一、哪些情形下構成非法行醫
（一）司法解釋規定非法行醫行為的種情形有：
1、被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的；
2、未取得鄉村醫生執業證書，從事鄉村醫療活動的；
3、家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為的。
4、未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的；
5、個人未取得《醫療機構執業》開辦醫療機構的；
（二）司法解釋還規定，下列情形之一應認定為情節嚴重：
1、造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的；
2、造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的；
3、使用假藥、劣藥或不符合國家規定標準的衛生材料、醫療器械，足以嚴重危害人體健康的；
4、非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫的；
5、其他情節嚴重的情形。
（三）下列情形之一應認定為嚴重損害就診人身體健康：
1、造成就診人中度以上殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
2、造成三名以上就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的。
司法解釋還規定，實施非法行醫犯罪，同時構成生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣藥罪，詐騙罪等其他犯罪的，依照刑法處罰較重的規定定罪處罰。
二、通俗列舉非法行醫的十種情形
1、沒有取得《醫師資格證書》和《醫師執業證書》的人員行醫，就屬于非法行醫；
2、是他本人開的診所，就少不了還要有《醫療機構執業許可證》；
3、他本人不按照《醫師執業證書》上規定的執業范圍和執業地點行醫，也有問題，規定你看內科，你卻給病人治外科，規定你在上海某家醫院，你卻跑到北京的醫院；
4、他如果是做CT、MRI、X線、B超、心電圖的，必須也要有相應的醫師執照和執業范圍，否則不能單獨出報告；
5、他如果想在病房單獨值班，必須要有上述證件，有很多的大醫院僅有實習生和研究生值班，但沒有執業證書，其實就是非法行醫；
6、他如果不在鄉鎮衛生院和村衛生室上班，僅憑執業助理醫師執照是不能單獨給病人看病的；
7、診所僅有一個護士，而沒有醫生，也屬非法行醫；
8、特別關注一些走穴的所謂專家，從北京、上海等大城市坐飛機跑到一座小城市給病人做手術，如果沒有外出會診證明，其實就是非法行醫，而且往往一次手術就賺幾千甚至上萬塊錢；
9、分清你是做醫學整形美容還是生活美容，如果做割成雙眼皮手術就屬醫學美容，做手術的人必須要有醫師執照；
10、醫療廣告上打出的很多專家，基本都屬于非法行醫，因為醫療廣告管理辦法禁止拿專家做宣傳，其宣傳費用其實都是病人買單。

司法解釋規定非法行醫犯罪行為的5種情形是：
1、未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的；
2、個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的；
3、被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的；
4、未取得鄉村醫生執業證書，從事鄉村醫療活動的；
5、家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為的。
司法解釋還規定，下列情形之一應認定為“情節嚴重”：
1、造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的；
2、造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的；
3、使用假藥、劣藥或不符合國家規定標準的衛生材料、醫療器械，足以嚴重危害人體健康的；
4、非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫的；
5、其他情節嚴重的情形。
下列情形之一應認定為“嚴重損害就診人身體健康”：
1、造成就診人中度以上殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
2、造成三名以上就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的。
司法解釋還規定，實施非法行醫犯罪，同時構成生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣藥罪，詐騙罪等其他犯罪的，依照刑法處罰較重的規定定罪處罰。

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沒有政府發的行醫證就是非法行醫

單位能構成非法行醫罪嗎
非法行醫罪應含單位主體，理由如下：
1、司法實踐中以單位名義實施的非法行醫行為大量存在。
常見的單位非法行醫行為主要有：一是一些不法醫院為了壓縮支出，擴大業務量，使用非醫療技術人員從事醫療衛生技術工作。二是自定收費標準，亂開藥方，牟取數額較大的非法利益。三是向病人出售少量假冒偽劣藥品，違反規定超劑量販賣國家明令控制的麻醉藥品、醫療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。四是使用未經批準使用的藥品、消毒藥劑和醫療器械等。這類醫院由于種種原因，并未辦理醫療職業許可證。
2、行為符合單位犯罪的構成特征。我國刑法第30條規定：公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規定為單位犯罪的，應當負刑事責任。
從犯罪主體看，根據最高人民法院1999年6月18日《關于審理單位犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》，所謂公司、企業、事業單位，既包括國有、集體所有的公司、企業、事業單位，也包括依法設立的合資經營、合作經營和具備法人資格的獨立、私營公司、企業、事業單位。醫院應當屬于這個范圍。
從犯罪主觀方面來看，上述所列舉的行為都是為本單位謀取非法利益或者以單位名義為本單位全體成員謀取非法利益。從犯罪客觀方面來看，單位犯罪是由單位的決策機構按照單位的決策程序決定，由直接責任人實施的，上述行為符合這一特征。
3、相關法律法規有對單位醫療行為進行規范的規定。
國務院《醫療機構管理條例》第15條規定：醫療機構執業，必須進行登記，領取《醫療機構執業許可證》，該條例第24條規定：任何單位或者個人，未取得醫療執業許可證，不得開展診療活動。
在司法實踐中，對于醫療單位違反《醫療機構管理條例》造成醫療事故甚至造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康嚴重后果的，主要是運用行政手段作出行政處罰。隨著許多醫療單位為了給本單位謀取暴利，危害公共衛生的程度不斷增大，因此，將單位納入非法行醫罪的犯罪主體，已經勢在必行。
4、不將單位納入構成非法行醫罪，不利于打擊非法行醫行為。
一般情況下，非法行醫罪自然人犯罪與單位犯罪相比，單位犯罪的社會危害性可能更大，情況可能更為嚴重。考慮到單位犯罪刑事責任的整體性和雙重性，應采取雙罰制，除追究單位本身的刑事責任以外，還要追究單位直接負責的主觀人員和其他直接責任人員的刑事責任。