如果當事人已經報警，且公安機關不作為的。可以向檢察院，上級公安機關，督查等部門進行舉報。上級公安機關應當對下級機關的執法活動進行監督，發現其作出的處理措施或者決定有錯誤的，有權撤銷、變更或者責令下級機關撤銷、變更；發現其不履行法定職責的，有權責令其在一定期限內履行。
法律分析
公安機關是具有執法權的，也能夠盡一切力量維護社會的治安，維護社會的秩序，維護人民的合法權益。首先派出所不立案有一大部分原因是因為沒有達到立案條件，比如時間不夠，證據不夠，事情性質太輕微，所以首先得根據要立案的案件性質，查看相關文件，來找出原因。根據相關規定，具有下列條件之一的，公安機關應當立案：有犯罪事實；涉嫌犯罪的情節、或犯罪數額、結果或其他情節達到犯罪案件的追訴標準，需要追究刑事責任；屬于該公安機關管轄。公安機關不予立案的，依據法律規定，被害人可以有兩種救濟途徑。被害人一是可以向上級公安機關反映情況，要求上級公安機關督促下級公安機關立案，二是可以向檢察院控告申訴部門提出，請求檢察院予以監督。公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。
法律依據
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十條 任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。
《中華人民共和國治安管理處罰法》 第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

【法律分析】：報警沒有立案算報警，但是不會處理。報案就是報案人到公安機關對違法行為進行舉報。報警，是報警察，報公安機關、國家安全機關，以至于報軍隊，情況緊急，需要警方(軍方)立即出動處理，比如自然災害、外國武裝入侵、特務破壞活動、火警、交通事故、嚴重的社會動亂、兇殺搶劫事件等等。立案是一個法律術語，但是在我們生活中，報警肯定時常聽說。報警如果警察受理，那么就屬于成功立案，如果不受理立案申請的，可能有很多原因。立案，是指公安機關、司法機關以及其它行政執法機關根據報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，對審查結果認為有犯罪事實發生并且需要追究刑事責任的案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。
【法律依據】：《中華人民共和國刑事訴訟法》
第二條 中華人民共和國刑事訴訟法的任務，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。
第三條 對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，由公安機關負責。檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負責。審判由人民法院負責。除法律特別規定的以外，其他任何機關、團體和個人都無權行使這些權力。
人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須嚴格遵守本法和其他法律的有關規定。
第一百零九條 公安機關或者人民檢察院發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍，立案偵查。
第一百一十條 任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。
被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。
公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。
犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。
第一百一十一條 報案、控告、舉報可以用書面或者口頭提出。接受口頭報案、控告、舉報的工作人員，應當寫成筆錄，經宣讀無誤后，由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。
接受控告、舉報的工作人員，應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。但是，只要不是捏造事實，偽造證據，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴格加以區別。
公安機關、人民檢察院或者人民法院應當保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。報案人、控告人、舉報人如果不愿公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，應當為他保守秘密。

報警不立案不一定不處理。不立案應該是說沒達到刑事立案的標準，是沒有刑事責任了，不會定罪判刑。但是并不意味就不會調查了，如果其行為違反治安管理法，公安機關可以根據情況給予行政拘留、罰款等行政處罰。立案是指公安、司法機關及其它行政執法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發生并需要追究刑事責任時，將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。
被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。
法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條
任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。
被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。
公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。
犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。