當(dāng)前，因治安引起的
人身損害賠償
案件越來越多。有人認為，因治安引起的人身損害賠償案件，有民事訴訟法的規(guī)定和黑龍江省高級人民法院的文件，只要當(dāng)事人到人民法院要求賠償，符合民事訴訟法第108條關(guān)于起訴和受理的規(guī)定就應(yīng)按人身損害賠償受理，還談管轄有什么意義?但筆者則認為：已經(jīng)經(jīng)過公安機關(guān)立案處理的，不應(yīng)再以民事案件起訴;未經(jīng)過公安機關(guān)立案處理的，可按民事訴訟法的規(guī)定到人民法院以民事賠償起訴。之所以這么處理，是因為公安機關(guān)在處理治安案件的同時，將賠償部分調(diào)解或裁決，有其有利因素：
　　首先，易于在短時間內(nèi)查清事實。公安機關(guān)一般都是在案件發(fā)生的短時間內(nèi)接到報案，接到報案后立即對案件事實進行偵查，并對治安與賠償一并處理，這樣便于尋找證人、收集證據(jù)，并且能在較短時間內(nèi)查清事實，也能預(yù)防因時間過長證人忘記了事情的經(jīng)過或當(dāng)事人找證人出偽證的現(xiàn)象。
　　其次，處理賠償方便。大部分因治安引起的人身損害賠償案件，經(jīng)公安機關(guān)立案后，在查清事實的基礎(chǔ)上，對侵害人按治安管理處罰條例進行拘留、罰款等處罰，如這時按有關(guān)規(guī)定將賠償部分一并處理，即省時間，又簡便，而且能優(yōu)質(zhì)高效地保護受害人的利益，同時也減少人民法院為同一事件重新立案審理的贅訴。
　　另外，有利于人民群眾對公安機關(guān)的監(jiān)督，也有利于提高公安機關(guān)干警嚴格執(zhí)法、依法辦案的責(zé)任心，更有利于在人民群眾中樹立公安機關(guān)的威信。
　　如果公安機關(guān)只對治安進行處罰，而將民事賠償告知當(dāng)事人到人民法院起訴，很可能造成因發(fā)案距起訴時間較長，事實難以查清及證據(jù)滅失等情況，不能真正保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外，也在一定程度上增強了公安機關(guān)的依賴性，從而使違反治安管理處罰條例的治安案件在處理時，不注重查清事實、分清責(zé)任，便草率處理，而將民事賠償推到人民法院，使賠償案件的事實不好查清，責(zé)任不好劃分。
　　另外，從《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定看，因治安引起的人身損害賠償，首先的起因是因治安引起，而且是違反中華人民共和國治安管理處罰條例，根據(jù)該條例第五條的規(guī)定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。該條規(guī)定了公安機關(guān)對因治安引起的民事賠償糾紛有調(diào)解權(quán)利。該條例第八條規(guī)定，違反治安管理造成損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負擔(dān)醫(yī)療費用。該條例第三十三條規(guī)定，對違反治安管理行為的處罰由縣、市公安局、公安分局、或者相當(dāng)于縣一級的公安機關(guān)裁決，此條規(guī)定了公安機關(guān)對因治安引起的民事賠償有裁決權(quán)。即公安機關(guān)對違反治安管理行為及應(yīng)賠償?shù)?，有?quán)進行裁決。
　　根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，公安機關(guān)對因治安引起的人身損害賠償既有調(diào)解權(quán)，又有裁決權(quán)，且當(dāng)事人對裁決不服的還有申請復(fù)議權(quán)及提起行政訴訟權(quán)。并沒規(guī)定只處理違反治安部分而將民事賠償告知當(dāng)事人到法院起訴。
　　根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十九條規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄，第一百一十條一款一項規(guī)定，依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知當(dāng)事人提起行政訴訟。
