府責(zé)令該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。
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