律師解答：不是。不是。
派出所下了傳喚證不一定是已構(gòu)成刑事案件，也有可能是違反了治安管理。
傳喚分刑事傳喚的規(guī)定如下：
1、傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；
2、案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

1. 傳喚不一定是立案的標(biāo)志。傳喚是人民檢察院或公安機(jī)關(guān)偵查人員對犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問的方式之一。對于不需要逮捕或拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚他們到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或住處接受訊問，但必須出示相應(yīng)的人民檢察院或公安機(jī)關(guān)的證明文件。
2. 當(dāng)傳喚作為已立案的一部分時(shí)，人民法院在確定開庭日期后，需將開庭時(shí)間與地點(diǎn)通知人民檢察院，并傳喚當(dāng)事人。同時(shí)，還需通知辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書須在開庭前三日送達(dá)。《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定，對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以按照上述方式進(jìn)行傳喚，并出示相應(yīng)證明文件。在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在訊問筆錄中作相應(yīng)記錄。傳喚、拘傳的持續(xù)時(shí)間不得超過十二小時(shí)，特殊情況下，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，持續(xù)時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。應(yīng)確保犯罪嫌疑人的飲食與必要的休息時(shí)間，并防止以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。
3. 人民法院在決定開庭審判后，應(yīng)確定合議庭的組成人員，并將人民檢察院的起訴書副本送達(dá)被告及其辯護(hù)人，送達(dá)時(shí)間不得遲于開庭前十日。開庭前，審判人員可召集相關(guān)人員，討論回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，并了解情況、聽取意見。開庭時(shí)間與地點(diǎn)確定后，應(yīng)通知相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，傳喚當(dāng)事人，并確保傳票和通知書在最遲開庭前三日送達(dá)。對于公開審判的案件，應(yīng)在開庭前三日公布案由、被告人姓名、開庭時(shí)間和地點(diǎn)。這些活動(dòng)情況應(yīng)記錄在案，并由審判人員和書記員簽名。

傳喚之前不一定需要立案。傳喚是指司法機(jī)關(guān)通知訴訟當(dāng)事人于指定的時(shí)間、地點(diǎn)到案所采取的一種措施。傳喚的目的是保證刑事訴訟活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行，及時(shí)處理案件，傳喚必須使用法定的訴訟文書--傳票。傳票應(yīng)先期送達(dá)被傳喚人。受傳喚人應(yīng)按傳喚要求準(zhǔn)時(shí)到案。無正當(dāng)理由而拒絕到案的，要承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。經(jīng)依法傳喚而拒絕到案，司法機(jī)關(guān)可根據(jù)偵查或?qū)徟谢顒?dòng)的需要，依法采取拘傳的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制被傳喚人 到案。需要對犯罪嫌疑人拘留或逮捕的，也可以在拘傳后變更強(qiáng)制措施，執(zhí)行逮捕或進(jìn)行拘留。
《中華人民共和國刑法》 第一百一十九條規(guī)定，對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄中注明。傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。
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刑事傳喚并非刑事立案的步驟，立案后才進(jìn)行傳喚。在偵查階段，對于不需要逮捕、拘留的嫌疑人，公安機(jī)關(guān)或人民檢察院有權(quán)依法傳喚。傳喚的目的在于了解案件情況，獲取證據(jù)。
傳喚的實(shí)施遵循嚴(yán)格的法律規(guī)定。傳喚時(shí)間不得超過十二小時(shí)，若案情極其復(fù)雜，可能需要采取逮捕措施，時(shí)間可延長至二十四小時(shí)。必須保證嫌疑人有充分的飲食和休息，不可通過連續(xù)傳喚變相拘禁嫌疑人。
傳喚和刑事立案是兩個(gè)不同的法律程序。立案是正式確認(rèn)存在犯罪事實(shí)，對嫌疑人開始刑事追訴的程序，而傳喚則是在立案后，對嫌疑人進(jìn)行訊問，以收集證據(jù)和了解事實(shí)情況。兩者的區(qū)別在于立案后才開始傳喚，且傳喚的目的是為了調(diào)查取證，而非正式的追究刑事責(zé)任。
在執(zhí)行傳喚過程中，需要嚴(yán)格遵守法律程序，確保嫌疑人的人權(quán)得到保障。傳喚時(shí)間的限制、休息權(quán)的保障等規(guī)定，旨在防止非法拘禁和侵犯嫌疑人權(quán)利。