據(jù)我們所了解,根據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》的規(guī)定,債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過9人。可以看出,債權(quán)人委員會的組成為:
(1)債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表。此處債權(quán)人代表一般應(yīng)符合的條件有:由債權(quán)人會議選任、能夠代表債權(quán)人整體利益。
(2)一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表。設(shè)置職工代表或者工會代表的目的是為了保證債務(wù)人職工在破產(chǎn)程序中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)規(guī)定,債權(quán)人委員會的職權(quán)為:
(1)監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分。債權(quán)人委員會作為債權(quán)人會議的代表,有必要對債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分進行有效的監(jiān)督。因為管理人是否對債務(wù)人的財產(chǎn)實施了有效的管理和適當?shù)奶幏郑瑢⒅苯佑绊懙絺鶆?wù)人財產(chǎn)總額的增減以及后續(xù)的財產(chǎn)分配。
(2)監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配。
(3)提議召開債權(quán)人會議。
(4)債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,在債權(quán)人會議中可以設(shè)置債權(quán)人委員會,建立了各國破產(chǎn)法中均存在的破產(chǎn)監(jiān)督人制度。債權(quán)人委員會是遵循債權(quán)人的共同意志,代表債權(quán)人會議監(jiān)督管理人行為以及破產(chǎn)程序的合法、公正進行,處理破產(chǎn)程序中的有關(guān)事項的常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)。在破產(chǎn)程序中設(shè)立債權(quán)人委員會具有重要的意義,有助于保護全體債權(quán)人的,保障債權(quán)人會議職能的有效執(zhí)行,并在債權(quán)人會議閉會期間對破產(chǎn)程序進行日常必要的監(jiān)督。債權(quán)人委員會為破產(chǎn)程序中的選任機關(guān),由債權(quán)人會議根據(jù)案件具體情況決定是否設(shè)置。債權(quán)人委員會中的債權(quán)人代表由債權(quán)人會議選任、罷免。此外,債權(quán)人委員會中還應(yīng)當有一名債務(wù)人企業(yè)的職工代表或者工會代表。為便于決定事項、開展工作,債權(quán)人委員會的成員人數(shù)原則上應(yīng)為奇數(shù),最多不得超過9人。出任債權(quán)人委員會成員應(yīng)當經(jīng)人民法院書面認可。
債權(quán)人會議是全體債權(quán)人參加破產(chǎn)程序進行權(quán)利自治的臨時機構(gòu)。其權(quán)利范圍和行使方式均由法律直接規(guī)定,主要是決議職能和監(jiān)督職能。債權(quán)人會議是人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中一個重要的環(huán)節(jié)。是“實現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的機構(gòu)”。債權(quán)人會議的制度構(gòu)建和運作方式以及債權(quán)人會議的職權(quán)設(shè)定等均應(yīng)圍繞此一定性展開。為便于充分實現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán),應(yīng)當承認和強化債權(quán)人會議的聽取報告權(quán)、選任常設(shè)的監(jiān)督機構(gòu)權(quán)、決定營業(yè)的繼續(xù)和停止、指示破產(chǎn)財產(chǎn)的管理方法等職權(quán)。
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