中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法(2017修正)
第一章 總 則第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本法。第三條 依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;
(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定;
(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);
(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
行政機(jī)關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。第二章 行政復(fù)議范圍第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;
(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(八)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū),或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;
(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;
(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):
(一)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定;
(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。第八條 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。第十條 依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間可以停止執(zhí)行的情形
法律分析:申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;作為申請(qǐng)人的自然人死亡,沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本條例第四十條的規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的;申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后,因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪,該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的,可以停止執(zhí)行。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的,行政復(fù)議終止:
(一)申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;
(二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡,沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;
(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;
(四)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本條例第四十條的規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的;
(五)申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后,因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪,該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。
依照本條例第四十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議,滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的,行政復(fù)議終止。
行政復(fù)議終止情形有哪些
1、申請(qǐng)行政復(fù)議后,中止的復(fù)議的情形包括:
(1)作為申請(qǐng)人的自然人死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;
(2)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的;
(3)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(4)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;
(5)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的;
(6)案件涉及法律適用問(wèn)題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;
(7)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的;
(8)其他需要中止行政復(fù)議的情形。
二、行政復(fù)議的受理內(nèi)容
1、受理行政復(fù)議申請(qǐng)的審查機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。
2、受理行政復(fù)議申請(qǐng)的審查期限是五個(gè)工作日。
3、審查的內(nèi)容包括:行政復(fù)議是否在法定期限內(nèi)提出,其內(nèi)容是否符合行政復(fù)議法的要求;是否有其他救濟(jì)手段排除了行政復(fù)議,即對(duì)于法律不要求必須經(jīng)行政復(fù)議后即可起訴的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)審查行政相對(duì)人是否向人民法院提起行政訴訟,以及人民法院是否已經(jīng)受理;是否是重復(fù)提起行政復(fù)議申請(qǐng);法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4、審查后的處理。經(jīng)審查,符合法定條件的,決定予以受理;不符合條件的,依據(jù)法律不予受理,并告知不予受理的理由。
5、對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不受理或不答復(fù)行政復(fù)議申請(qǐng)的救濟(jì)手段。
6、行政復(fù)議申請(qǐng)的受理對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的影響。
法律依據(jù):《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議后,中止復(fù)議的情形包括:作為申請(qǐng)人的自然人死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議;作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的等。
申請(qǐng)行政復(fù)議期間死亡復(fù)議中止嗎
申請(qǐng)復(fù)議的自然人死亡, 行政復(fù)議中止 ,如果近親屬在六十天參加行政復(fù)議,復(fù)議恢復(fù)。如果申請(qǐng)人沒(méi)有近親屬、近親屬放棄權(quán)利或者未在六十天內(nèi)確定參加行政復(fù)議,則復(fù)議終止。 相關(guān)法條: 《中華人民共和國(guó) 行政復(fù)議法 實(shí)施條例》第四十一條 行政復(fù)議期間 有下列情形之一,影響 行政復(fù)議案件 審理的,行政復(fù)議中止: (一)作為申請(qǐng)人的自然人死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的; (二)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的; (三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的; (四)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的; (五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的; (六)案件涉及法律適用問(wèn)題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的; (七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的; (八)其他需要 中止行政復(fù)議 的情形。 行政復(fù)議中止的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。 第四十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的, 行政復(fù)議終止 : (一)申請(qǐng)人要求 撤回行政復(fù)議 申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的; (二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡,沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的; (三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的; (四)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本條例第四十條的規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的; (五)申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者 限制人身自由 的 行政強(qiáng)制措施 不服 申請(qǐng)行政復(fù)議 后,因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪,該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。 依照本條例第四十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議,滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的,行政復(fù)議終止。
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