　　通過上述規(guī)定和治安管理處罰條例，我們不難看出，因治安引起的人身損害賠償，公安機關(guān)已立案處理的，就應(yīng)對賠償部分進行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)裁決結(jié)案。當(dāng)事人對裁決不服，按行政案件起訴，不應(yīng)由公安機關(guān)只處理治安部分，而告知賠償部分到人民法院以民事案件起訴。
　　綜上所述，筆者

1、是不可以的。雇傭關(guān)系下的賠償須參照人身損傷賠償標準進行，還需進行責(zé)任劃分。 2、工傷與雇工損害賠償區(qū)別： 1、責(zé)任主體不同。工傷賠償?shù)闹黧w是限定性的。我國勞動法第二條明確規(guī)定。用人單位是指企業(yè)和個體經(jīng)濟組織。雇傭損害賠償?shù)闹黧w既可以是自然人，也可以是企業(yè)，也可以個體經(jīng)濟組織。 2、主體之間關(guān)系不同。工傷保險的權(quán)利人和義務(wù)人之間必須有勞動關(guān)系，非勞動關(guān)系，不構(gòu)成工傷。而一般人身損害賠償不受勞動關(guān)系限制。 3、責(zé)任性質(zhì)不同。工傷保險本質(zhì)是勞動合同關(guān)系，主要是勞動保險法上的義務(wù)，而一般雇傭損害賠償是侵權(quán)責(zé)任(無因管理形成的人身損害賠償為例外)，是民法上的義務(wù)。 4、歸責(zé)原則不同。工傷保險實行無過錯責(zé)任，而雇傭損害賠償實行過錯責(zé)任。如是一般侵權(quán)，還必須具有損害四要件。 5、性質(zhì)認定不同。工傷須經(jīng)過勞動部門認定，雇傭損害賠償無須經(jīng)過確認。工傷的認定有效和有資格的是勞動部門，勞動部門有權(quán)確定勞動者傷害是否是工傷，其它部門的認定均為無效。 6、舉證責(zé)任不同。工傷賠償除非用人單位證明損害是由受害人故意所為，方可免除責(zé)任。而雇傭損害賠償則實行誰主張，誰舉證，對賠償?shù)囊磺惺聦崳瑱?quán)利人均要舉證證明。 7、賠償時效不同。工傷賠償?shù)臅r效為60日，雇傭損害賠償依據(jù)《中華人民共和國民法通則》侵權(quán)賠償時效一年的規(guī)定，受害人明知和知道自己的權(quán)利被侵害，可在一年內(nèi)向人民法院起訴，請求法律的保護，也可直接向雇主和有關(guān)單位主張解決，在主張權(quán)利時時效中斷。 8、處理程序不同。工傷調(diào)解不成，必須經(jīng)過勞動爭議仲裁才能訴訟(仲裁前置)，工傷賠償在認定工傷后，除企業(yè)調(diào)委會調(diào)解時效中斷外，申請勞動仲裁部門裁決，逾期不裁決的視為放棄權(quán)利。在裁決后15日內(nèi)不起訴的，視為認可仲裁裁決。在仲裁裁決后，不服的才可以通過訴訟程序。而雇傭損害賠償可直接通過訴訟解決。 9、賠償范圍和標準不同。工傷賠償，旨在保障勞動者的最低生活，其賠償?shù)姆秶鷥H限于人身傷害，并且給付金額受到法定標準的限制。對不同等級的工傷，確定了一個統(tǒng)一的標準。參照標準對工傷者進行賠償。且不是一次性的。一般人身損害賠償在于填補受害人的損害，賠償范圍包括所受損害和利益，一般參照道路交通事故賠償標準來賠償，一般情況下，賠償是一次性的。最明顯的就是可以主張精神撫慰金。 10、適用法律不同。工傷賠償適用勞動法和工傷保險條例，而雇傭損害賠償則適用民事法律規(guī)范調(diào)整，它直接適用民法侵權(quán)行為法的相關(guān)條款和規(guī)定責(zé)任、原則來處理。 3、具體請參照《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款、第二款：第十一條雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。屬于《工傷保險條例》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險范圍的，不適用本條規(guī)定。

一、辦理程序　　向 112 指揮中心報警， 112 指揮中心接警后，通知值班民警 → 搶救傷者，保護現(xiàn)場，初步了解案情 → 是否道路交通事故 → 立案、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證 → 作出事故認定，需要追究刑事責(zé)任的，追究刑事責(zé)任 → 宣布責(zé)任認定，并告知當(dāng)事人申請調(diào)解或向法院起訴的權(quán)利 → 是否共同申請調(diào)解 → 組織調(diào)解 → 調(diào)解達成協(xié)議，制作《損害賠償調(diào)解書》 → 根據(jù)違法事實作出處罰?！　《?、提交的資料　　1 、持交通事故當(dāng)事人身份證、駕駛證、行駛證、機動車交通事故責(zé)任強制保險單及有效期限內(nèi)的商業(yè)保險單據(jù)?！　? 、開具工資證明、戶籍證明、診斷證明、藥費單據(jù)、車物損失證明?！　? 、亡人事故，在公安交通部門領(lǐng)取死亡尸體處理通知書后，提供：⑴死亡注銷證明(由戶口所在地派出所出具);⑵死者家庭成員戶籍證明(由戶口所在地派出所出具)?！　∪?、公安機關(guān)交通管理部門作出交通事故認定書的時限　　公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認定書。交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認定書。　　四、不服 交通事故認定書的復(fù)核　　當(dāng)事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)。上一級公安機關(guān)交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。 上一級公安機關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)進行審查，并作出復(fù)核結(jié)論，復(fù)核以一次為限?！　∥?、公安機關(guān)交通管理部門對交通事故責(zé)任人的處理　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在作出道路交通事故認定之日起五日內(nèi)，對當(dāng)事人的道路交通安全違法行為依法作出處罰。對發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛?cè)藱C動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出有罪判決后，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門依法吊銷機動車駕駛證;同時具有逃逸情形的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)同時依法作出終生不得重新取得機動車駕駛證的決定?！　×⒔煌ㄊ鹿实馁r償　　當(dāng)事人可以對道路交通事故損害賠償進行協(xié)商，也可以一致請求公安機關(guān)交通管理部門進行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書，由各方當(dāng)事人簽字，分別送達各方當(dāng)事人。當(dāng)時人不同意交通管理部門調(diào)解或經(jīng)交通管理部門調(diào)解達不成一直意見的可以向交通事故發(fā)生地或被告住所地的法院起訴。

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這種賠償并無高低之分，關(guān)鍵是看傷殘等級
但是，對于人身傷害賠回償答來說，工傷賠償具有一些人身傷害賠償不具備的特性
1，無責(zé)任原則
工傷的認定和賠付，與勞動者在工傷過程中是否有一般過錯無關(guān)，如勞動者因為操作失誤導(dǎo)致工傷，同樣可以被認定，并且享受對應(yīng)的待遇；而在人身傷害賠償中，受害人自身存在過錯的，需要承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任
2，持久性
被鑒定為1-4級工傷的勞動者，可以依法退出工作崗位，除了享受工傷賠償外，還可以獲得定期的工傷補助直至退休年齡，而多數(shù)人身傷害賠償是一次性的，即便因此引發(fā)并發(fā)癥，再度主張賠償還需要舉證等
因此，一般來說，如果同時構(gòu)成工傷和人身意外傷害（一般是交通事故或侵權(quán)責(zé)任）時，工傷的待遇總體要比侵權(quán)傷害待遇高一些
但是有一點：在工傷事故中，如果是侵權(quán)傷害（例如保安在履行職責(zé)時被不法分子毆打）或交通事故（如上班途中被車撞傷）傷害的，工傷保險僅僅承擔(dān)補充責(zé)任，即優(yōu)先處理的是事故傷害，即侵權(quán)處理優(yōu)先于工傷，只有在侵權(quán)責(zé)任賠付不足的情況下工傷承擔(dān)補充責(zé)任